編者按

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。”這六組重大關(guān)系既辯證統(tǒng)一又一脈相承，既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法。為了幫助廣大讀者深刻理解這六組重大關(guān)系，我們特邀請(qǐng)清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)鄢一龍組織專家團(tuán)隊(duì)，撰寫系列解讀文章，這是第五篇。

活力與秩序是人類社會(huì)發(fā)展變遷的永恒動(dòng)力，是社會(huì)發(fā)展與治理的永恒主題。活力與秩序相互影響、相互促進(jìn)。以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，既要充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；又要維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定有序和健康發(fā)展，確保中國(guó)式現(xiàn)代化在活而不亂、活而有序的動(dòng)態(tài)平衡中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上

活力與秩序從來就不是一對(duì)非此即彼或此消彼長(zhǎng)的矛盾關(guān)系，而是有機(jī)的統(tǒng)一體。習(xí)近平總書記指出：“要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系，全面看待社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。”一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序的統(tǒng)一。

活力是人民群眾在社會(huì)活動(dòng)中呈現(xiàn)出的創(chuàng)造力和生命力，良好的社會(huì)秩序是人民群眾參與社會(huì)活動(dòng)、煥發(fā)激情活力的前提和保障。有序的管理方法、健全的保障機(jī)制、公平的參與氛圍，不僅不會(huì)束縛和制約社會(huì)活力，反而能提高人民群眾參與社會(huì)活動(dòng)的積極性，有效提升社會(huì)活力指數(shù)。健康的社會(huì)活力為新秩序的形成奠定基礎(chǔ)。秩序并非一成不變的，社會(huì)治理水平的整體提升，需要更健全、先進(jìn)、合理的新型社會(huì)秩序與之匹配。貼近人民群眾訴求、符合人民群眾利益新秩序的確立，離不開多元主體協(xié)同參與。健康的社會(huì)活力源于多元主體參與社會(huì)治理的積極性和自覺性，是新秩序形成的必要前提。 

活力蘊(yùn)含著發(fā)展創(chuàng)新的生命力和社會(huì)生活的豐富多樣性，體現(xiàn)了人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力與人類文明的可持續(xù)性。如果缺乏活力，就缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，人們參與現(xiàn)代化的積極性就難以調(diào)動(dòng)起來，社會(huì)就會(huì)缺乏生機(jī)而陷入死氣沉沉的狀態(tài)。秩序代表著社會(huì)的有序、和諧和穩(wěn)定，如果沒有穩(wěn)定的秩序，就無法獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

社會(huì)秩序的穩(wěn)定有序?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好提供環(huán)境支持，是社會(huì)煥發(fā)活力的前提和保障，社會(huì)活力為人們有序參與現(xiàn)代化建設(shè)提供重要?jiǎng)恿Γ盍Φ谋虐l(fā)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)秩序的提升。

“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”活力是目的，中國(guó)式現(xiàn)代化必須保持活力，才能推進(jìn)黨和國(guó)家各方面事業(yè)迅猛發(fā)展，進(jìn)而以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并為秩序提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。秩序是前提，中國(guó)式現(xiàn)代化要持續(xù)推進(jìn)，必須有良好的秩序，持續(xù)保持穩(wěn)定。寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，科學(xué)有效協(xié)調(diào)活力與秩序的關(guān)系，推動(dòng)秩序與活力融合共生，才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)步前進(jìn)。

堅(jiān)持活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一是我們黨的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等黨和國(guó)家事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)優(yōu)化。一百多年來，我們黨推進(jìn)國(guó)家與社會(huì)建設(shè)的一條主線是堅(jiān)持活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一，使我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期保持穩(wěn)定安寧，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力競(jìng)相迸發(fā)的同時(shí)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)穩(wěn)定有序運(yùn)行，推動(dòng)人民生活逐步幸福。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造和激發(fā)活力擺到更加突出的位置，持續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，持續(xù)提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平?；盍εc秩序日益動(dòng)態(tài)平衡，群眾參與的制度化保障體系日益完善，人民群眾的主人翁意識(shí)進(jìn)一步提高，為保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了基本保障。

新時(shí)代以來的偉大實(shí)踐告訴我們，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展永葆生機(jī)活力，就要充分釋放全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流、競(jìng)相迸發(fā)，鼓勵(lì)科學(xué)家、企業(yè)家、藝術(shù)家等各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績(jī)、奮斗創(chuàng)造幸福的正確導(dǎo)向。

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須調(diào)動(dòng)不同階層、不同群體的社會(huì)成員的活力和能動(dòng)性，使各個(gè)階層群體的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，這樣才能推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的“令人刮目相看”的重大成就，進(jìn)而推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，并為秩序提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和更為主動(dòng)的精神力量。

世界現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律表明，一個(gè)國(guó)家在向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)的過程中，都會(huì)經(jīng)歷矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)頻發(fā)階段。持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須構(gòu)建秩序和穩(wěn)定。沒有秩序，中國(guó)式現(xiàn)代化無法推進(jìn)；沒有秩序，中國(guó)式現(xiàn)代化取得的成果也無法鞏固，整個(gè)社會(huì)就沒有活力。中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展歷程的偉大之處就在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)確保了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力有序釋放。今天的中國(guó)社會(huì)充滿生機(jī)活力、保持和諧有序，處處迸發(fā)著活力，處處孕育著希望。

歷史與實(shí)踐不斷證明，只要保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保持人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，就一定能凝聚民心，維持社會(huì)團(tuán)結(jié)，鑄成集中力量辦大事的社會(huì)合力，進(jìn)而為釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力創(chuàng)造穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。

在保持活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代語境下，活力與秩序代表治理現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)與理想圖景，需要在活力中保持秩序、在秩序中激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，為實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的安全提供更為富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”，必須把保證國(guó)家安全作為頭等大事，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。既在發(fā)展中更多考慮安全因素，通過發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，運(yùn)用發(fā)展成果來夯實(shí)國(guó)家安全的基礎(chǔ)，又善于營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，不斷激發(fā)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

改革體制與機(jī)制。不斷完善社會(huì)制度，深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建等各領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性競(jìng)相迸發(fā)，特別是完善各種機(jī)會(huì)公平、分配公平的激勵(lì)機(jī)制，讓“勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理”等各生產(chǎn)要素充分涌流。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，通過完善激勵(lì)約束機(jī)制實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。努力調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新積極性，加大創(chuàng)新資源主動(dòng)布局力度，完善基礎(chǔ)研究分類評(píng)價(jià)機(jī)制，樹立以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。通過深化體制機(jī)制創(chuàng)新充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造潛能，采取切實(shí)有效措施來解決不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

并行激勵(lì)與規(guī)范。既通過釋放空間和有效保護(hù)更大力度激發(fā)蓬勃活力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展在有序循環(huán)中活力十足，又要制定統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、科學(xué)完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范。一方面，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，圍繞市場(chǎng)主體關(guān)切靶向發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的方向感、希望感、認(rèn)同感、安全感和獲得感，提振市場(chǎng)信心；另一方面，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把整治涉企違規(guī)收費(fèi)與落實(shí)助企紓困政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力緊密結(jié)合起來，持續(xù)完善收費(fèi)清單等制度，嚴(yán)肅查處搞變通打折扣等涉企違規(guī)行為，讓市場(chǎng)主體放心安心發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)造。

（作者單位：北京大學(xué)教育學(xué)院）