3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“任何時(shí)候中國都不能缺少制造業(yè)”。制造業(yè)是中國式現(xiàn)代化的“脊梁”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了遵循。

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基

習(xí)近平總書記指出：“制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。”制造業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基所在，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化；沒有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)作為支撐，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。而現(xiàn)代化國家在國際社會上有時(shí)候被稱為工業(yè)化國家，也從側(cè)面表明了制造業(yè)的重要性。事實(shí)上，推進(jìn)人類生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)大跨越的工業(yè)革命，在很大程度上都可以看作是制造業(yè)的革命。

制造業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、創(chuàng)新活動(dòng)密集、發(fā)展空間廣闊等特征，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體，在很大程度上決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中具有支撐和引領(lǐng)作用。制造業(yè)是國家間經(jīng)濟(jì)角力和競爭的主戰(zhàn)場，制造業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要維度。國家真正強(qiáng)大起來就必須打牢大國制造的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從2012年到2021年，我國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到31.4萬億元，占全球比重從20%左右提高到近30%；500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的顯著提升，產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，綜合實(shí)力、創(chuàng)新力和競爭力邁上新臺階。我國是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，正處在制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的重要關(guān)口期。

強(qiáng)大的制造業(yè)既是我國建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要保障，是構(gòu)筑發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)，也是參與國際競爭的有力手段，對于確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有著不可替代的重要意義。

制造業(yè)發(fā)展的根本是創(chuàng)新

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)制造強(qiáng)國，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提高國產(chǎn)化替代率，把科技的命脈掌握在自己手中，國家才能真正強(qiáng)大起來。”制造業(yè)發(fā)展的根本是創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，提升制造業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力，就必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上由中低端邁向中高端。

我國制造業(yè)的問題突出表現(xiàn)為“大而不強(qiáng)”，總體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端。我國制造業(yè)技術(shù)研發(fā)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，雖然在部分領(lǐng)域已經(jīng)向技術(shù)前沿的原始創(chuàng)新趨近，但還有很多產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)受國外技術(shù)壟斷、封鎖，未能取得根本性突破。核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)受制于人的狀況沒有發(fā)生根本性改變。

在從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)的過程中，要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得一系列標(biāo)志性創(chuàng)新成果，努力占領(lǐng)世界技術(shù)制高點(diǎn)、掌控行業(yè)話語權(quán)，為制造業(yè)發(fā)展提供核心技術(shù)支撐。

裝備制造業(yè)是制造業(yè)的中堅(jiān)，是國之重器，要統(tǒng)籌推進(jìn)重大專項(xiàng)、重大工程、重大項(xiàng)目實(shí)施，加大投入、加強(qiáng)研發(fā)、加快發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)突破能力，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題，解決基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對外依存度較高的問題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)。

做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。”要從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的高度，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)。

推動(dòng)制造業(yè)向高端化邁進(jìn)。以需求為導(dǎo)向，積極整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，開展前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)制造基礎(chǔ)工藝等方面的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；順應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢，以飛機(jī)制造、汽車裝備、新能源、電子信息等行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品開發(fā)力度，推動(dòng)優(yōu)勢技術(shù)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升；以終端市場需求為導(dǎo)向，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展設(shè)計(jì)研發(fā)、定制化服務(wù)、協(xié)同制造等市場，下游開辟信息增值服務(wù)、生產(chǎn)性金融、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等市場，從單純“賣產(chǎn)品”到提供“以產(chǎn)品為載體的全方位融通服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，從產(chǎn)業(yè)鏈層面推動(dòng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

推動(dòng)制造業(yè)向智能化升級。智能化是制造業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，制造業(yè)智能化發(fā)展不僅是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升制造業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)需要。以智能制造為主攻方向，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，聚焦關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化等重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)智能化建設(shè)、智能化生產(chǎn)、智能化管理，提高企業(yè)全流程智能化控制水平，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)智能技術(shù)裝備的集成應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，提高智能制造的核心競爭力。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，加速與信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新升級，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)明、擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)中國制造向中國智造的根本變革，使我國成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)強(qiáng)國。

推動(dòng)制造業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型。綠色是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色，加快綠色化轉(zhuǎn)型是提升制造業(yè)競爭力的必然途徑。強(qiáng)化企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合理念，以產(chǎn)業(yè)布局集聚化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化為目標(biāo)，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、降碳及資源綜合利用等綠色化改造，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化和生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用、回收處理等供應(yīng)鏈全過程，推動(dòng)全鏈條綠色低碳發(fā)展。以鋼鐵、汽車、機(jī)械等行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展技術(shù)迭代、工藝升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索全生命周期綠色設(shè)計(jì)路徑，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)綠色升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體綠色發(fā)展水平。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，堅(jiān)定信心、鉚足干勁、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，走好中國特色新型工業(yè)化之路，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。

（作者系全國機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會副秘書長）

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