產業(yè)質量競爭力是反映產業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合經濟競爭力的重要指標。《綱要》明確提出增強產業(yè)質量競爭力的要求。當前，我國正處于消費擴容提質、產業(yè)優(yōu)化升級的關鍵時期，對促進經濟循環(huán)暢通、實現(xiàn)供需動態(tài)平衡和良性互動提出了更高要求，需大力破解制約產業(yè)質量競爭力提升的瓶頸難題，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，扎實推進中國式現(xiàn)代化。

提升產業(yè)質量競爭力面臨的主要問題。黨的十八大以來，我國產業(yè)發(fā)展取得一系列新成就，質量競爭力水平明顯提高，有力支撐了經濟社會高質量發(fā)展。

產業(yè)體系完整。經過多年發(fā)展，我國擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，是唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，基本構建了規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產業(yè)體系，成為全球產業(yè)鏈供應鏈的重要組成部分。

產業(yè)規(guī)模龐大。近年來，我國傳統(tǒng)產業(yè)競爭力不斷提升，新興產業(yè)加快崛起，支撐產業(yè)規(guī)模不斷擴大。2022年，我國全部工業(yè)增加值達到40.16萬億元，占GDP比重達到33.2%，制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位。

技術實力雄厚。通過大力實施增強制造業(yè)核心競爭力行動計劃，有力推進一批關鍵技術產業(yè)化，我國產業(yè)科技創(chuàng)新水平和能力邁上新臺階，從基礎材料、基礎軟件到重大裝備、重大工程，部分領域產業(yè)技術實現(xiàn)了“并跑”或“領跑”。

質量水平較高。通過深入開展質量提升行動和品牌建設，產業(yè)競爭力水平不斷提升。截至2022年，我國制造業(yè)產品質量合格率連續(xù)7年達到93%以上，處于歷史最高水平，商貿、旅游、物流等重點服務業(yè)質量明顯改善。

但我們也需認識到，與發(fā)達國家相比，我國產業(yè)現(xiàn)代化水平還有待提高，產業(yè)質量競爭力還有待增強。如部分地區(qū)質量基礎設施建設有待完善，計量體系、標準供給、檢驗檢測、認證認可等第三方質量服務水平有待提高；部分產業(yè)鏈上中下游配套銜接不夠，存在區(qū)域化、碎片化問題，國產成套裝備操作系統(tǒng)、運行效率、使用壽命等相比國外先進水平還有一定差距；產業(yè)集群質量引領力不強，在質量管理協(xié)同、質量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作等方面仍有不足；品牌仿冒、市場分割和地方保護主義在個別地方仍然存在，產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度需進一步完善。

扎實有效提升我國產業(yè)質量競爭力。增強產業(yè)質量競爭力是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、推動高質量發(fā)展的內在要求。應認真落實《綱要》部署，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，統(tǒng)籌推進質量意識、質量技術、質量管理、質量設施、質量政策等，努力提升我國產業(yè)質量競爭力。

加強質量設施建設，增強服務保障。圍繞現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展要求，合理布局國家、區(qū)域、產業(yè)質量技術服務機構，加快建設國家級質量標準實驗室，構建系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化、高效實用的質量基礎設施。在計量、檢驗檢測、認證等領域，培育一批專業(yè)化水平高、技術實力強、具有行業(yè)影響力的質量服務企業(yè)。深入實施“標準化+”行動，打造質量基礎設施集成服務基地，為產業(yè)集群、產業(yè)鏈質量升級提供“一站式”服務。

加快科技自立自強，強化技術支撐。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以創(chuàng)新引領產業(yè)質量升級，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，聚焦重點領域組織實施一批產業(yè)質量提升攻關計劃，開展材料關鍵共性技術研發(fā)應用、基礎零部件與元器件性能改進、軟件系統(tǒng)開發(fā)等，破解“卡脖子”難題。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，引導激勵企業(yè)加大質量創(chuàng)新投入，推動新技術、新工藝、新材料應用。

推動產品服務升級，夯實發(fā)展基礎。深入開展中國品牌創(chuàng)建行動，持續(xù)高水平辦好中國品牌日活動，不斷擴大高質量產品和服務供給，推動產業(yè)質量升級，培育具有國際競爭力的產業(yè)品牌。實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動，增加綠色優(yōu)質、營養(yǎng)健康農產品供給。開展消費品工業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，以工業(yè)品牌建設推動制造業(yè)高質量發(fā)展。提高生產服務專業(yè)化水平，促進生活服務品質升級，著力提升服務質量和效率。

優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。完善質量配套政策體系，倡導“優(yōu)質優(yōu)價”，激勵企業(yè)實施面向質量升級的技術改造，提升產業(yè)質量水平。加強質量法治建設，完善質量監(jiān)管制度，加大質量懲罰性賠償力度，維護市場公平競爭。深入實施質量提升行動，推動質量社會共治，推進行業(yè)質量誠信自律，引導消費者參與質量監(jiān)督，增強全社會質量意識。加強國際合作，推進質量基礎設施互聯(lián)互通，提升質量管理國際化水平。

（作者系國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司副司長）