黨的二十大報告提出，“優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建現(xiàn)代化基礎設施體系”。農田水利、交通運輸、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施是支撐經濟社會發(fā)展的重要條件，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須把建設現(xiàn)代化基礎設施體系放在重要地位。新中國成立以來，黨中央一直高度重視推動基礎設施建設，傳統(tǒng)基礎設施建設取得舉世矚目成就。進入新時代，黨中央順應時代潮流，積極推動數(shù)字基礎設施等新型基礎設施建設，為適應和引領經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但與現(xiàn)代化強國建設要求相比，我國基礎設施還存在體系性不強、融合度不高、可持續(xù)性不足等問題?；A設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐，我們要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，構建現(xiàn)代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎。

在經濟社會發(fā)展的不同階段，社會生產活動對基礎設施的需求是不一樣的。在農業(yè)生產占主導的傳統(tǒng)社會，灌溉和防洪等水利設施以及水運河道是最為重要的基礎設施；工業(yè)革命之后，規(guī)?；a使得近現(xiàn)代社會對能源動力、交通運輸?shù)男枨罂焖僭鲩L；信息技術革命以來，隨著社會生產生活的數(shù)字化、信息化、智能化進程不斷加快，寬帶網(wǎng)絡等互聯(lián)網(wǎng)基礎設施變得越來越重要。新時代新征程，我們要不斷推進和拓展中國式現(xiàn)代化，這對我國基礎設施建設提出了新的要求。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要求我國基礎設施進一步增強保障能力，通過持續(xù)提高交通、信息、創(chuàng)新等各類基礎設施的可獲得性，使盡可能多的人群相互“鏈接”，為促進知識流動和勞動分工創(chuàng)造更好條件。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，要求我國基礎設施建設要堅持以人民為中心，更好服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，要求我國基礎設施建設既要發(fā)揮支撐經濟發(fā)展的重要作用，又要踐行弘揚“兩路”精神等，為構建現(xiàn)代化基礎設施體系提供堅實的思想基礎和不竭的精神動力。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求我國基礎設施建設要走節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色低碳之路，特別是要加快補齊環(huán)境基礎設施建設短板。走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，要求我國基礎設施在推進全球基礎設施互聯(lián)互通中發(fā)揮樞紐連結作用，為推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展提供更堅實的支撐。

與傳統(tǒng)的“鐵公基”項目相比，現(xiàn)代化基礎設施體系建設涵蓋面廣、跨領域多，需要提前謀劃、整體布局，著力補齊突出短板，形成綜合優(yōu)勢。一是積極構建確?；A設施投資穩(wěn)定增長的機制。特別是在創(chuàng)新基礎設施、環(huán)境基礎設施等收益外部性強、不確定性高的基礎設施領域，要配套有針對性的政策措施加以推動。二是更加有效地統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)基礎設施建設。受經濟發(fā)展水平等方面因素的影響，區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的基礎設施差異是客觀存在的，這需要在協(xié)調發(fā)展理念下采用更加有效率的手段來解決，以更好支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。三是提升能源基礎設施智能化水平。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，必須要提高可再生能源比重，促進化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，其基礎是能源生產消費的智能化體系、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡以及與能源系統(tǒng)協(xié)同的信息通信基礎設施等。四是持續(xù)提升基礎設施全產業(yè)鏈創(chuàng)新水平。雖然我國在水利、交通等傳統(tǒng)基礎設施領域的技術創(chuàng)新取得突出成就，但在數(shù)字基礎設施等領域還存在不少短板，這給構建先進且富有韌性的基礎設施體系帶來制約。因此，要緊盯基礎設施體系的薄弱環(huán)節(jié)，以改革的辦法持續(xù)推動技術創(chuàng)新，為構建先進高效的基礎設施體系提供堅實保障。五是注重推動基礎設施互聯(lián)互通。隨著區(qū)域經濟一體化進程的不斷推進，基礎設施跨區(qū)域互聯(lián)互通的需求日益增長。要注重構建公路、鐵路、港口、橋梁、通信管網(wǎng)等基礎設施高效協(xié)同的綜合性立體化的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，進一步緩解“一帶一路”沿線國家深化合作的瓶頸約束。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、工業(yè)經濟研究所研究員）