當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月22—24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金磚峰會(huì)”）在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。這是時(shí)隔三年來(lái)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次線下會(huì)晤，也是金磚峰會(huì)時(shí)隔五年再次走進(jìn)非洲。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展 　勇于擔(dān)當(dāng)促和平》的重要講話，引發(fā)國(guó)際社會(huì)密切關(guān)注與強(qiáng)烈反響。此次峰會(huì)上展現(xiàn)的“中國(guó)身影”與“中國(guó)風(fēng)采”也受到海外媒體與國(guó)際學(xué)界的一致贊賞。17年來(lái)，“金磚”這艘大船乘風(fēng)破浪、勇毅前行，走出了一條合作共贏的道路。如今，作為塑造國(guó)際格局的重要力量，它將繼續(xù)沿著過(guò)去所開(kāi)創(chuàng)的不平凡之路銳意進(jìn)取、一往無(wú)前。

此次金磚峰會(huì)取得了重要成果。為從學(xué)術(shù)視角解讀峰會(huì)上的中國(guó)舉措與中國(guó)行動(dòng)，闡釋中國(guó)在引領(lǐng)金磚合作中扮演的角色，回顧金磚國(guó)家歷史并展望未來(lái)，本報(bào)記者采訪了英國(guó)薩塞克斯大學(xué)全球研究學(xué)院榮休教授唐邁（Michael Dunford）、巴西圣保羅州立大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家路易斯·安東尼奧·保利諾（Luís Antonio Paulino）和尼日利亞阿布賈大學(xué)政治科學(xué)與國(guó)際關(guān)系教授尤素福·阿里·佐卡（Yusuf Ali Zoaka）。三位學(xué)者認(rèn)為，以此次峰會(huì)為契機(jī)，擴(kuò)員后的金磚機(jī)制將進(jìn)一步凝聚“全球南方”的力量，金磚合作前景可期、潛力巨大。通過(guò)倡導(dǎo)更加多極化的世界秩序，以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，為全球治理體系改革提供了新的視角，將進(jìn)一步推動(dòng)建立更具包容性的國(guó)際多邊體系。

金磚大家庭迎來(lái)歷史性擴(kuò)員

金磚大家庭新成員花落誰(shuí)家，一直是此次峰會(huì)備受關(guān)注的重大議題。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日上午，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤召開(kāi)特別記者會(huì)，宣布金磚國(guó)家擴(kuò)員。阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋六國(guó)獲邀加入金磚國(guó)家合作機(jī)制，正式成為金磚大家庭成員，成員身份將于2024年1月1日生效。

保利諾說(shuō)，作為極具代表性的亞非拉國(guó)家，這六國(guó)擁有石油、礦業(yè)、水資源等自然資源，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，且在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮了重要作用。早在此次金磚峰會(huì)召開(kāi)之前，就有超過(guò)40個(gè)國(guó)家希望加入金磚國(guó)家合作機(jī)制，其中20余個(gè)提出了正式申請(qǐng)。自誕生以來(lái)，金磚國(guó)家一直懷揣維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的初衷和愿望，因而它的擴(kuò)大和新成員的加入，只是一個(gè)時(shí)間點(diǎn)的問(wèn)題。現(xiàn)如今，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。

保利諾進(jìn)一步表示，此次擴(kuò)員標(biāo)志著金磚合作的新起點(diǎn)，也代表了金磚機(jī)制一個(gè)質(zhì)的變化。金磚擴(kuò)員后，覆蓋地域更廣、合作空間更大，新成員的加入將進(jìn)一步提升金磚國(guó)家在世界范圍內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。當(dāng)前，金磚國(guó)家獲得了更多的支持力量，成為全球發(fā)展進(jìn)程中的強(qiáng)音。在經(jīng)濟(jì)層面，新成員的加入可以增加金磚國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易和投資流動(dòng)中的占比，這些貿(mào)易和投資將能夠以當(dāng)?shù)刎泿胚M(jìn)行交易，從而消除對(duì)美元的過(guò)度依賴(lài)。

金磚機(jī)制極具吸引力

越來(lái)越多國(guó)家申請(qǐng)加入金磚國(guó)家的事實(shí)，凸顯了金磚機(jī)制的感召力和吸引力。保利諾解釋道，鑒于金磚模式在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域取得的成功，更多的“全球南方”希望加入金磚國(guó)家合作機(jī)制。金磚國(guó)家目前由中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非組成，約占世界人口的40%，約占全球GDP的1/4。以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)衡量，金磚國(guó)家對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過(guò)七國(guó)集團(tuán)（G7）。值得驕傲的是，金磚國(guó)家擁有世界上增長(zhǎng)最快的兩大經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)和印度。自成立以來(lái)，金磚國(guó)家就一直把爭(zhēng)取全球治理體系改革作為其議程的中心。如今，G7已不再代表全球政治和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，更不代表“全球南方”的利益。

佐卡表達(dá)了相似的看法。他談道，金磚國(guó)家作為一個(gè)集體，在國(guó)家面積、世界人口和經(jīng)濟(jì)總量中占有巨大份額，使其在塑造全球經(jīng)濟(jì)和政治格局方面處于獨(dú)特地位。金磚機(jī)制為成員國(guó)在全球政治和經(jīng)濟(jì)議題方面協(xié)調(diào)立場(chǎng)提供了廣闊平臺(tái)，使成員國(guó)能夠集體表達(dá)關(guān)切和利益，從而提升其在聯(lián)合國(guó)和二十國(guó)集團(tuán)（G20）等國(guó)際組織中的影響力。

佐卡表示，“全球南方”參與金磚合作的熱情日益高漲，這種熱情是對(duì)金磚機(jī)制的認(rèn)可，也證明了金磚機(jī)制是一個(gè)開(kāi)放包容而非封閉排他的平臺(tái)。長(zhǎng)期以來(lái)，金磚國(guó)家致力于推動(dòng)南南合作，強(qiáng)調(diào)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)互利。這一做法挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的南北發(fā)展模式，為全球發(fā)展與合作提供了一種替代模式。金磚機(jī)制可以為成員國(guó)提供廣闊的市場(chǎng)、貿(mào)易、投資機(jī)會(huì)。在知識(shí)共享領(lǐng)域，金磚國(guó)家之間能夠進(jìn)行充分的知識(shí)交流，推動(dòng)科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的合作，互學(xué)互鑒、共謀發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少不平等現(xiàn)象。

在唐邁看來(lái)，許多國(guó)家在同金磚國(guó)家合作的過(guò)程中看到了自身發(fā)展的新機(jī)遇。通過(guò)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、供應(yīng)鏈組織、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的合作，金磚國(guó)家為全球大多數(shù)國(guó)家的社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了令人欣喜的貢獻(xiàn)。與G7及其他國(guó)際組織不同的是，金磚國(guó)家不以對(duì)抗為目標(biāo)。金磚國(guó)家愿同各方合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和普遍安全，通過(guò)擴(kuò)大成員規(guī)模增強(qiáng)包容性，反對(duì)“經(jīng)濟(jì)脫鉤”和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，反對(duì)美元武器化。金磚機(jī)制囊括了以中國(guó)為代表的世界上最具活力的經(jīng)濟(jì)體，倡導(dǎo)建立更加公正合理的國(guó)際秩序，因此是一種對(duì)許多國(guó)家極具吸引力的模式。

中國(guó)在金磚國(guó)家中表現(xiàn)優(yōu)異

此次金磚峰會(huì)上，中國(guó)宣布已成立總額40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，將設(shè)立“中國(guó)—金磚國(guó)家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園”，探索建立“金磚國(guó)家全球遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應(yīng)用合作平臺(tái)”……一項(xiàng)項(xiàng)中國(guó)舉措、一個(gè)個(gè)中國(guó)行動(dòng)，備受世界矚目。

在佐卡看來(lái)，中國(guó)在金磚國(guó)家中扮演著無(wú)可替代的角色。作為金磚國(guó)家創(chuàng)始成員國(guó)之一，中國(guó)長(zhǎng)期致力于推動(dòng)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作，為金磚國(guó)家發(fā)展壯大作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)倡導(dǎo)增加成員國(guó)之間的貿(mào)易和投資，促成了金磚框架下新開(kāi)發(fā)銀行（NDB）和應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）的成立。這些機(jī)構(gòu)為成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展項(xiàng)目提供資金援助，有效地幫助成員國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，并減少對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的依賴(lài)。中國(guó)還發(fā)起實(shí)施《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃》等，推動(dòng)成員國(guó)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)加強(qiáng)金磚國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。

唐邁對(duì)于近年來(lái)中國(guó)積極提升金磚國(guó)家地位的努力表示感佩。他提到，中國(guó)多次主辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，為成員國(guó)就各種全球性問(wèn)題進(jìn)行討論和協(xié)調(diào)提供了有效平臺(tái)。中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織框架下的多邊論壇，發(fā)出金磚國(guó)家在全球治理中的集體聲音。唐邁評(píng)價(jià)道，“中國(guó)提出‘一帶一路’倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等國(guó)際性倡議，正在把構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、將愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。中國(guó)始終以實(shí)際行動(dòng)解決當(dāng)今全球發(fā)展與和平赤字問(wèn)題，深入思考與構(gòu)想一種不同于以往的國(guó)際新秩序。這種秩序植根于中國(guó)的‘天下’和‘共生’概念，以及一個(gè)國(guó)家的成功只有通過(guò)所有國(guó)家的成功才能保障和實(shí)現(xiàn)的理念”。

保利諾認(rèn)為，在金磚國(guó)家中，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家比中國(guó)更重視完善金磚機(jī)制，深化金磚國(guó)家合作。中國(guó)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力，同時(shí)也致力于加強(qiáng)這一合作機(jī)制。第一，中國(guó)永遠(yuǎn)維護(hù)世界和平，反對(duì)霸權(quán)主義，不威脅任何人。第二，中國(guó)永遠(yuǎn)將自己視為第三世界的一部分——它過(guò)去屬于第三世界，即使今天變得繁榮和強(qiáng)大，也繼續(xù)屬于第三世界，與所有第三世界國(guó)家共享前途與命運(yùn)。

反映國(guó)際格局深刻變化

回望金磚合作機(jī)制走過(guò)的發(fā)展歷程，唐邁表示，近年來(lái)，金磚國(guó)家的亮眼崛起是多極化世界秩序形成的重要一步。歷史上，金磚國(guó)家的產(chǎn)生是國(guó)際體系變革史上的里程碑事件，也是在非殖民化道路上邁出的關(guān)鍵一步。在當(dāng)今全球發(fā)展進(jìn)程受阻、南北差距持續(xù)拉大的背景下，以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起，反映了國(guó)際格局正在發(fā)生的深刻變化和未來(lái)的演進(jìn)方向。

唐邁介紹，西方國(guó)家掀起的殖民擴(kuò)張浪潮始于16世紀(jì)初。第一次工業(yè)革命之后，涉及多個(gè)區(qū)域國(guó)際體系的“多中心”世界秩序讓位于一個(gè)單極“中心—外圍”世界秩序，即先由最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的英國(guó)主導(dǎo)、二戰(zhàn)后由美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，《聯(lián)合國(guó)憲章》、國(guó)際法的產(chǎn)生與完善，標(biāo)志著以尊重國(guó)家主權(quán)為核心的國(guó)際公平秩序構(gòu)建取得了新突破。隨后，布雷頓森林體系的三個(gè)支柱性機(jī)構(gòu)——國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織分別建立。20世紀(jì)50年代和60年代，一些重要的區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行陸續(xù)成立。然而，國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的基本規(guī)則在很大程度上仍由美國(guó)一國(guó)“獨(dú)家制定”。

與此同時(shí)，殖民地半殖民地人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和進(jìn)行民族解放斗爭(zhēng)的民族解放運(yùn)動(dòng)，開(kāi)啟了去殖民化浪潮。1955年在印度尼西亞萬(wàn)隆舉行的亞非會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家圍繞和平共處五項(xiàng)原則達(dá)成了一定程度的統(tǒng)一意見(jiàn)。20世紀(jì)70—80年代，盡管面臨種種限制，發(fā)展中國(guó)家依舊在困難和曲折中前行，取得了極大的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。21世紀(jì)，金磚國(guó)家在群體性崛起的歷史大潮中應(yīng)運(yùn)而生。近年來(lái)，在金磚機(jī)制的引領(lǐng)下，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的參與度和影響力顯著提升，逐漸具備了提出國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建議以改革全球治理體系的能力，在解決諸如不平等的貿(mào)易條件、不公平的資源開(kāi)發(fā)和有限的市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題方面，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

致力于構(gòu)建美好新世界

展望金磚合作的未來(lái)，唐邁認(rèn)為，當(dāng)前多數(shù)國(guó)家的發(fā)展障礙仍舊源于一種根深蒂固的新殖民主義形式。在這一形式下，西方列強(qiáng)肆意行使霸權(quán)，試圖把自己的經(jīng)濟(jì)、政治和文化價(jià)值強(qiáng)加給整個(gè)世界，尋求構(gòu)建一種符合其利益的單極秩序。例如，美元的國(guó)際地位賦予了其一張沒(méi)有支出限制、沒(méi)有還款日期的“信用卡”。這種非同尋常的特權(quán)使得美國(guó)能夠在面臨嚴(yán)重財(cái)政赤字、“入不敷出”的情況下穩(wěn)健生存，而西方其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在某種程度上亦是如此。

唐邁談道，在“全球南方”對(duì)西方“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”深感不滿、國(guó)際和平與安全仍存在問(wèn)題的國(guó)際背景下，金磚機(jī)制在某種程度上可以視為“全球南方”在一個(gè)單邊主義為主導(dǎo)的國(guó)際秩序中，為解決自身發(fā)展障礙、擴(kuò)大南南貿(mào)易合作做出的重大嘗試。昔日，由于西方之外其他全球經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力中心的缺乏，許多“全球南方”的人民別無(wú)選擇，只能接受西方為其制定的所謂“規(guī)則”。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，一方面，西方經(jīng)濟(jì)集體性衰落，其社會(huì)模式的活力和吸引力明顯減弱；另一方面，一些新興經(jīng)濟(jì)體取得了顯著的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，增強(qiáng)了維護(hù)國(guó)家主權(quán)的能力。

唐邁這樣總結(jié)，如今隨著新型經(jīng)濟(jì)和軍事力量中心的出現(xiàn)，以金磚國(guó)家為代表的“全球南方”擁有了前所未有的強(qiáng)大實(shí)力，以扭轉(zhuǎn)昔日的被動(dòng)狀態(tài)。在中國(guó)的引領(lǐng)下，金磚國(guó)家正致力于構(gòu)建一個(gè)更為公平民主、多樣文明共存的美好新世界。在這一世界里，不存在封閉小集團(tuán)或少數(shù)國(guó)家的權(quán)威，也不存在將一己價(jià)值觀強(qiáng)加于人的優(yōu)越感；所有國(guó)家能夠自主選擇發(fā)展道路，而非西方統(tǒng)治下的單極模式。