李久林 首都經(jīng)濟貿易大學教授

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香港自古以來就是中國的領土。香港問題是英國強迫清政府簽訂三個不平等條約造成的，新中國從來不承認英國強加的三個不平等條約。中國共產(chǎn)黨和中國政府總攬世界發(fā)展大勢，把握歷史機遇，創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學構想，并且成為解決香港問題的基本方針，為香港回歸作出了歷史性貢獻?；貧w祖國26年來，香港總體保持繁榮穩(wěn)定，我們對香港的未來更加充滿信心。

一、香港問題的由來與延續(xù)

香港自古以來就是中國的領土。早在兩千多年前，中國就對香港進行了有效的行政管轄。公元前221年，秦始皇掃平六國，統(tǒng)一海內，在中國歷史上第一次建立了統(tǒng)一的多民族國家。他為避免國家再次分裂，在全國范圍實行郡縣制，其中在嶺南設置了桂林、南海、象郡，而香港就屬于南?？に牭姆h。漢高祖劉邦也曾派大臣陸賈南行封南?？の沮w佗為南越王，以加強包括香港在內的嶺南廣大地區(qū)的統(tǒng)治。這表明，自秦漢時期起，香港就在中央政府的有效管轄之下。秦漢之后，中國歷朝歷代都對香港地區(qū)進行了相應的管轄。到明清時期，香港地區(qū)已成為海防要塞，以防御外國侵略。鴉片戰(zhàn)爭前，清政府還在香港的九龍等地設有炮臺。

香港問題是怎么來的？就是當年英國侵略中國強迫清政府簽訂三個不平等條約造成的。由于清政府在鴉片戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗，英國于1842年強迫清政府簽訂《南京條約》，規(guī)定“大皇帝準將香港一島給予大英國君主”。隨后，為在中國攫取更大利益，英法聯(lián)軍在1856年發(fā)動第二次鴉片戰(zhàn)爭，清政府戰(zhàn)敗，英國于1860年強迫清政府簽訂《北京條約》，規(guī)定九龍半島界限街以南的中國領土“永租在案”，歸英屬香港界內。1898年，英國又乘列強在中國劃分“勢力范圍”之機，逼迫清政府簽訂《展拓香港界址專條》，“租借”深圳河以南、界限街以北及附近200多個大小島嶼（后統(tǒng)稱“新界”）至1997年6月30日，租期99年。這就是香港問題的由來。

香港地區(qū)被英國進行殖民統(tǒng)治后，中國人民的反抗斗爭從來都沒有停止過，收回香港是全體中國人民的共同愿望。“金甌已缺總須補，為國犧牲敢惜身。”秋瑾的愛國詩句，表達了中華民族的共同誓言。但是，不論是北洋政府還是國民黨政府，都不能解決香港問題。在1919年巴黎和會上，中國代表曾提出收回租借地的問題，但終因當時的中國太過弱小而遭到列強拒絕。

抗日戰(zhàn)爭結束后，國民黨政府也曾提出收回香港的要求，但仍然遭到英國拒絕。英國首相丘吉爾還強硬地宣稱，我當國王的首相不是為了主持清算大英帝國，并表示，決不會放棄大英帝國的任何一塊領地。當時，蔣介石作為美國認可的中國戰(zhàn)區(qū)最高司令官，有權收復香港，理應前往香港受降，但卻被英國搶先。這對于蔣介石本人和當時號稱“四強”之一的中國來說是一個莫大的諷刺。

在民族危難中誕生的中國共產(chǎn)黨，義無反顧地擔起了實現(xiàn)民族獨立、人民解放的歷史重任，帶領全國人民推翻了三座大山，建立了人民當家作主的新中國，邁出了祖國統(tǒng)一的歷史性一步。1949年，解放軍一路南下，直逼香港。當時的港英政府十分害怕解放軍直接收回香港。第22任香港總督葛量洪回憶說：“1949年10月，共產(chǎn)黨的軍隊到達了我們的邊界，我們一直都向倫敦咨詢，嘗試預測那些軍隊抵達邊界會有什么事情發(fā)生。”但是，解放軍抵達深圳河北岸后，并未繼續(xù)向前推進。這是為什么？毛澤東同志認為，從總體形勢看，不宜馬上解決香港、澳門問題。利用好這兩個地方，對我們發(fā)展海外關系、進出口貿易會更為有利些。

新中國成立后，黨中央審時度勢，對香港和澳門采取了“長期打算、充分利用”的方針，就是暫時不考慮收回香港，但應充分利用香港的有利地位，為中國的社會主義現(xiàn)代化建設和外交戰(zhàn)略服務。中國政府也多次申明：香港是中國的領土，不承認帝國主義強加的三個不平等條約；對這一歷史遺留下來的問題，將在條件成熟的時候通過談判和平解決；未解決之前維持現(xiàn)狀。

1959年，毛澤東同志針對中國共產(chǎn)黨內少數(shù)人在香港問題上的急躁情緒，耐心地解釋：“香港還是暫時不收回來好，我們不急，目前對我們還有用處。”1963年8月9日，毛澤東同志在同索馬里總理舍馬克的談話中指出，“至于香港，英國沒有多少軍事力量，我們要占領是可以的”，但“我們暫時不準備動它”。“香港人就是我們中國人。香港是通商要道，如果我們現(xiàn)在就控制它，對世界貿易、對我們同世界的貿易關系都不利。我們不動它并不是永遠不動它，英國現(xiàn)在安心，將來會不安心的。”

英國、葡萄牙把香港、澳門列為殖民地，新中國恢復在聯(lián)合國合法席位后不久，中國常駐聯(lián)合國代表黃華奉命致函聯(lián)合國非殖民化特別委員會并指出，“香港、澳門是屬于歷史上遺留下來的帝國主義強加于中國的一系列不平等條約的結果。香港和澳門是被英國和葡萄牙當局占領的中國領土的一部分，解決香港、澳門問題完全屬于中國主權范圍內的問題，根本不屬于通常的所謂殖民地范疇，因此不應列入反殖宣言中適用的殖民地地區(qū)的名單之內”。中國政府的這一原則立場得到了世界絕大多數(shù)國家的贊同和支持，1972年11月，聯(lián)合國大會以99票對5票的絕對多數(shù)，通過了有關將香港、澳門從殖民地名單上剔除的決議。這就使國際社會從法理上確認了香港、澳門是中國領土，從而排除了任何國家或國際組織干預中國解決香港、澳門問題的合法性，表明新中國是一個在世界上有重大影響的國家。這一點非常重要。