當?shù)貢r間8月22—24日，金磚國家領導人第十五次會晤（以下簡稱“金磚峰會”）在南非約翰內斯堡舉行。這是時隔三年來金磚國家領導人首次線下會晤，也是金磚峰會時隔五年再次走進非洲。中國國家主席習近平發(fā)表題為《團結協(xié)作謀發(fā)展 　勇于擔當促和平》的重要講話，引發(fā)國際社會密切關注與強烈反響。此次峰會上展現(xiàn)的“中國身影”與“中國風采”也受到海外媒體與國際學界的一致贊賞。17年來，“金磚”這艘大船乘風破浪、勇毅前行，走出了一條合作共贏的道路。如今，作為塑造國際格局的重要力量，它將繼續(xù)沿著過去所開創(chuàng)的不平凡之路銳意進取、一往無前。

此次金磚峰會取得了重要成果。為從學術視角解讀峰會上的中國舉措與中國行動，闡釋中國在引領金磚合作中扮演的角色，回顧金磚國家歷史并展望未來，本報記者采訪了英國薩塞克斯大學全球研究學院榮休教授唐邁（Michael Dunford）、巴西圣保羅州立大學中國問題專家路易斯·安東尼奧·保利諾（Luís Antonio Paulino）和尼日利亞阿布賈大學政治科學與國際關系教授尤素福·阿里·佐卡（Yusuf Ali Zoaka）。三位學者認為，以此次峰會為契機，擴員后的金磚機制將進一步凝聚“全球南方”的力量，金磚合作前景可期、潛力巨大。通過倡導更加多極化的世界秩序，以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，為全球治理體系改革提供了新的視角，將進一步推動建立更具包容性的國際多邊體系。

金磚大家庭迎來歷史性擴員

金磚大家庭新成員花落誰家，一直是此次峰會備受關注的重大議題。當?shù)貢r間8月24日上午，金磚國家領導人第十五次會晤召開特別記者會，宣布金磚國家擴員。阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋六國獲邀加入金磚國家合作機制，正式成為金磚大家庭成員，成員身份將于2024年1月1日生效。

保利諾說，作為極具代表性的亞非拉國家，這六國擁有石油、礦業(yè)、水資源等自然資源，近年來經濟增長較快，且在國際事務中發(fā)揮了重要作用。早在此次金磚峰會召開之前，就有超過40個國家希望加入金磚國家合作機制，其中20余個提出了正式申請。自誕生以來，金磚國家一直懷揣維護發(fā)展中國家利益的初衷和愿望，因而它的擴大和新成員的加入，只是一個時間點的問題?，F(xiàn)如今，這個時間點已經到來。

保利諾進一步表示，此次擴員標志著金磚合作的新起點，也代表了金磚機制一個質的變化。金磚擴員后，覆蓋地域更廣、合作空間更大，新成員的加入將進一步提升金磚國家在世界范圍內的話語權和影響力。當前，金磚國家獲得了更多的支持力量，成為全球發(fā)展進程中的強音。在經濟層面，新成員的加入可以增加金磚國家在國際貿易和投資流動中的占比，這些貿易和投資將能夠以當?shù)刎泿胚M行交易，從而消除對美元的過度依賴。

金磚機制極具吸引力

越來越多國家申請加入金磚國家的事實，凸顯了金磚機制的感召力和吸引力。保利諾解釋道，鑒于金磚模式在經濟和政治領域取得的成功，更多的“全球南方”希望加入金磚國家合作機制。金磚國家目前由中國、巴西、俄羅斯、印度和南非組成，約占世界人口的40%，約占全球GDP的1/4。以購買力平價衡量，金磚國家對全球GDP的貢獻已經超過七國集團（G7）。值得驕傲的是，金磚國家擁有世界上增長最快的兩大經濟體——中國和印度。自成立以來，金磚國家就一直把爭取全球治理體系改革作為其議程的中心。如今，G7已不再代表全球政治和經濟現(xiàn)實，更不代表“全球南方”的利益。

佐卡表達了相似的看法。他談道，金磚國家作為一個集體，在國家面積、世界人口和經濟總量中占有巨大份額，使其在塑造全球經濟和政治格局方面處于獨特地位。金磚機制為成員國在全球政治和經濟議題方面協(xié)調立場提供了廣闊平臺，使成員國能夠集體表達關切和利益，從而提升其在聯(lián)合國和二十國集團（G20）等國際組織中的影響力。

佐卡表示，“全球南方”參與金磚合作的熱情日益高漲，這種熱情是對金磚機制的認可，也證明了金磚機制是一個開放包容而非封閉排他的平臺。長期以來，金磚國家致力于推動南南合作，強調新興市場國家和發(fā)展中國家的團結互利。這一做法挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的南北發(fā)展模式，為全球發(fā)展與合作提供了一種替代模式。金磚機制可以為成員國提供廣闊的市場、貿易、投資機會。在知識共享領域，金磚國家之間能夠進行充分的知識交流，推動科技、教育、衛(wèi)生、文化等領域的合作，互學互鑒、共謀發(fā)展，從而促進經濟增長，減少不平等現(xiàn)象。

在唐邁看來，許多國家在同金磚國家合作的過程中看到了自身發(fā)展的新機遇。通過在數(shù)字經濟、綠色發(fā)展、供應鏈組織、技術轉讓等領域的合作，金磚國家為全球大多數(shù)國家的社會進步與經濟發(fā)展作出了令人欣喜的貢獻。與G7及其他國際組織不同的是，金磚國家不以對抗為目標。金磚國家愿同各方合作，促進經濟可持續(xù)發(fā)展和普遍安全，通過擴大成員規(guī)模增強包容性，反對“經濟脫鉤”和產業(yè)鏈、供應鏈斷裂，反對美元武器化。金磚機制囊括了以中國為代表的世界上最具活力的經濟體，倡導建立更加公正合理的國際秩序，因此是一種對許多國家極具吸引力的模式。

中國在金磚國家中表現(xiàn)優(yōu)異

此次金磚峰會上，中國宣布已成立總額40億美元的全球發(fā)展和南南合作基金，將設立“中國—金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園”，探索建立“金磚國家全球遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應用合作平臺”……一項項中國舉措、一個個中國行動，備受世界矚目。

在佐卡看來，中國在金磚國家中扮演著無可替代的角色。作為金磚國家創(chuàng)始成員國之一，中國長期致力于推動金磚國家經濟合作，為金磚國家發(fā)展壯大作出了積極貢獻。中國倡導增加成員國之間的貿易和投資，促成了金磚框架下新開發(fā)銀行（NDB）和應急儲備安排（CRA）的成立。這些機構為成員國基礎設施等發(fā)展項目提供資金援助，有效地幫助成員國應對金融危機，并減少對世界銀行和國際貨幣基金組織等傳統(tǒng)機構的依賴。中國還發(fā)起實施《金磚國家創(chuàng)新合作行動計劃》等，推動成員國科技創(chuàng)新和產業(yè)合作，持續(xù)加強金磚國家在數(shù)字經濟和可持續(xù)發(fā)展等重點領域的合作。

唐邁對于近年來中國積極提升金磚國家地位的努力表示感佩。他提到，中國多次主辦金磚國家領導人會晤，為成員國就各種全球性問題進行討論和協(xié)調提供了有效平臺。中國積極參與聯(lián)合國等國際組織框架下的多邊論壇，發(fā)出金磚國家在全球治理中的集體聲音。唐邁評價道，“中國提出‘一帶一路’倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等國際性倡議，正在把構建人類命運共同體的理念轉化為行動、將愿景轉化為現(xiàn)實。中國始終以實際行動解決當今全球發(fā)展與和平赤字問題，深入思考與構想一種不同于以往的國際新秩序。這種秩序植根于中國的‘天下’和‘共生’概念，以及一個國家的成功只有通過所有國家的成功才能保障和實現(xiàn)的理念”。

保利諾認為，在金磚國家中，沒有哪個國家比中國更重視完善金磚機制，深化金磚國家合作。中國擁有強大的經濟和政治實力，同時也致力于加強這一合作機制。第一，中國永遠維護世界和平，反對霸權主義，不威脅任何人。第二，中國永遠將自己視為第三世界的一部分——它過去屬于第三世界，即使今天變得繁榮和強大，也繼續(xù)屬于第三世界，與所有第三世界國家共享前途與命運。

反映國際格局深刻變化

回望金磚合作機制走過的發(fā)展歷程，唐邁表示，近年來，金磚國家的亮眼崛起是多極化世界秩序形成的重要一步。歷史上，金磚國家的產生是國際體系變革史上的里程碑事件，也是在非殖民化道路上邁出的關鍵一步。在當今全球發(fā)展進程受阻、南北差距持續(xù)拉大的背景下，以金磚國家為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家的群體性崛起，反映了國際格局正在發(fā)生的深刻變化和未來的演進方向。

唐邁介紹，西方國家掀起的殖民擴張浪潮始于16世紀初。第一次工業(yè)革命之后，涉及多個區(qū)域國際體系的“多中心”世界秩序讓位于一個單極“中心—外圍”世界秩序，即先由最早實現(xiàn)工業(yè)化的英國主導、二戰(zhàn)后由美國主導的世界秩序。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國應運而生，《聯(lián)合國憲章》、國際法的產生與完善，標志著以尊重國家主權為核心的國際公平秩序構建取得了新突破。隨后，布雷頓森林體系的三個支柱性機構——國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織分別建立。20世紀50年代和60年代，一些重要的區(qū)域開發(fā)銀行陸續(xù)成立。然而，國際經濟體系的基本規(guī)則在很大程度上仍由美國一國“獨家制定”。

與此同時，殖民地半殖民地人民爭取民族獨立和進行民族解放斗爭的民族解放運動，開啟了去殖民化浪潮。1955年在印度尼西亞萬隆舉行的亞非會議上，發(fā)展中國家圍繞和平共處五項原則達成了一定程度的統(tǒng)一意見。20世紀70—80年代，盡管面臨種種限制，發(fā)展中國家依舊在困難和曲折中前行，取得了極大的經濟進步。21世紀，金磚國家在群體性崛起的歷史大潮中應運而生。近年來，在金磚機制的引領下，新興市場國家和發(fā)展中國家在國際事務中的參與度和影響力顯著提升，逐漸具備了提出國際經濟新秩序的建議以改革全球治理體系的能力，在解決諸如不平等的貿易條件、不公平的資源開發(fā)和有限的市場準入等問題方面，取得了長足進步。

致力于構建美好新世界

展望金磚合作的未來，唐邁認為，當前多數(shù)國家的發(fā)展障礙仍舊源于一種根深蒂固的新殖民主義形式。在這一形式下，西方列強肆意行使霸權，試圖把自己的經濟、政治和文化價值強加給整個世界，尋求構建一種符合其利益的單極秩序。例如，美元的國際地位賦予了其一張沒有支出限制、沒有還款日期的“信用卡”。這種非同尋常的特權使得美國能夠在面臨嚴重財政赤字、“入不敷出”的情況下穩(wěn)健生存，而西方其他發(fā)達經濟體在某種程度上亦是如此。

唐邁談道，在“全球南方”對西方“基于規(guī)則的國際秩序”深感不滿、國際和平與安全仍存在問題的國際背景下，金磚機制在某種程度上可以視為“全球南方”在一個單邊主義為主導的國際秩序中，為解決自身發(fā)展障礙、擴大南南貿易合作做出的重大嘗試。昔日，由于西方之外其他全球經濟和政治權力中心的缺乏，許多“全球南方”的人民別無選擇，只能接受西方為其制定的所謂“規(guī)則”。自20世紀70年代以來，一方面，西方經濟集體性衰落，其社會模式的活力和吸引力明顯減弱；另一方面，一些新興經濟體取得了顯著的經濟進步，增強了維護國家主權的能力。

唐邁這樣總結，如今隨著新型經濟和軍事力量中心的出現(xiàn)，以金磚國家為代表的“全球南方”擁有了前所未有的強大實力，以扭轉昔日的被動狀態(tài)。在中國的引領下，金磚國家正致力于構建一個更為公平民主、多樣文明共存的美好新世界。在這一世界里，不存在封閉小集團或少數(shù)國家的權威，也不存在將一己價值觀強加于人的優(yōu)越感；所有國家能夠自主選擇發(fā)展道路，而非西方統(tǒng)治下的單極模式。