2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。陜西省潼關(guān)縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，堅定實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，打造有潼關(guān)特色的縣域高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅持生態(tài)立縣，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基

“峰巒如聚，波濤如怒，山河表里潼關(guān)路。”潼關(guān)縣位于秦、晉、豫三省交界，黃、渭、洛三河交匯處，是同時承載黃河、秦嶺兩大國家重要生態(tài)屏障的縣，生態(tài)戰(zhàn)略地位突出。黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。潼關(guān)縣積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅持生態(tài)立縣，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基。

守護綠水青山，當(dāng)好黃河、秦嶺的生態(tài)衛(wèi)士。深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以《中華人民共和國黃河保護法》為統(tǒng)攬，落實《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，扎實推進綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌做好小流域綜合治理、入河排污口分類整治、河湖長制、“清四亂”、清廢行動等工作，確保黃河長治久安。堅持系統(tǒng)治山、條例護山、規(guī)劃控山、智慧管山，不折不扣貫徹落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》。建立“峪長制”“警長制”，實施網(wǎng)格化管理制度，形成秦嶺生態(tài)環(huán)境縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動保護責(zé)任機制。推進“數(shù)字秦嶺”技術(shù)應(yīng)用，實施秦嶺智慧化管理，全面提升秦嶺生態(tài)環(huán)境保護信息化監(jiān)管水平。加強秦嶺植被、水資源和生物多樣性保護，推進“綠色礦山”建設(shè)，持續(xù)推動秦嶺生態(tài)穩(wěn)步修復(fù)，讓秦嶺美景永駐、青山常在。

改善人居環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)文明。著力優(yōu)化改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，居民獲得感、幸福感不斷提升。優(yōu)化城市人居環(huán)境，深入開展城市更新行動，加快推進城市補短板項目，推進老舊小區(qū)改造工作，實施城北生態(tài)提升工程。進一步完善城市路網(wǎng)格局，推進“一街一景”建設(shè)，持續(xù)打造宜居、韌性、智慧城市。全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)村“留得住綠水青山、記得住鄉(xiāng)愁”，越來越多的鄉(xiāng)村實現(xiàn)環(huán)境從“臟亂差”到“清綠美”逆襲。以制度為抓手提升人居環(huán)境，先后出臺《潼關(guān)縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2020—2030年）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治督查考核辦法》等20余項制度規(guī)定。

狠抓生態(tài)治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)解決生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題，縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，扎實開展建筑揚塵治理、露天秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)對等專項行動，確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)提升，2021年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)296天，位居全市第一。加強水生態(tài)治理，實施“一斷一策”，扎實開展河湖“清四亂”、排污口整治等專項行動，扎實做好飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水、地表水環(huán)境整治等工作，確保國考、市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。積極實施沿黃防護林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程，對東大門坮塬進行全面綠化，綠化面積2.3萬畝；完成潼洛川沿線2萬余畝坮塬退化林修復(fù)補植補栽任務(wù)。目前，全縣林地總面積256平方公里，占土地總面積的48.67%，森林覆蓋率達46.23%；金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理示范工程累計完成投資2.45億元，恢復(fù)耕地1492畝、林地草地443畝，治理廢渣511萬立方米。

堅持產(chǎn)業(yè)強縣，夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。潼關(guān)縣立足縣域特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)優(yōu)勢、深挖鏈條，緊盯新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、黃金產(chǎn)業(yè)挖潛延鏈、特色富民產(chǎn)業(yè)跨越升級，優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴體量、增效益，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚力創(chuàng)新發(fā)展，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)基地，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以聚泰新材料為核心，推行“畝均論英雄”綜合改革，進一步優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)資源要素配置，不斷提高生產(chǎn)效率。建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地，搶抓入選全國整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點機遇，積極爭取政策支持，大力推廣屋頂分布式光伏發(fā)電、農(nóng)光互補光伏發(fā)電，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，依托中廣核、華潤等風(fēng)電項目，深挖風(fēng)能開發(fā)潛力，加大風(fēng)電項目招商引資和建設(shè)力度；加強與國家電網(wǎng)等領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃銜接，大力推進新能源發(fā)電項目配套電網(wǎng)建設(shè)，確保風(fēng)電、光電等新能源“送得出、銷得了”。積極建設(shè)風(fēng)能、光能、儲能一體化產(chǎn)業(yè)集群，打造“雙碳”理論創(chuàng)新實踐基地。

打造黃金全產(chǎn)業(yè)鏈。加快統(tǒng)籌黃金產(chǎn)業(yè)布局，堅定黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，突出提質(zhì)增效，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極打造老黃金基地持續(xù)發(fā)展的新引擎。編制《潼關(guān)縣黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十四五規(guī)劃》，打造清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保、工旅融合的黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。依托資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)資源利用從“單純提金為主”向“綜合利用”轉(zhuǎn)型。推動產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，盡快觸及工業(yè)用金、醫(yī)藥用金、航空航天用金等領(lǐng)域。拓寬黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展“黃金＋互聯(lián)網(wǎng)”“黃金+裝備制造”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持黃金企業(yè)投資建設(shè)黃金小鎮(zhèn)、黃金主題樂園、黃金學(xué)院和黃金博物館等，構(gòu)建“大黃金”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。著力打造西北地區(qū)金飾品集散中心，擦亮“潼關(guān)金”品牌。2022年，潼關(guān)縣累計生產(chǎn)黃金8.8噸，實現(xiàn)產(chǎn)值44.48億元。

發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。立足地域資源特色與優(yōu)勢，堅持不懈做大做強做優(yōu)特色富民產(chǎn)業(yè)，走出產(chǎn)業(yè)富民新路子。大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，圍繞品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，加快軟籽石榴、花椒、生豬養(yǎng)殖、中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進一步擴產(chǎn)增效，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展水平。提升醬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，將其納入全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，建立健全醬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加大產(chǎn)品工藝革新力度，加快研發(fā)低鹽、低糖、方便的醬菜產(chǎn)品，順應(yīng)群眾綠色健康生活新需求。持續(xù)壯大肉夾饃產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向，完善地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強品牌管理保護，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)引領(lǐng)作用，促進潼關(guān)肉夾饃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，肉夾饃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為潼關(guān)發(fā)展最快、潛力最大的特色富民產(chǎn)業(yè)之一。

堅持文旅興縣，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的文化底色

黨的二十大報告指出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展。黨的十八大以來，潼關(guān)縣以創(chuàng)建全域旅游示范縣為目標(biāo)，依托深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源，持續(xù)推動旅游與文化深度融合，推動文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從結(jié)構(gòu)單一到多產(chǎn)融合，從一枝獨秀到全域綻放。

構(gòu)建全域旅游新格局。優(yōu)化空間布局。依托黃河流域自然資源和潼關(guān)黃金文化、關(guān)隘文化、古城文化等人文資源，打造潼關(guān)古城人文旅游核心區(qū)、沿黃生態(tài)旅游發(fā)展帶、黃金旅游特色帶，形成北部古城文化體驗區(qū)、中部坮塬休閑旅游區(qū)、南部秦嶺山岳觀光區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。加快核心旅游景區(qū)建設(shè)。以潼關(guān)古城、潼關(guān)黃河國家濕地公園、秦嶺礦山公園、岳瀆公園和水坡巷等經(jīng)典景區(qū)為核心，強力推進“一城三園一街”和“十里畫廊·慢游潼關(guān)”兩大旅游體系建設(shè)，打造黃河金三角區(qū)域文化旅游新地標(biāo)，實現(xiàn)由旅游資源大縣向文化旅游名縣的跨越發(fā)展。

打響特色文旅品牌。以“打造秦晉豫金三角生態(tài)文化旅游新高地”為總體目標(biāo)，全力叫響黃河與秦嶺對話、山河表里潼關(guān)行等全域旅游品牌。深入挖掘潼關(guān)文化旅游資源，加大潼關(guān)旅游產(chǎn)品開發(fā)與推介，精心打造黃河風(fēng)情、美食康養(yǎng)、古城探秘、研學(xué)科普等潼關(guān)特色旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)觀光游、黃金工業(yè)游、鄉(xiāng)村休閑游、濕地風(fēng)情游、關(guān)中民俗游，突出潼關(guān)旅游特色。以潼關(guān)黃金、潼關(guān)軟籽石榴、潼關(guān)古城、潼關(guān)肉夾饃、潼關(guān)醬菜“五大品牌”為主攻方向，加快發(fā)展“文旅＋”新業(yè)態(tài)，推動景區(qū)品牌升級。持續(xù)打造文旅節(jié)慶品牌活動，以潼關(guān)桃花節(jié)、石榴節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、牡丹節(jié)、黃河生態(tài)文化旅游節(jié)等系列品牌活動為依托，深挖節(jié)慶文化價值，提升旅游品牌效應(yīng)。

（作者系中共潼關(guān)縣委書記）