李久林 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授

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香港自古以來就是中國的領(lǐng)土。香港問題是英國強(qiáng)迫清政府簽訂三個(gè)不平等條約造成的，新中國從來不承認(rèn)英國強(qiáng)加的三個(gè)不平等條約。中國共產(chǎn)黨和中國政府總攬世界發(fā)展大勢，把握歷史機(jī)遇，創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并且成為解決香港問題的基本方針，為香港回歸作出了歷史性貢獻(xiàn)?；貧w祖國26年來，香港總體保持繁榮穩(wěn)定，我們對香港的未來更加充滿信心。

一、香港問題的由來與延續(xù)

香港自古以來就是中國的領(lǐng)土。早在兩千多年前，中國就對香港進(jìn)行了有效的行政管轄。公元前221年，秦始皇掃平六國，統(tǒng)一海內(nèi)，在中國歷史上第一次建立了統(tǒng)一的多民族國家。他為避免國家再次分裂，在全國范圍實(shí)行郡縣制，其中在嶺南設(shè)置了桂林、南海、象郡，而香港就屬于南?？に牭姆h。漢高祖劉邦也曾派大臣陸賈南行封南海郡尉趙佗為南越王，以加強(qiáng)包括香港在內(nèi)的嶺南廣大地區(qū)的統(tǒng)治。這表明，自秦漢時(shí)期起，香港就在中央政府的有效管轄之下。秦漢之后，中國歷朝歷代都對香港地區(qū)進(jìn)行了相應(yīng)的管轄。到明清時(shí)期，香港地區(qū)已成為海防要塞，以防御外國侵略。鴉片戰(zhàn)爭前，清政府還在香港的九龍等地設(shè)有炮臺。

香港問題是怎么來的？就是當(dāng)年英國侵略中國強(qiáng)迫清政府簽訂三個(gè)不平等條約造成的。由于清政府在鴉片戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗，英國于1842年強(qiáng)迫清政府簽訂《南京條約》，規(guī)定“大皇帝準(zhǔn)將香港一島給予大英國君主”。隨后，為在中國攫取更大利益，英法聯(lián)軍在1856年發(fā)動(dòng)第二次鴉片戰(zhàn)爭，清政府戰(zhàn)敗，英國于1860年強(qiáng)迫清政府簽訂《北京條約》，規(guī)定九龍半島界限街以南的中國領(lǐng)土“永租在案”，歸英屬香港界內(nèi)。1898年，英國又乘列強(qiáng)在中國劃分“勢力范圍”之機(jī)，逼迫清政府簽訂《展拓香港界址專條》，“租借”深圳河以南、界限街以北及附近200多個(gè)大小島嶼（后統(tǒng)稱“新界”）至1997年6月30日，租期99年。這就是香港問題的由來。

香港地區(qū)被英國進(jìn)行殖民統(tǒng)治后，中國人民的反抗斗爭從來都沒有停止過，收回香港是全體中國人民的共同愿望。“金甌已缺總須補(bǔ)，為國犧牲敢惜身。”秋瑾的愛國詩句，表達(dá)了中華民族的共同誓言。但是，不論是北洋政府還是國民黨政府，都不能解決香港問題。在1919年巴黎和會上，中國代表曾提出收回租借地的問題，但終因當(dāng)時(shí)的中國太過弱小而遭到列強(qiáng)拒絕。

抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，國民黨政府也曾提出收回香港的要求，但仍然遭到英國拒絕。英國首相丘吉爾還強(qiáng)硬地宣稱，我當(dāng)國王的首相不是為了主持清算大英帝國，并表示，決不會放棄大英帝國的任何一塊領(lǐng)地。當(dāng)時(shí)，蔣介石作為美國認(rèn)可的中國戰(zhàn)區(qū)最高司令官，有權(quán)收復(fù)香港，理應(yīng)前往香港受降，但卻被英國搶先。這對于蔣介石本人和當(dāng)時(shí)號稱“四強(qiáng)”之一的中國來說是一個(gè)莫大的諷刺。

在民族危難中誕生的中國共產(chǎn)黨，義無反顧地?fù)?dān)起了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的歷史重任，帶領(lǐng)全國人民推翻了三座大山，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，邁出了祖國統(tǒng)一的歷史性一步。1949年，解放軍一路南下，直逼香港。當(dāng)時(shí)的港英政府十分害怕解放軍直接收回香港。第22任香港總督葛量洪回憶說：“1949年10月，共產(chǎn)黨的軍隊(duì)到達(dá)了我們的邊界，我們一直都向倫敦咨詢，嘗試預(yù)測那些軍隊(duì)抵達(dá)邊界會有什么事情發(fā)生。”但是，解放軍抵達(dá)深圳河北岸后，并未繼續(xù)向前推進(jìn)。這是為什么？毛澤東同志認(rèn)為，從總體形勢看，不宜馬上解決香港、澳門問題。利用好這兩個(gè)地方，對我們發(fā)展海外關(guān)系、進(jìn)出口貿(mào)易會更為有利些。

新中國成立后，黨中央審時(shí)度勢，對香港和澳門采取了“長期打算、充分利用”的方針，就是暫時(shí)不考慮收回香港，但應(yīng)充分利用香港的有利地位，為中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和外交戰(zhàn)略服務(wù)。中國政府也多次申明：香港是中國的領(lǐng)土，不承認(rèn)帝國主義強(qiáng)加的三個(gè)不平等條約；對這一歷史遺留下來的問題，將在條件成熟的時(shí)候通過談判和平解決；未解決之前維持現(xiàn)狀。

1959年，毛澤東同志針對中國共產(chǎn)黨內(nèi)少數(shù)人在香港問題上的急躁情緒，耐心地解釋：“香港還是暫時(shí)不收回來好，我們不急，目前對我們還有用處。”1963年8月9日，毛澤東同志在同索馬里總理舍馬克的談話中指出，“至于香港，英國沒有多少軍事力量，我們要占領(lǐng)是可以的”，但“我們暫時(shí)不準(zhǔn)備動(dòng)它”。“香港人就是我們中國人。香港是通商要道，如果我們現(xiàn)在就控制它，對世界貿(mào)易、對我們同世界的貿(mào)易關(guān)系都不利。我們不動(dòng)它并不是永遠(yuǎn)不動(dòng)它，英國現(xiàn)在安心，將來會不安心的。”

英國、葡萄牙把香港、澳門列為殖民地，新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位后不久，中國常駐聯(lián)合國代表黃華奉命致函聯(lián)合國非殖民化特別委員會并指出，“香港、澳門是屬于歷史上遺留下來的帝國主義強(qiáng)加于中國的一系列不平等條約的結(jié)果。香港和澳門是被英國和葡萄牙當(dāng)局占領(lǐng)的中國領(lǐng)土的一部分，解決香港、澳門問題完全屬于中國主權(quán)范圍內(nèi)的問題，根本不屬于通常的所謂殖民地范疇，因此不應(yīng)列入反殖宣言中適用的殖民地地區(qū)的名單之內(nèi)”。中國政府的這一原則立場得到了世界絕大多數(shù)國家的贊同和支持，1972年11月，聯(lián)合國大會以99票對5票的絕對多數(shù)，通過了有關(guān)將香港、澳門從殖民地名單上剔除的決議。這就使國際社會從法理上確認(rèn)了香港、澳門是中國領(lǐng)土，從而排除了任何國家或國際組織干預(yù)中國解決香港、澳門問題的合法性，表明新中國是一個(gè)在世界上有重大影響的國家。這一點(diǎn)非常重要。