開放是當代中國的鮮明標識。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)擴大高水平對外開放的重要性，指出“開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路”。因此，深刻領(lǐng)會和準確把握習近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，有助于更好理解在中國式現(xiàn)代化進程中擴大高水平對外開放的理論旨向與現(xiàn)實意義。

中國開放的大門只會越開越大

早在2018年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表主旨演講時，就擲地有聲地指出：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”此后，他又在不同場合強調(diào)了這一觀點。2022年11月，他在出席亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導人非正式會議時指出：“中國將堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，堅持走中國式現(xiàn)代化道路，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，繼續(xù)同世界特別是亞太分享中國發(fā)展的機遇。”中國開放的大門只會越開越大，這是以習近平同志為核心的黨中央適應經(jīng)濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求而作出的重大決策。

黨的十八大以來，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設，推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日開始生效，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。僅從對外經(jīng)貿(mào)活動窗口來看，在習近平總書記的親自謀劃和關(guān)懷之下，我國先后推出中國國際進口博覽會、中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會等國家級平臺，不斷讓中國大市場成為世界大機遇。

為了推進高水平對外開放，習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。相對于政策型開放，制度型開放最大的特點是透明、穩(wěn)定和可預期，對增強國內(nèi)外市場主體在中國市場長期發(fā)展的信心尤為重要。2023年初開始實施的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》比前一版增加239條、修改167條，在保持政策基本穩(wěn)定的基礎上，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。此外，我國還注重國際貿(mào)易前沿領(lǐng)域的制度型開放，如積極參與跨境電子商務、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字技術(shù)標準等方面的國際規(guī)則制定，不斷增強我國在相關(guān)領(lǐng)域的話語權(quán)和主導權(quán)。為了積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作及相關(guān)規(guī)則制定，中國已于2021年申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），體現(xiàn)了以對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動高水平對外開放的堅定決心。

開放為全球發(fā)展帶來光明前景

2022年11月，習近平主席在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表致辭時指出：“當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經(jīng)濟復蘇動力不足。我們要以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，推動經(jīng)濟全球化不斷向前，增強各國發(fā)展動能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。”從全球數(shù)據(jù)來看，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率多年保持在30%以上。國際貨幣基金組織的一項研究表明，中國的經(jīng)濟增速上升1個百分點，可拉動世界其他國家和地區(qū)增速上升約0.3個百分點，進而為全球經(jīng)濟帶來強勁動力。中國經(jīng)濟的不斷回暖升溫，為不確定的世界經(jīng)濟提供了寶貴的確定性，也讓全球商界看到廣闊機遇。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，全國實際使用外資金額4084.5億元，同比增長4.9%。我國利用外資規(guī)模繼續(xù)保持增長，印證了中國仍是全球最具吸引力的投資目的地之一，而外資企業(yè)正以實際行動助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。

此外，我國為“一帶一路”沿線國家特別是非洲等發(fā)展中國家注入了更加強勁的發(fā)展動力，也為發(fā)展中國家邁向現(xiàn)代化提供了“中國樣本”。10年來，習近平主席提出的“一帶一路”倡議和構(gòu)建人類命運共同體理念已在全球范圍內(nèi)從倡議和理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，為攜手建設更加美好的世界凝聚了廣泛共識、匯聚了強大力量。僅從我國來看，2023年前4個月中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資為75.3億美元，同比增長9%，占同期總額的17.8%。堅持走自己的路，在開放中促進中國與世界各國的互利往來，是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。“中國式現(xiàn)代化，打破了‘現(xiàn)代化=西方化’的迷思，展現(xiàn)了現(xiàn)代化的另一幅圖景，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的路徑選擇，為人類對更好社會制度的探索提供了中國方案。”曾幾何時，西方的發(fā)展模式被認為是發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一途徑。然而，以個人主義、資本積累、利益優(yōu)先等為基礎的西方現(xiàn)代化開始產(chǎn)生越來越多的弊病，也因此越來越難以持續(xù)。與此同時，中國式現(xiàn)代化的成功正激勵并影響著其他國家的現(xiàn)代化建設。

在高水平開放中統(tǒng)籌發(fā)展與安全

作為習近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌發(fā)展和安全也深深地融入習近平總書記關(guān)于對外開放的相關(guān)論述之中。他在二十屆中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，“我們只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標”。

一方面，以開放謀發(fā)展。習近平總書記多次強調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。同時，進一步指出要“提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力”。近年來，我國通過擴大重點領(lǐng)域開放（如國家特色服務出口基地）、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、改善海外投資類型和布局，有效提升了中國企業(yè)在全球配置資源的能力。不同于以往的產(chǎn)業(yè)升級路徑，當前的產(chǎn)業(yè)升級邏輯已轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈上的節(jié)點升級，日益注重開放式創(chuàng)新。同時，一些外資企業(yè)也積極融入中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程，共享開放發(fā)展紅利。放眼全國，一批含金量足、帶動作用強的外資項目正加快落地，不僅有利于我國補短板強弱項、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還有利于帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提升當?shù)鼐蜆I(yè)水平和質(zhì)量。

另一方面，妥善處理開放中的安全問題。在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習近平總書記強調(diào)：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力。”作為全球唯一的擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當中全部工業(yè)門類的國家，中國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈綜合優(yōu)勢難以替代，但也面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈本土化、產(chǎn)業(yè)分工區(qū)域化和供應鏈多元化的重構(gòu)趨勢。同時，一些本土企業(yè)仍未認識到其中存在的長期風險隱患。因此，我們必須在高水平對外開放中，妥善處理好糧食安全、能源安全、數(shù)據(jù)安全、金融安全等事關(guān)國家安全的領(lǐng)域，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中把握未來發(fā)展主動權(quán)。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）