京津冀協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。九年來(lái)，京津冀三地團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)三省市乃至全國(guó)區(qū)域發(fā)展帶來(lái)全方位和深層次的積極影響，生動(dòng)詮釋了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)特色路徑。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容，指的是在一個(gè)自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內(nèi)，如何有效地利用人力、物力、財(cái)力以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展。其意義包括三個(gè)方面：一是共同發(fā)展；二是相互依存的發(fā)展；三是不斷縮小差距的平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特定的地理區(qū)域，資源條件相同或相似，人文社會(huì)條件基本相同，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式及特征具有連續(xù)性和一致性，區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一、有序、健康的市場(chǎng)，這些都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素。

新中國(guó)成立之初，為改變舊中國(guó)工業(yè)分布極端不均衡的現(xiàn)狀（當(dāng)然也有戰(zhàn)備方面的考慮），工業(yè)建設(shè)大規(guī)模向內(nèi)地推進(jìn)。改革開(kāi)放之后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)共同富裕是社會(huì)主義的目的，創(chuàng)造性地提出先富帶后富的方法論，進(jìn)而提出“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，即首先發(fā)展沿海地區(qū)，在沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)之后，再帶動(dòng)和支援內(nèi)地建設(shè)。一先一后發(fā)展而不是齊頭并進(jìn)的發(fā)展，反映了中央在改革開(kāi)放初期對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握。這一“非均衡發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮了沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，取得了面向世界、先行發(fā)展的巨大成功，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)保持世界領(lǐng)先，全國(guó)經(jīng)濟(jì)水平也因此實(shí)現(xiàn)飛速躍升。

改革開(kāi)放以來(lái)，“珠三角”“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)互動(dòng)頻繁、發(fā)展迅猛，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了樣板。京津冀瀕臨渤海、背靠太岳、攜攬“三北”，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，有著區(qū)域協(xié)同發(fā)展最有利的資源稟賦。正如習(xí)近平總書(shū)記講：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”然而，與“珠三角”“長(zhǎng)三角”地區(qū)相比，改革開(kāi)放以來(lái)，京津冀區(qū)域發(fā)展存在突出的不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題。北京作為首都存在虹吸效應(yīng)，吸引各類資源進(jìn)入；但反過(guò)來(lái)看，集約化的發(fā)展伴隨著多重次生問(wèn)題，又影響了北京首都功能的發(fā)揮。這在一定程度上反映了要素流動(dòng)面臨顯性和隱性壁壘，區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制還有待完善。

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，既是打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶和增長(zhǎng)極的根本大計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的大思路、大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記提出，京津冀三地都要打破自家一畝三分地的思維定勢(shì)，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。假如把推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展比作一頭蓄力待發(fā)的春耕之牛，牛鼻子在哪里呢？習(xí)近平總書(shū)記明確指出，牛鼻子就在疏解非首都功能，因?yàn)樵诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，北京實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展是核心、是關(guān)鍵。近年來(lái)，北京市按照習(xí)近平總書(shū)記指示，緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，首都功能顯著增強(qiáng)，初步形成“通勤圈”“功能圈”“產(chǎn)業(yè)圈”，推動(dòng)形成北京“一核兩翼”新格局，協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施九年來(lái)，取得了舉世矚目的成就。越來(lái)越多的企業(yè)將核心產(chǎn)業(yè)鏈從北京延伸到天津、邢臺(tái)、張家口等地，在優(yōu)化布局、拓展空間的同時(shí)，進(jìn)一步打開(kāi)了上下游市場(chǎng)，京津研發(fā)、河北制造和北京研發(fā)、津冀轉(zhuǎn)化的成功案例越來(lái)越多。2022年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)達(dá)10萬(wàn)億元，是京津冀協(xié)同發(fā)展前的1.8倍。九年來(lái)，三地?cái)y手在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破：京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈、相鄰城市間1.5小時(shí)交通圈基本形成，“軌道上的京津冀”主骨架形成；產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園新增注冊(cè)企業(yè)累計(jì)超過(guò)4000家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超2100億元；京津冀共治共享生態(tài)環(huán)境，2022年三地PM2.5平均濃度與2013年相比降幅均在60%以上，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)由“持續(xù)向好”向“藍(lán)天?，F(xiàn)”轉(zhuǎn)變；區(qū)域內(nèi)5000余家三級(jí)和二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入互認(rèn)范圍，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)普通門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算，京津冀異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“同城化”。

尤為可喜的是，在京津冀協(xié)同發(fā)展框架下，三省市同心協(xié)力跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。九年來(lái)，京津冀始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，新業(yè)態(tài)新模式不斷展現(xiàn)活力。從研發(fā)投入看，2021年，京津冀共投入經(jīng)費(fèi)3949.1億元，是2013年的2.1倍，占全國(guó)比重為14.1%。區(qū)域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到4.1%，持續(xù)高于全國(guó)平均水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也躍上新臺(tái)階。北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值從2015年的8719.4億元增加到2022年的17330.2億元，占GDP的比重超4成，提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；天津高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為14.2%，較2014年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為20.6%，比2013年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。新技術(shù)、新應(yīng)用、新制造、新動(dòng)能，為三地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了不竭的能量活力、營(yíng)造了良好的環(huán)境氛圍。

九年來(lái)驕人的成績(jī)單，既證明了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)代意義，同時(shí)也為下一步協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。揚(yáng)帆奮進(jìn)，未來(lái)可期。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略走深走實(shí)，北京、天津、河北要從不同的角度，朝著一個(gè)方向共同努力。京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”是有序疏解北京非首都功能，這方面北京要持續(xù)發(fā)揮主動(dòng)，要在繼續(xù)疏解產(chǎn)業(yè)拓展供應(yīng)鏈的同時(shí)，更高質(zhì)量、更深層次、更有效率地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。天津作為距離北京最近的直轄市，要充分借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色，承接北京科技創(chuàng)新成果，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“雙城記”。河北地廣人眾，要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)力，建好承接平臺(tái)、對(duì)接北京要素，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，在做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提質(zhì)的同時(shí)，抓緊謀篇布局具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

迎門(mén)東風(fēng)勁，海內(nèi)春潮興。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，京津冀協(xié)同發(fā)展大有可為。只要我們錨定目標(biāo)、堅(jiān)持不懈，勠力同心、砥礪奮進(jìn)，就一定能匯聚起協(xié)同發(fā)展的澎湃動(dòng)力、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

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