當(dāng)?shù)貢r間8月22—24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤（以下簡稱“金磚峰會”）在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。這是時隔三年來金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人首次線下會晤，也是金磚峰會時隔五年再次走進(jìn)非洲。中國國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展 　勇于擔(dān)當(dāng)促和平》的重要講話，引發(fā)國際社會密切關(guān)注與強(qiáng)烈反響。此次峰會上展現(xiàn)的“中國身影”與“中國風(fēng)采”也受到海外媒體與國際學(xué)界的一致贊賞。17年來，“金磚”這艘大船乘風(fēng)破浪、勇毅前行，走出了一條合作共贏的道路。如今，作為塑造國際格局的重要力量，它將繼續(xù)沿著過去所開創(chuàng)的不平凡之路銳意進(jìn)取、一往無前。

此次金磚峰會取得了重要成果。為從學(xué)術(shù)視角解讀峰會上的中國舉措與中國行動，闡釋中國在引領(lǐng)金磚合作中扮演的角色，回顧金磚國家歷史并展望未來，本報記者采訪了英國薩塞克斯大學(xué)全球研究學(xué)院榮休教授唐邁（Michael Dunford）、巴西圣保羅州立大學(xué)中國問題專家路易斯·安東尼奧·保利諾（Luís Antonio Paulino）和尼日利亞阿布賈大學(xué)政治科學(xué)與國際關(guān)系教授尤素福·阿里·佐卡（Yusuf Ali Zoaka）。三位學(xué)者認(rèn)為，以此次峰會為契機(jī)，擴(kuò)員后的金磚機(jī)制將進(jìn)一步凝聚“全球南方”的力量，金磚合作前景可期、潛力巨大。通過倡導(dǎo)更加多極化的世界秩序，以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，為全球治理體系改革提供了新的視角，將進(jìn)一步推動建立更具包容性的國際多邊體系。

金磚大家庭迎來歷史性擴(kuò)員

金磚大家庭新成員花落誰家，一直是此次峰會備受關(guān)注的重大議題。當(dāng)?shù)貢r間8月24日上午，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤召開特別記者會，宣布金磚國家擴(kuò)員。阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋六國獲邀加入金磚國家合作機(jī)制，正式成為金磚大家庭成員，成員身份將于2024年1月1日生效。

保利諾說，作為極具代表性的亞非拉國家，這六國擁有石油、礦業(yè)、水資源等自然資源，近年來經(jīng)濟(jì)增長較快，且在國際事務(wù)中發(fā)揮了重要作用。早在此次金磚峰會召開之前，就有超過40個國家希望加入金磚國家合作機(jī)制，其中20余個提出了正式申請。自誕生以來，金磚國家一直懷揣維護(hù)發(fā)展中國家利益的初衷和愿望，因而它的擴(kuò)大和新成員的加入，只是一個時間點的問題?，F(xiàn)如今，這個時間點已經(jīng)到來。

保利諾進(jìn)一步表示，此次擴(kuò)員標(biāo)志著金磚合作的新起點，也代表了金磚機(jī)制一個質(zhì)的變化。金磚擴(kuò)員后，覆蓋地域更廣、合作空間更大，新成員的加入將進(jìn)一步提升金磚國家在世界范圍內(nèi)的話語權(quán)和影響力。當(dāng)前，金磚國家獲得了更多的支持力量，成為全球發(fā)展進(jìn)程中的強(qiáng)音。在經(jīng)濟(jì)層面，新成員的加入可以增加金磚國家在國際貿(mào)易和投資流動中的占比，這些貿(mào)易和投資將能夠以當(dāng)?shù)刎泿胚M(jìn)行交易，從而消除對美元的過度依賴。

金磚機(jī)制極具吸引力

越來越多國家申請加入金磚國家的事實，凸顯了金磚機(jī)制的感召力和吸引力。保利諾解釋道，鑒于金磚模式在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域取得的成功，更多的“全球南方”希望加入金磚國家合作機(jī)制。金磚國家目前由中國、巴西、俄羅斯、印度和南非組成，約占世界人口的40%，約占全球GDP的1/4。以購買力平價衡量，金磚國家對全球GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過七國集團(tuán)（G7）。值得驕傲的是，金磚國家擁有世界上增長最快的兩大經(jīng)濟(jì)體——中國和印度。自成立以來，金磚國家就一直把爭取全球治理體系改革作為其議程的中心。如今，G7已不再代表全球政治和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實，更不代表“全球南方”的利益。

佐卡表達(dá)了相似的看法。他談道，金磚國家作為一個集體，在國家面積、世界人口和經(jīng)濟(jì)總量中占有巨大份額，使其在塑造全球經(jīng)濟(jì)和政治格局方面處于獨特地位。金磚機(jī)制為成員國在全球政治和經(jīng)濟(jì)議題方面協(xié)調(diào)立場提供了廣闊平臺，使成員國能夠集體表達(dá)關(guān)切和利益，從而提升其在聯(lián)合國和二十國集團(tuán)（G20）等國際組織中的影響力。

佐卡表示，“全球南方”參與金磚合作的熱情日益高漲，這種熱情是對金磚機(jī)制的認(rèn)可，也證明了金磚機(jī)制是一個開放包容而非封閉排他的平臺。長期以來，金磚國家致力于推動南南合作，強(qiáng)調(diào)新興市場國家和發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)互利。這一做法挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的南北發(fā)展模式，為全球發(fā)展與合作提供了一種替代模式。金磚機(jī)制可以為成員國提供廣闊的市場、貿(mào)易、投資機(jī)會。在知識共享領(lǐng)域，金磚國家之間能夠進(jìn)行充分的知識交流，推動科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的合作，互學(xué)互鑒、共謀發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，減少不平等現(xiàn)象。

在唐邁看來，許多國家在同金磚國家合作的過程中看到了自身發(fā)展的新機(jī)遇。通過在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、供應(yīng)鏈組織、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的合作，金磚國家為全球大多數(shù)國家的社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了令人欣喜的貢獻(xiàn)。與G7及其他國際組織不同的是，金磚國家不以對抗為目標(biāo)。金磚國家愿同各方合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和普遍安全，通過擴(kuò)大成員規(guī)模增強(qiáng)包容性，反對“經(jīng)濟(jì)脫鉤”和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，反對美元武器化。金磚機(jī)制囊括了以中國為代表的世界上最具活力的經(jīng)濟(jì)體，倡導(dǎo)建立更加公正合理的國際秩序，因此是一種對許多國家極具吸引力的模式。

中國在金磚國家中表現(xiàn)優(yōu)異

此次金磚峰會上，中國宣布已成立總額40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，將設(shè)立“中國—金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園”，探索建立“金磚國家全球遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應(yīng)用合作平臺”……一項項中國舉措、一個個中國行動，備受世界矚目。

在佐卡看來，中國在金磚國家中扮演著無可替代的角色。作為金磚國家創(chuàng)始成員國之一，中國長期致力于推動金磚國家經(jīng)濟(jì)合作，為金磚國家發(fā)展壯大作出了積極貢獻(xiàn)。中國倡導(dǎo)增加成員國之間的貿(mào)易和投資，促成了金磚框架下新開發(fā)銀行（NDB）和應(yīng)急儲備安排（CRA）的成立。這些機(jī)構(gòu)為成員國基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展項目提供資金援助，有效地幫助成員國應(yīng)對金融危機(jī)，并減少對世界銀行和國際貨幣基金組織等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的依賴。中國還發(fā)起實施《金磚國家創(chuàng)新合作行動計劃》等，推動成員國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)加強(qiáng)金磚國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等重點領(lǐng)域的合作。

唐邁對于近年來中國積極提升金磚國家地位的努力表示感佩。他提到，中國多次主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，為成員國就各種全球性問題進(jìn)行討論和協(xié)調(diào)提供了有效平臺。中國積極參與聯(lián)合國等國際組織框架下的多邊論壇，發(fā)出金磚國家在全球治理中的集體聲音。唐邁評價道，“中國提出‘一帶一路’倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等國際性倡議，正在把構(gòu)建人類命運共同體的理念轉(zhuǎn)化為行動、將愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。中國始終以實際行動解決當(dāng)今全球發(fā)展與和平赤字問題，深入思考與構(gòu)想一種不同于以往的國際新秩序。這種秩序植根于中國的‘天下’和‘共生’概念，以及一個國家的成功只有通過所有國家的成功才能保障和實現(xiàn)的理念”。

保利諾認(rèn)為，在金磚國家中，沒有哪個國家比中國更重視完善金磚機(jī)制，深化金磚國家合作。中國擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治實力，同時也致力于加強(qiáng)這一合作機(jī)制。第一，中國永遠(yuǎn)維護(hù)世界和平，反對霸權(quán)主義，不威脅任何人。第二，中國永遠(yuǎn)將自己視為第三世界的一部分——它過去屬于第三世界，即使今天變得繁榮和強(qiáng)大，也繼續(xù)屬于第三世界，與所有第三世界國家共享前途與命運。

反映國際格局深刻變化

回望金磚合作機(jī)制走過的發(fā)展歷程，唐邁表示，近年來，金磚國家的亮眼崛起是多極化世界秩序形成的重要一步。歷史上，金磚國家的產(chǎn)生是國際體系變革史上的里程碑事件，也是在非殖民化道路上邁出的關(guān)鍵一步。在當(dāng)今全球發(fā)展進(jìn)程受阻、南北差距持續(xù)拉大的背景下，以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家的群體性崛起，反映了國際格局正在發(fā)生的深刻變化和未來的演進(jìn)方向。

唐邁介紹，西方國家掀起的殖民擴(kuò)張浪潮始于16世紀(jì)初。第一次工業(yè)革命之后，涉及多個區(qū)域國際體系的“多中心”世界秩序讓位于一個單極“中心—外圍”世界秩序，即先由最早實現(xiàn)工業(yè)化的英國主導(dǎo)、二戰(zhàn)后由美國主導(dǎo)的世界秩序。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國應(yīng)運而生，《聯(lián)合國憲章》、國際法的產(chǎn)生與完善，標(biāo)志著以尊重國家主權(quán)為核心的國際公平秩序構(gòu)建取得了新突破。隨后，布雷頓森林體系的三個支柱性機(jī)構(gòu)——國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織分別建立。20世紀(jì)50年代和60年代，一些重要的區(qū)域開發(fā)銀行陸續(xù)成立。然而，國際經(jīng)濟(jì)體系的基本規(guī)則在很大程度上仍由美國一國“獨家制定”。

與此同時，殖民地半殖民地人民爭取民族獨立和進(jìn)行民族解放斗爭的民族解放運動，開啟了去殖民化浪潮。1955年在印度尼西亞萬隆舉行的亞非會議上，發(fā)展中國家圍繞和平共處五項原則達(dá)成了一定程度的統(tǒng)一意見。20世紀(jì)70—80年代，盡管面臨種種限制，發(fā)展中國家依舊在困難和曲折中前行，取得了極大的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。21世紀(jì)，金磚國家在群體性崛起的歷史大潮中應(yīng)運而生。近年來，在金磚機(jī)制的引領(lǐng)下，新興市場國家和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的參與度和影響力顯著提升，逐漸具備了提出國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建議以改革全球治理體系的能力，在解決諸如不平等的貿(mào)易條件、不公平的資源開發(fā)和有限的市場準(zhǔn)入等問題方面，取得了長足進(jìn)步。

致力于構(gòu)建美好新世界

展望金磚合作的未來，唐邁認(rèn)為，當(dāng)前多數(shù)國家的發(fā)展障礙仍舊源于一種根深蒂固的新殖民主義形式。在這一形式下，西方列強(qiáng)肆意行使霸權(quán)，試圖把自己的經(jīng)濟(jì)、政治和文化價值強(qiáng)加給整個世界，尋求構(gòu)建一種符合其利益的單極秩序。例如，美元的國際地位賦予了其一張沒有支出限制、沒有還款日期的“信用卡”。這種非同尋常的特權(quán)使得美國能夠在面臨嚴(yán)重財政赤字、“入不敷出”的情況下穩(wěn)健生存，而西方其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在某種程度上亦是如此。

唐邁談道，在“全球南方”對西方“基于規(guī)則的國際秩序”深感不滿、國際和平與安全仍存在問題的國際背景下，金磚機(jī)制在某種程度上可以視為“全球南方”在一個單邊主義為主導(dǎo)的國際秩序中，為解決自身發(fā)展障礙、擴(kuò)大南南貿(mào)易合作做出的重大嘗試。昔日，由于西方之外其他全球經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力中心的缺乏，許多“全球南方”的人民別無選擇，只能接受西方為其制定的所謂“規(guī)則”。自20世紀(jì)70年代以來，一方面，西方經(jīng)濟(jì)集體性衰落，其社會模式的活力和吸引力明顯減弱；另一方面，一些新興經(jīng)濟(jì)體取得了顯著的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，增強(qiáng)了維護(hù)國家主權(quán)的能力。

唐邁這樣總結(jié)，如今隨著新型經(jīng)濟(jì)和軍事力量中心的出現(xiàn)，以金磚國家為代表的“全球南方”擁有了前所未有的強(qiáng)大實力，以扭轉(zhuǎn)昔日的被動狀態(tài)。在中國的引領(lǐng)下，金磚國家正致力于構(gòu)建一個更為公平民主、多樣文明共存的美好新世界。在這一世界里，不存在封閉小集團(tuán)或少數(shù)國家的權(quán)威，也不存在將一己價值觀強(qiáng)加于人的優(yōu)越感；所有國家能夠自主選擇發(fā)展道路，而非西方統(tǒng)治下的單極模式。