資源型區(qū)域中心城市是伴隨著自然資源的開發(fā)利用而發(fā)展起來的，一直是我國重要的能源、原材料基地，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但隨著資源的枯竭，多數(shù)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)競爭力低下，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，推動資源型區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，需要進(jìn)一步推進(jìn)資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、生態(tài)修復(fù)治理接續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)體制機(jī)制，打造綠色生態(tài)之城。資源型城市面臨的生態(tài)修復(fù)任務(wù)依然艱巨，需要創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)的體制機(jī)制和治理模式，建立健全生態(tài)修復(fù)長效機(jī)制，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。首先，探索生態(tài)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。一方面，將創(chuàng)新修復(fù)理念融入實(shí)踐，開辟生態(tài)休閑區(qū)、觀賞花海區(qū)、復(fù)墾種植區(qū)等功能區(qū)，推進(jìn)工礦廢棄地治理后多元化可持續(xù)發(fā)展，打造集生態(tài)、娛樂、養(yǎng)老等為一體的綜合型城市公園。另一方面，推進(jìn)以尾礦砂為原料生產(chǎn)新型建材基地，形成高度集約化、生態(tài)化的利用模式，實(shí)現(xiàn)工礦廢棄地“變廢為寶”。其次，完善生態(tài)治理長效機(jī)制。一方面，探索農(nóng)田治理、塌陷必覆、濕地景觀開發(fā)等諸多采煤塌陷區(qū)綜合治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤礦資源有序開發(fā)和生態(tài)環(huán)境良性保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出生態(tài)修復(fù)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)，形成目標(biāo)導(dǎo)向明確、產(chǎn)出交易路徑清晰、社會資本投入持續(xù)、各方收益回報(bào)穩(wěn)定的生態(tài)治理長效機(jī)制。最后，實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色化改造。一方面，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源，加強(qiáng)煤炭高效清潔集中利用，強(qiáng)化高污染燃料使用監(jiān)管。另一方面，建設(shè)空間融合、功能良好的生態(tài)河湖管理保護(hù)體系，從末端治理向源頭替代、過程控制、精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。

積極培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，提升城市輻射能級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，是資源型區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)資源型區(qū)域中心城市的可持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展。首先，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化升級。一方面，針對鋼鐵建材、能源化工等流程型行業(yè)，打造智慧鋼鐵等重點(diǎn)平臺，推進(jìn)生產(chǎn)過程數(shù)字化監(jiān)控管理。另一方面，針對工程機(jī)械、智能裝備等離散型行業(yè)，提升工業(yè)智能平臺賦能資源水平，構(gòu)建裝備行業(yè)全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng)。其次，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一方面，不斷打造壯大工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、規(guī)模擴(kuò)大、占比提升，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。另一方面，推動新興產(chǎn)業(yè)在設(shè)施裝備智能化改造與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、綠色循環(huán)技術(shù)的應(yīng)用，走創(chuàng)新供給、精品創(chuàng)造、集群集約、智能升級的高端發(fā)展之路。最后，建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地。一方面，積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)工程建設(shè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施物流樞紐經(jīng)濟(jì)工程、制造業(yè)物流業(yè)融合工程。另一方面，推動現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)新型金融組織和業(yè)態(tài)，提升城市集聚輻射能級，打造區(qū)域金融中心。同時，推進(jìn)并不斷構(gòu)建完善金融、科技、開放、信息平臺體系，讓產(chǎn)業(yè)服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)兩大功能成為區(qū)域服務(wù)尤其是高品質(zhì)城市服務(wù)的集聚地。

加快實(shí)施科創(chuàng)能力提升工程，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。科技創(chuàng)新的水平和能力，是資源型區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展成效的根本。從當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合看，加快實(shí)施科創(chuàng)能力提升工程，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，可以為資源型區(qū)域中心城市提供雄厚底蘊(yùn)和不竭動力。首先，構(gòu)建平臺建設(shè)的生態(tài)體系。結(jié)合資源型區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注重科技創(chuàng)新平臺培育建設(shè)，分級分層、最大限度發(fā)揮平臺服務(wù)企業(yè)的作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，從而形成從無到有、由小及大、良性循環(huán)的平臺建設(shè)生態(tài)體系。其重點(diǎn)在于培育實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大載體，讓重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。其次，支持科技協(xié)同創(chuàng)新。支持高等院校和研究機(jī)構(gòu)圍繞城市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展各類科技創(chuàng)新研究，尤其注重提升創(chuàng)新基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，深入開展“卡脖子”技術(shù)靶向攻關(guān)。一方面，支持區(qū)域高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快建成具有重要影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。另一方面，做大做強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)極，加速構(gòu)建高能級“創(chuàng)新矩陣”。最后，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一方面，實(shí)施規(guī)模以上創(chuàng)新型企業(yè)“倍增計(jì)劃”，精準(zhǔn)建立高成長型企業(yè)培育庫，推動規(guī)模以上創(chuàng)新型企業(yè)倍增發(fā)展。另一方面，完善賦能型人才服務(wù)體系，在加大力度引進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才的同時，需更加關(guān)注科技創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建和優(yōu)化，特別是要通過培育良好的科技創(chuàng)新生態(tài)、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究與科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)良性互動、有機(jī)結(jié)合。

著力打造開放合作高地，探索區(qū)域合作模式。積極探索建立區(qū)域合作機(jī)制，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，為資源型區(qū)域中心城市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。首先，深化與“一帶一路”沿線合作交流。一方面，依托陸路港、內(nèi)河港、保稅港、航空港，構(gòu)建鐵、公、海、水、空多式聯(lián)運(yùn)陸港運(yùn)輸體系，打造以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，國際貿(mào)易、金融服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)于一體的國際中轉(zhuǎn)樞紐陸港。另一方面，積極培育跨境電子商務(wù)、市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文旅深入融合力度，構(gòu)建中心城市文化圈，促進(jìn)民間文化國際交流。同時，鼓勵企業(yè)拓展對外合作關(guān)系，通過不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能級，漸次釋放對外輻射能力。其次，全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。一方面，依托高速公路、高速鐵路等通道，加快國際港務(wù)區(qū)、空港開發(fā)區(qū)、高鐵物流園與區(qū)域內(nèi)其他各市全面對接，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈不斷完善優(yōu)化。另一方面，主動承接區(qū)域發(fā)達(dá)地區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，探索與發(fā)達(dá)地區(qū)城市群的跨區(qū)域合作新模式。最后，加強(qiáng)中心城市區(qū)域戰(zhàn)略性合作。一方面，以建設(shè)高能級城市為戰(zhàn)略牽引，優(yōu)化城市空間布局，加快提升中心城市首位度和集聚輻射帶動力。另一方面，聚焦交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、社會事業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科教文化創(chuàng)新中心、全國重要的綜合交通樞紐和雙向開放高地，形成活力迸發(fā)的協(xié)同發(fā)展局面，合力提升區(qū)域整體競爭力影響力。