近日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，對促進民營經濟發(fā)展壯大作出重大部署，明確了提振民營企業(yè)信心以及促進民營經濟發(fā)展的路徑，為民營經濟發(fā)展吹響新號角。

一、民營經濟發(fā)展迎來歷史性機遇

改革開放以來，中國民營經濟發(fā)展迅速，概括起來有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。長期以來，民營經濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。

黨的二十大確定了國家新的發(fā)展目標：到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國。第一步，到二〇三五年基本實現社會主義現代化，達到中等發(fā)達國家水平。實現這個目標，意味著我們由中上收入國家進階為上中等收入國家，這就要求必須廣泛調動所有增長潛能，其中民營經濟地位極其重要?！兑庖姟诽岢?，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。

經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內需求不足，一些企業(yè)經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻。經濟恢復向好需要激發(fā)內在動能。作為經濟體系中數量最多、最具活力、重生能力最強的企業(yè)群體，民營經濟信心復蘇、活力復原，中國經濟才能再創(chuàng)奇跡。習近平總書記指出，公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展，走出一條中國特色經濟發(fā)展道路，我們將堅持不變，不能有絲毫懷疑和動搖。我國民營經濟只能壯大、不能弱化。

《意見》要求，引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，正確看待民營經濟人士通過合法合規(guī)經營獲得的財富。我們要深刻認識到，民營企業(yè)家是市場的開拓者、資源的整合者、財富的創(chuàng)造者、風險的承擔者、創(chuàng)新的引領者。把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，營造全社會關心支持民營企業(yè)改革發(fā)展的氛圍，才能提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動性，才能讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流，才能全面激發(fā)民營經濟高質量發(fā)展的澎湃動力。

8月24日，四川省廣安華鎣山經開區(qū)一家電子企業(yè)的線束車間，員工在流水線上作業(yè)。 新華社發(fā)（邱海鷹攝）

二、持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)的營商環(huán)境

黨的十八大以來，黨中央高度重視民營經濟發(fā)展，先后圍繞完善產權保護制度依法保護產權、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用、營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展等重點方向出臺政策指導文件，持續(xù)改善民營經濟發(fā)展環(huán)境。

但是，受國內外宏觀經濟形勢影響，今年上半年，民營經濟投資增速不高，民營企業(yè)工業(yè)總產值、資產總額、利潤總額、應交增值稅、費用成本利潤率占比等指標在很多行業(yè)都不算樂觀。當前，民營經濟發(fā)展正處于比較優(yōu)勢重塑陣痛期。

一方面，外部環(huán)境趨弱。民營經濟的發(fā)展與中國外向型經濟高速發(fā)展密切相關。自2019年起，民營經濟成為我國外貿出口的半壁江山。但是，近年來，逆全球化甚囂塵上，民營經濟過度依賴國外市場的發(fā)展模式遇到了一些瓶頸。比如，民營經濟占市場主體94%的東莞，今年上半年GDP為5262.1億元，同比增長1.5%，為廣東21個地市上半年增速最低。原因在于東莞民營經濟以其制造業(yè)和出口業(yè)務聞名于世，但在全球需求疲軟、制造業(yè)和出口貿易遇到嚴峻挑戰(zhàn)的當下，嚴重依賴外需的民營經濟遭遇寒潮。部分民營經濟未來的發(fā)展將從外循環(huán)更多回歸至內循環(huán)。營商環(huán)境對于民營經濟未來的發(fā)展至關重要。

另一方面，民營經濟發(fā)展制度環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。一段時間以來，民營經濟發(fā)展面臨“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”難題。民營經濟在資源的獲取上處在相對劣勢的地位，中小企業(yè)融資難、融資貴問題依然明顯存在。同時，產權保護制度性缺位仍然存在。行政指令的執(zhí)行中，缺乏對產權保護的制度性實際約束。比如，由于環(huán)?；蛘甙踩颍陉P停并轉“一刀切”中民營企業(yè)首當其沖，這種“一刀切”的做法或多或少直接損害了民營企業(yè)發(fā)展信心。

公平競爭是市場經濟的核心。持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，才能充分激發(fā)民營經濟生機活力?！兑庖姟分赋觯垢鞣N所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。實事求是地講，在民營企業(yè)問題上，僅僅強調一視同仁是不夠的。民營經濟發(fā)展的弱勢地位仍然需要政策大力支持給予改善，尤其對于受疫情影響較大的中小企業(yè)更需要一些傾斜性的政策支持。當前，多個部門和地區(qū)配套的政策體系陸續(xù)出臺，隨著更多民營經濟利好政策的精準直達，將進一步提振民營經濟的發(fā)展信心，引領民營經濟高質量發(fā)展。

8月24日，山東省榮成市一家房車制造企業(yè)的工人在生產線上忙碌（無人機照片）。 新華社發(fā)（李信君 攝）

三、多措并舉提高民營企業(yè)自身競爭力

隨著中國人均GDP突破1萬美元大關，傳統優(yōu)勢出口產業(yè)正加速向資源要素成本相對更低的國家和地區(qū)轉移。當前，中國民營經濟發(fā)展面臨“前有擋路虎，后有追兵”的態(tài)勢。一方面，發(fā)達國家憑借其技術優(yōu)勢，打壓限制中國企業(yè)在價值鏈中升級；另一方面，中國低成本的制造優(yōu)勢正在被東南亞和墨西哥等國家追趕。“打鐵還需自身硬”，在激烈的國際競爭中突圍，需要民營經濟沖出價格競爭的藩籬，實現自身競爭力的躍升。

習近平總書記強調：“高質量發(fā)展對民營經濟發(fā)展提出了更高要求。”新形勢下，促進民營經濟發(fā)展壯大，關鍵要落實《意見》提出的“引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經營、轉型升級不斷提升發(fā)展質量”，堅定不移走好高質量發(fā)展之路。

優(yōu)化產權結構、股權結構和治理結構。民營企業(yè)要注重完善法人治理結構、規(guī)范股東行為、強化內部監(jiān)督，實現治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經營，制定合理的長期發(fā)展戰(zhàn)略，提升風險防控能力。

持續(xù)有效提升創(chuàng)新能力。高端化、智能化、綠色化是我國產業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展的重點方向，也是民營經濟高質量發(fā)展的重要方向。民營企業(yè)的高質量發(fā)展離不開創(chuàng)新驅動。要充分發(fā)揮民營企業(yè)在落實“揭榜掛帥”制度中的重要作用，搭建大企業(yè)、高校院所與中小微企業(yè)間協同創(chuàng)新平臺，實現卡脖子技術的有效突破，持續(xù)提升民營經濟的創(chuàng)新能力。

堅守主業(yè)、主動求變，深耕“主陣地”。堅守主業(yè)是民營經濟高質量發(fā)展之本。民營企業(yè)要專注主業(yè)、做好實業(yè)，提升產品質量和附加值，打造品牌效應。避免在低端產業(yè)、過剩產業(yè)、同質化競爭嚴重的領域盲目“燒錢”，防止資本無序擴張。

積極融入國家戰(zhàn)略。中國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢、有最完備的產業(yè)鏈優(yōu)勢，中國經濟長期向好趨勢不變。作為在中國改革開放大潮中逐步發(fā)展壯大的民營經濟要更好地融入國家戰(zhàn)略，與不同所有制市場主體同頻共振，激蕩出發(fā)展的合力。

（作者系北京師范大學中國民營經濟研究中心主任、教授 ）

（轉載請注明來源：宣講家網站，違者必究。）

宣講家網評論，受到各界的廣泛關注，歡迎有識之士投稿或提出寶貴意見！

稿件一經采用，必付稿酬。謝謝！

宣講家網評論征稿郵箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交群：1053867568。