黨的二十大報告圍繞推進中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出戰(zhàn)略部署,這對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提出了新的更高要求。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。習(xí)近平總書記指出:“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”。作為一種法律制度,產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟賴以有效運行的制度基石。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,需要運用法治思維和法治方式,健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,不斷增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
產(chǎn)權(quán)制度確立市場秩序,成為市場經(jīng)濟充滿活力的重要前提。產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代法治社會的一個基礎(chǔ)性概念。產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是對財產(chǎn)依法享有的排他性支配權(quán)。產(chǎn)權(quán)制度賦予經(jīng)營主體排除外部不當(dāng)干涉的權(quán)利,使經(jīng)營主體在法律范圍內(nèi)擁有處分財產(chǎn)的充分自由,有利于經(jīng)營主體運用財產(chǎn)追求更大的經(jīng)濟利益。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟條件下界定經(jīng)營主體與經(jīng)營主體、政府與經(jīng)營主體之間基本法律關(guān)系的重要制度,很大程度上體現(xiàn)著市場經(jīng)濟的法治水平。離開產(chǎn)權(quán)制度的法治保障,經(jīng)營主體就無法在平等自愿協(xié)商的前提下有效履行各自義務(wù)、實現(xiàn)各自權(quán)益,難以充分發(fā)揮參與經(jīng)濟活動的積極性、主動性、創(chuàng)造性,經(jīng)濟活動中就會出現(xiàn)假冒偽劣等侵犯產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)競爭,規(guī)范的市場秩序也就無法建立。我國憲法、民法典等法律都有關(guān)于產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定,構(gòu)成現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度依法建立和有效運行的法律基礎(chǔ)。依托法治運行的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,能夠有效調(diào)節(jié)經(jīng)營主體的相互交往和競爭關(guān)系,形成良好市場秩序。在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度下,經(jīng)營主體作為權(quán)利人能做什么、不能做什么在法律上一目了然,并為政府行為劃出清晰的法律界限。產(chǎn)權(quán)制度既維護良性競爭,又防止政府過度干預(yù),為市場經(jīng)濟充滿活力提供了重要前提。黨的十八大以來,我國不斷健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加強國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)保護,加強非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,增強人民群眾財產(chǎn)安全感,努力使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流,推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
產(chǎn)權(quán)制度促進要素投入,釋放市場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)“人盡其才,物盡其用”,就是要求各種資源作為生產(chǎn)要素都參與到經(jīng)濟活動中,通過有效的組合配置充分發(fā)揮要素價值,進而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益,這樣經(jīng)濟潛能才能得到充分釋放,經(jīng)濟增長的邊界才會不斷拓展。能不能讓各種資源都參與到經(jīng)濟活動中并充分發(fā)揮作用,能不能保證生產(chǎn)要素的組合配置以最優(yōu)的方式穩(wěn)定地實現(xiàn)進而提高全要素生產(chǎn)率,產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮著重要作用。產(chǎn)權(quán)制度通過依法在各類生產(chǎn)要素上設(shè)定財產(chǎn)權(quán)、明確產(chǎn)權(quán)歸屬并加以嚴格保護,使得生產(chǎn)要素的流動和配置需要以等價交換為基礎(chǔ),從而產(chǎn)生要素市場,實現(xiàn)要素市場化配置;依法平等保護要素投入的收益權(quán),形成調(diào)動經(jīng)營主體放心投資、生產(chǎn)要素積極投入經(jīng)濟活動的制度激勵。改革開放后,我國現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不斷健全,相關(guān)規(guī)則日益細化,法治對產(chǎn)權(quán)的保護和激勵顯著增強,助力我國經(jīng)濟增長、生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛力充分釋放。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強知識產(chǎn)權(quán)保護作為完善產(chǎn)權(quán)保護制度的重要內(nèi)容,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平,激勵創(chuàng)新創(chuàng)造,推動實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長;提出制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度,完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度,使數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素進入市場,為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能;深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,推進農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集約規(guī)模經(jīng)營,激活了土地、勞動等農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的潛能,進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,推動我國糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
產(chǎn)權(quán)制度對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的積極作用能否發(fā)揮、發(fā)揮到什么程度,很大程度上取決于法治對產(chǎn)權(quán)的保障是否有力。如果沒有強有力的法治保障,產(chǎn)權(quán)制度對市場經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)有作用就難以體現(xiàn)。新征程上,推進中國式現(xiàn)代化,必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大對完善產(chǎn)權(quán)保護作出的戰(zhàn)略部署,健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度,實施好民法典和相關(guān)法律法規(guī),依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),更好服務(wù)和推動高質(zhì)量發(fā)展。
(作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長)
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