近日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要正確處理“五個重大關(guān)系”，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。“五個重大關(guān)系”既是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，又是理論概括，蘊含著豐富的價值觀和方法論，也充滿了深刻的道理學(xué)理哲理，為以美麗中國建設(shè)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了有力思想武器。新形勢下，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須處理好五個重大關(guān)系，以更高站位、更寬視野、更大力度全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，讓我國天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。

鳥瞰梅山灣沙灘公園（8月9日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 黃宗治 攝

一、正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系

處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，堅持人與自然和諧共生，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。實踐充分證明，只有處理好生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加快推動形成綠色生產(chǎn)方式，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，才能保護(hù)好寶貴的自然資源，讓綠水青山常在，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)雙贏。

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，以高水平保護(hù)不斷塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

二、正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系

善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點，以重點突破帶動整體推進(jìn)，是馬克思主義唯物辯證法的要求，也是我黨一貫倡導(dǎo)和堅持的重要方法論。生態(tài)環(huán)境治理涉及方方面面、不同領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)，不可能一蹴而就，必須以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口帶動工作整體推進(jìn)。黨的十八大以來，我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問題入手，注重點面結(jié)合、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變，污染防治攻堅向縱深推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。實踐充分證明，生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，需要正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，以重點突破帶動全局工作提升，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益多贏。

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要正確處理重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，堅持系統(tǒng)觀念、標(biāo)本兼治，推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，同時強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷增強(qiáng)各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

三、正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系

生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過長期演變而形成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的自然要素共同體，其發(fā)展變化具有內(nèi)在的客觀規(guī)律，具有自我調(diào)節(jié)、自我凈化、自我恢復(fù)的能力。黨的十八大以來，我們堅持人與自然和諧共生，堅持充分尊重客觀規(guī)律與積極發(fā)揮主觀能動性相統(tǒng)一，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，科學(xué)布局全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，不斷加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，人與自然生命共同體日益生機(jī)勃發(fā)。實踐充分證明，只有把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，才能找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案。

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要正確處理自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，堅持自然恢復(fù)為主的方針，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，著力消除和減輕人為活動對生態(tài)系統(tǒng)的干擾，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力和穩(wěn)定性，為生態(tài)系統(tǒng)營造良好的休養(yǎng)生息環(huán)境。

安吉縣山川鄉(xiāng)大里村的民宿酒店（8月6日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 黃宗治 攝

四、正確處理外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。防止過度索取、肆意破壞，做到取用有節(jié)、行止有度，離不開強(qiáng)有力的外部約束和高度的內(nèi)在自覺。黨的十八大以來，我們著力構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，生態(tài)環(huán)境法律和制度建設(shè)進(jìn)入立法力度最大、制度出臺最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)的時期，為推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。實踐充分證明，只有堅持內(nèi)與外的有機(jī)統(tǒng)一，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，保持常態(tài)化外部壓力，同時增強(qiáng)不同責(zé)任主體的行動自覺，才能形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要正確處理外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系，既不斷完善生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，堅持改革創(chuàng)新，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強(qiáng)弱項，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，持續(xù)用力、久久為功，推動生態(tài)文明制度更加成熟更加定型，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，著力把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，又激發(fā)起全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，弘揚生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗。

五、正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決定，也是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，我們堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則，扎實推進(jìn)“雙碳”工作穩(wěn)步前行，能源利用效率大幅提升，二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。實踐充分證明，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，必須堅持先“立”后“破”，穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、逐步實現(xiàn)。

繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就要正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，自主把握路徑和方式、節(jié)奏和力度。一方面，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場等關(guān)系，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰碳中和行動；另一方面，以中國理念和實踐引領(lǐng)全球氣候治理新格局，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和應(yīng)對氣候變化全球治理所展現(xiàn)出的大國擔(dān)當(dāng)，同世界各國一道努力呵護(hù)好全人類共同的地球家園。

（作者單位：安徽省委組織部研究室 ）

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