案例

最近，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了一則通報(bào)，山東省政協(xié)原常委、提案委員會(huì)原副主任孫亮因嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題受到立案審查調(diào)查。通報(bào)顯示，孫亮嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織 紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌國(guó)有公司人員濫用職權(quán)、貪污、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，被開(kāi)除黨籍，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。在這個(gè)通報(bào)中，孫亮嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律，突出表現(xiàn)為喪失理想信念，背棄初心使命，政治意識(shí)淡漠，落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，對(duì)抗組織審查，違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，不履行黨員義務(wù)。其中所指的“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩”，頗受關(guān)注。

從通報(bào)內(nèi)容來(lái)看，孫亮違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）在違反黨的政治紀(jì)律處分中所列出的行為?！稐l例》第六十九條規(guī)定：違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。在這條規(guī)定中，“規(guī)矩”一詞，是“規(guī)”和“矩”的組成，分別為校正圓形、方形的工具。把規(guī)和矩合在一起，通常解釋為標(biāo)準(zhǔn)法度。把規(guī)矩的工具屬性引入到社會(huì)生活中，就是指明并要求任何人做任何事都要有一定的規(guī)則，所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”正是這個(gè)道理的鮮明表達(dá)。“黨的規(guī)矩”，就是把規(guī)矩的功能價(jià)值引入到政黨建設(shè)中，建立一整套政黨約束其組織和成員政治生活的標(biāo)準(zhǔn)、法則或習(xí)慣，強(qiáng)調(diào)并要求組織成員心有所畏、言有所戒、行有所止，從而保證和增強(qiáng)政黨的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的規(guī)矩既包括成文的、剛性的規(guī)矩，即黨章、黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，也包括相對(duì)柔性的規(guī)矩，即黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。“黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”是在長(zhǎng)期的歷史演進(jìn)中凝結(jié)而成的，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)而積累下來(lái)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨健康發(fā)展的豐厚滋養(yǎng)。其中，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)反映了黨的先進(jìn)理念和道德要求，并通過(guò)黨內(nèi)個(gè)人的思想品德和工作作風(fēng)體現(xiàn)出來(lái)，是評(píng)價(jià)黨員干部?jī)r(jià)值觀念和政治行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的優(yōu)良工作慣例體現(xiàn)了黨在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中形成的行之有效的方法與做法，是確保工作積極便捷、連貫有序的重要模式，同樣也是約束人們行為方式的重要尺度。比如，歷史形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)；面向全黨提出的向中央基準(zhǔn)看齊、維護(hù)中央權(quán)威的一貫要求；黨委會(huì)開(kāi)會(huì)要有事先議題通知，班子成員要互相交流情況，如果意見(jiàn)不同，要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，不在背后議論；等等。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，雖然與成文紀(jì)律的形態(tài)不同，但都是黨的建設(shè)的重要依托，是黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。

《條例》把違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例納入規(guī)矩范疇，并設(shè)定了相應(yīng)的處分條款，是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨在黨內(nèi)法規(guī)上的重要體現(xiàn)，是黨的建設(shè)在理念和方式上的重要?jiǎng)?chuàng)新。對(duì)于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，更多是從精神和作風(fēng)層面加以倡導(dǎo)和要求，其實(shí)際的堅(jiān)持與體現(xiàn)主要依賴于黨內(nèi)成員的個(gè)人思想境界。伴隨著改革開(kāi)放的深入，黨的建設(shè)也面臨著一些自身的問(wèn)題。一些黨員干部受利益的驅(qū)使，置黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例于不顧，心無(wú)組織、隱情不報(bào)，亂評(píng)亂議、口無(wú)遮攔，到處插手、說(shuō)情遞話，不講原則、我行我素。令人擔(dān)憂的是，對(duì)于這些問(wèn)題的發(fā)生，一些黨員干部不以為然，認(rèn)為自己是游走于規(guī)矩邊緣，算不上大錯(cuò)，頂多是個(gè)小節(jié)問(wèn)題。也有一些黨員干部把優(yōu)良傳統(tǒng)視為守舊，把工作慣例視為束縛，認(rèn)為再講這些實(shí)屬過(guò)時(shí)。殊不知，這些問(wèn)題的存在，不僅破壞了黨內(nèi)健康的政治生活秩序，而且踐踏了社會(huì)公平正義，影響和傷害了黨在人民群眾中的威望，同時(shí)也使干部自身與黨和人民的要求漸行漸遠(yuǎn)，甚至走向反面。由此來(lái)看，違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例絕非小事，它涉及黨心民心的持久穩(wěn)固、黨和國(guó)家政治生活的健康有序。然而，由于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例屬于不成文的規(guī)矩，往往會(huì)被忽略。遵循“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度”的治黨經(jīng)驗(yàn)，黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記頻頻提及“規(guī)矩”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的規(guī)矩特別是政治規(guī)矩在黨內(nèi)生活中的極端重要性，指明“領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開(kāi)始的。規(guī)矩不能立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，很多問(wèn)題就會(huì)慢慢產(chǎn)生出來(lái)”。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記鄭重指出：“黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問(wèn)題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。”正是基于全面從嚴(yán)治黨的深刻思考與總結(jié)，為適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求，《條例》將違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的行為以違反黨的政治規(guī)矩的概括性條款加以確立，將不成文的規(guī)矩由無(wú)形轉(zhuǎn)化為有形，使治黨在黨內(nèi)法規(guī)的強(qiáng)力保障下全覆蓋、無(wú)死角，推動(dòng)制度約束與思想教育一并發(fā)力，為黨員干部嚴(yán)守黨的規(guī)矩提供更加有力的支持。

堅(jiān)持并遵循黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，是新時(shí)代新征程弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)系統(tǒng)工作。在系統(tǒng)化的推進(jìn)中，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，幫助黨員干部樹(shù)立崇高的精神追求，把好思想的“總開(kāi)關(guān)”，增強(qiáng)黨員干部對(duì)黨的忠誠(chéng)度。要面向黨員干部廣泛而深入地開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開(kāi)展常態(tài)化長(zhǎng)效化的黨史學(xué)習(xí)教育，幫助黨員干部學(xué)習(xí)和了解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，充分認(rèn)識(shí)黨的規(guī)矩既是緊箍咒也是護(hù)身符的雙重功效，進(jìn)一步守紀(jì)律、講規(guī)矩。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持以上率下，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用。通過(guò)“關(guān)鍵少數(shù)”的先行帶動(dòng)，將凝聚在黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例中的崇高精神與良好行為規(guī)范，以人格化的力量展現(xiàn)出來(lái)，從而在全黨產(chǎn)生遵循優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，形成守紀(jì)律、講規(guī)矩的健康風(fēng)氣。進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)，注重黨的規(guī)矩中的成文紀(jì)律建設(shè)，用更加健全的黨內(nèi)制度和工作機(jī)制保障黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等規(guī)矩的傳承、轉(zhuǎn)換與發(fā)展，在防范黨員干部違紀(jì)逾矩的同時(shí)，推動(dòng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，不斷優(yōu)化守紀(jì)律、講規(guī)矩的政治環(huán)境。