近日,習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表重要講話,系統(tǒng)闡述了繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理“五個重大關(guān)系”,即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。“五個重大關(guān)系”既是實踐經(jīng)驗的總結(jié),又是理論概括,蘊含著豐富的價值觀和方法論,也充滿了深刻的道理學(xué)理哲理,為以美麗中國建設(shè)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力思想武器。新形勢下,繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須處理好五個重大關(guān)系,以更高站位、更寬視野、更大力度全面推進(jìn)美麗中國建設(shè),讓我國天更藍(lán)、地更綠、水更清,萬里河山更加多姿多彩。
鳥瞰梅山灣沙灘公園(8月9日攝,無人機(jī)照片)。 新華社記者 黃宗治 攝
一、正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系
處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系,是一個世界性難題,也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,堅持人與自然和諧共生,積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。實踐充分證明,只有處理好生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,加快推動形成綠色生產(chǎn)方式,積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),才能保護(hù)好寶貴的自然資源,讓綠水青山常在,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)雙贏。
繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色,以高水平保護(hù)不斷塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
二、正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系
善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點,以重點突破帶動整體推進(jìn),是馬克思主義唯物辯證法的要求,也是我黨一貫倡導(dǎo)和堅持的重要方法論。生態(tài)環(huán)境治理涉及方方面面、不同領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié),不可能一蹴而就,必須以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口帶動工作整體推進(jìn)。黨的十八大以來,我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手,注重點面結(jié)合、標(biāo)本兼治,實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變,污染防治攻堅向縱深推進(jìn),綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐,生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。實踐充分證明,生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程,需要正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系,以重點突破帶動全局工作提升,實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益多贏。
繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),要正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系,堅持系統(tǒng)觀念、標(biāo)本兼治,推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),同時強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同,統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,不斷增強(qiáng)各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。
三、正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系
生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過長期演變而形成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的自然要素共同體,其發(fā)展變化具有內(nèi)在的客觀規(guī)律,具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。黨的十八大以來,我們堅持人與自然和諧共生,堅持充分尊重客觀規(guī)律與積極發(fā)揮主觀能動性相統(tǒng)一,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),科學(xué)布局全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,不斷加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,人與自然生命共同體日益生機(jī)勃發(fā)。實踐充分證明,只有把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來,綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段,才能找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。
繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就要正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系,遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律,堅持自然恢復(fù)為主的方針,堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,因地因時制宜、分區(qū)分類施策,構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo(hù)治理大格局,著力消除和減輕人為活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間,著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力和穩(wěn)定性,為生態(tài)系統(tǒng)營造良好的休養(yǎng)生息環(huán)境。
安吉縣山川鄉(xiāng)大里村的民宿酒店(8月6日攝,無人機(jī)照片)。新華社記者 黃宗治 攝
四、正確處理外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系
生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺,失之難存。防止過度索取、肆意破壞,做到取用有節(jié)、行止有度,離不開強(qiáng)有力的外部約束和高度的內(nèi)在自覺。黨的十八大以來,我們著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,生態(tài)環(huán)境法律和制度建設(shè)進(jìn)入立法力度最大、制度出臺最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)的時期,為推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。實踐充分證明,只有堅持內(nèi)與外的有機(jī)統(tǒng)一,重在建章立制,用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,保持常態(tài)化外部壓力,同時增強(qiáng)不同責(zé)任主體的行動自覺,才能形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。
繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就要正確處理外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系,既不斷完善生態(tài)文明制度的“四梁八柱”,堅持改革創(chuàng)新,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強(qiáng)弱項,做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,持續(xù)用力、久久為功,推動生態(tài)文明制度更加成熟更加定型,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線,著力把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,又激發(fā)起全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力,弘揚生態(tài)文明理念,培育生態(tài)文化,把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動,讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗。
五、正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系
實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決定,也是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來,我們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則,扎實推進(jìn)“雙碳”工作穩(wěn)步前行,能源利用效率大幅提升,二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。實踐充分證明,實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實現(xiàn)的,必須堅持先“立”后“破”,穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、逐步實現(xiàn)。
繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就要正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系,瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,自主把握路徑和方式、節(jié)奏和力度。一方面,堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場等關(guān)系,有計劃分步驟實施碳達(dá)峰碳中和行動;另一方面,以中國理念和實踐引領(lǐng)全球氣候治理新格局,實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和應(yīng)對氣候變化全球治理所展現(xiàn)出的大國擔(dān)當(dāng),同世界各國一道努力呵護(hù)好全人類共同的地球家園。
(作者單位:安徽省委組織部研究室 )
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