黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。黨的二十大報告圍繞新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，對教育進行了全局性定位和總體性布局。以此為指引，亟須進一步形成加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系賦能中國式現(xiàn)代化的實踐進路。

全局性定位　　

歷史地看，黨的二十大報告首次對教育、科技、人才設(shè)立專章進行整體謀劃，并前置到報告第五部分，確立教育在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的全局性定位。這一方面集成了黨在不同歷史時期將教育定位于政治、經(jīng)濟、文化或民生所積累的歷史經(jīng)驗及取得的重大成就，另一方面也是在此基礎(chǔ)上對教育定位進行的整體性重構(gòu)。具言之，根據(jù)黨在新發(fā)展階段的中心任務(wù)，提出教育是國之大計、黨之大計，明確2035年建成教育強國，進而將教育定位于以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！　?/p>

新時代教育的全局性定位不僅具有目的性，而且具有合規(guī)律性。也就是說，教育的全局性定位是符合教育自身發(fā)展規(guī)律的。改革開放之初，“真理標準問題大討論”推動了教育學術(shù)領(lǐng)域的思想解放，以教育本質(zhì)的“生產(chǎn)力說”打破此前“上層建筑說”，形成“雙重屬性說”“多質(zhì)說”“特殊范疇說”等多種教育本質(zhì)觀。對教育本質(zhì)的重新認識大大拓展了教育與社會發(fā)展的關(guān)系內(nèi)涵及其研究視野，彰顯了教育與政治、經(jīng)濟、文化、民生和自然生態(tài)之間廣泛的必然性聯(lián)系，揭示了教育與社會發(fā)展關(guān)系的客觀規(guī)律。黨和國家對教育的定位也由意識形態(tài)轉(zhuǎn)移到以發(fā)展生產(chǎn)力為中心的經(jīng)濟建設(shè)上來。1985年，中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，確立了“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)、社會主義建設(shè)必須依靠教育”的指導(dǎo)思想，提出教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才。此后，黨的歷次全國代表大會先后將教育定位于經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。黨的二十大報告確立教育的全局性定位，大大拓展和豐富了教育功能，使教育賦能政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，而不再限于此前的民生范疇；同時也賦予教育的政治、經(jīng)濟、文化、民生和生態(tài)文明建設(shè)功能、任務(wù)和使命。總之，教育的全局性定位改變了此前服務(wù)中心工作或補齊教育短板的部類性定位，突出了教育對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐功能，有助于推動實現(xiàn)社會全面進步和人的全面發(fā)展。

總體性布局　　

圍繞第二個百年奮斗目標，黨的二十大報告確立2035年建成教育、科技、人才、文化、體育五大強國的宏偉目標，其中，教育強國排在最前列。在“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分，報告論述了教育、科技、人才各自作用和任務(wù)，同時強化三者相互倚重和相互促進的關(guān)系，共同構(gòu)成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。特別是報告提出“三個第一”，凸顯了教育作為科技、人才和創(chuàng)新的共性基礎(chǔ)，突出了科教興國戰(zhàn)略對于深入實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)性價值和戰(zhàn)略優(yōu)先地位?！　?/p>

強化教育、科技、人才三大強國戰(zhàn)略的教育戰(zhàn)略優(yōu)先序，一方面是我們黨重視教育、科技、人才的歷史傳承。1977年，鄧小平同志就曾指出，“我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學技術(shù)要能跟上去。發(fā)展科學技術(shù)，不抓教育不行?？靠罩v不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才”，由此形成了“現(xiàn)代化—科學技術(shù)—人才—教育”的發(fā)展戰(zhàn)略邏輯。另一方面也是實現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的理論創(chuàng)新。隨著第二個百年奮斗目標的確立，中國式現(xiàn)代化對科技、人才的依賴性進一步增強，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)先地位更加凸顯。習近平總書記指出，“教育興則國家興，教育強則國家強”，“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)”。在中國式現(xiàn)代化進入新征程的今天，強化教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了以創(chuàng)新為核心的教育、科技、人才三大戰(zhàn)略的規(guī)律性聯(lián)系。無論是加快建設(shè)科技強國，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，積聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，增強自主創(chuàng)新能力，還是建設(shè)人才強國，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，基礎(chǔ)都在教育，由此突出加快建設(shè)教育強國在建設(shè)科技強國、人才強國中的戰(zhàn)略優(yōu)先的歷史必然和邏輯必然。

統(tǒng)合性進路　　

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，首要任務(wù)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。黨的二十大報告指出，十年來，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學有所教等方面持續(xù)用力，建成世界上規(guī)模最大的教育體系；但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強，群眾在就業(yè)、教育等方面面臨不少難題。為加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，需要統(tǒng)籌服務(wù)黨和國家事業(yè)要求與保障和改善民生的關(guān)系，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，開辟賦能中國式現(xiàn)代化的統(tǒng)合性進路?！　?/p>

一是提高教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求的適應(yīng)度。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的最大政治優(yōu)勢，也是建設(shè)教育強國的根本政治保證。這就決定了建設(shè)高質(zhì)量教育體系必須堅持為黨育人，將立德作為育人的根本，全面貫徹黨的教育方針，發(fā)展素質(zhì)教育，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，用社會主義核心價值觀鑄魂育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，造就擔當民族復(fù)興大任的時代新人。同時，要堅持為國育才，圍繞創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，全面賦能科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，為培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才奠定知識、能力和價值基礎(chǔ)?！　?/p>

二是提高教育同人民群眾對美好生活期待的契合度。教育的全局性定位和總體性布局并非淡化教育的民生功能。中國式現(xiàn)代化堅定人民至上的價值原則，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，推動實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系應(yīng)堅持以人民為中心發(fā)展教育，大力促進教育公平，辦好人民滿意的教育。一方面，要基于人口規(guī)模巨大和大規(guī)模流動的基本國情，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，健全依據(jù)常住人口配置教育資源的體制機制，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅持高中階段學校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學段學生資助體系，增強公共教育服務(wù)的均衡性和可及性。另一方面，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，在提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力過程中促進畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，提高勞動收入水平和創(chuàng)造美好生活的能力，促進人的全面發(fā)展。　　

三是提高教育同我國綜合國力和國際地位的匹配度。習近平總書記指出，當今世界，綜合國力競爭日趨激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，變革突破的能量正在不斷積累。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，既要立足國內(nèi)“兩大布局”，又面臨世界百年未有之大變局。增強綜合國力和提高國際競爭力，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是最具賦能性和增值性的戰(zhàn)略性支撐。因此，為加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，不能單從教育自身理解高質(zhì)量的內(nèi)涵和標準，而應(yīng)從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度，圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心、世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭比較優(yōu)勢，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)科技自立自強和人才引領(lǐng)驅(qū)動。在此基礎(chǔ)上，為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道和塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供教育和人才支撐，為塑造國際政治經(jīng)濟新秩序、推動構(gòu)建人類命運共同體、不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)作出應(yīng)有貢獻?！　?/p>

（本文系國家社科基金一般項目“新時代美好生活觀引領(lǐng)的高質(zhì)量教育發(fā)展進路研究”（21BKS018）階段性成果）　　

（作者單位：安徽師范大學教育科學學院）