三、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

新時(shí)代十年是中國(guó)科技發(fā)展取得歷史性成就的十年。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了我國(guó)科技發(fā)展從理念到戰(zhàn)略，從規(guī)劃到行動(dòng)的完整體系，為實(shí)現(xiàn)更高水平科技自立自強(qiáng)，奠定了良好基礎(chǔ)。

我國(guó)研發(fā)投入規(guī)模和強(qiáng)度持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長(zhǎng)到2.44%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布全球創(chuàng)新指數(shù)排名，我國(guó)從2012年的34位上升至第12位，是唯一持續(xù)快速上升的國(guó)家。“十三五”期間，中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)了1倍，還首次建設(shè)了13個(gè)應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，在物質(zhì)科學(xué)、量子科學(xué)、納米科學(xué)、生命科學(xué)等方面取得了一批重大原創(chuàng)成果。

（一）在科學(xué)前沿重要方向取得一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索兩條腿走路，突出原始創(chuàng)新，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，成功組織一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)，在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等領(lǐng)域取得了一批具有國(guó)際影響力的原創(chuàng)性成果。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新賽道布局，人工智能、移動(dòng)通信、超級(jí)計(jì)算等前沿領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平同步。量子計(jì)算原型機(jī)“九章”“祖沖之號(hào)”成功問(wèn)世，500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批具有國(guó)際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成并發(fā)揮重要作用，載人航天、嫦娥探月、天問(wèn)訪火、人造太陽(yáng)、北斗導(dǎo)航、萬(wàn)米海試等重大突破讓我國(guó)在深空、深海、深藍(lán)等領(lǐng)域牢牢占據(jù)科技制高點(diǎn)。

中國(guó)首次解析了大麥葉綠體中環(huán)式電子傳遞路徑中的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，為合成生物學(xué)技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)建新功能的生物系統(tǒng)提供了重要科學(xué)基礎(chǔ)，對(duì)保障糧食安全、節(jié)約土地和水資源，減少農(nóng)業(yè)面源污染、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

為期五年的第二次青藏科考成功登頂珠穆朗瑪峰，完成“巔峰使命2022”珠峰聯(lián)合科考任務(wù)，填補(bǔ)了珠峰海拔8000米以上研究空白，這在青藏高原科學(xué)考察研究歷史上具有劃時(shí)代意義。

新時(shí)代十年，中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，再到賦能應(yīng)用的三級(jí)跳，截至2021年，中國(guó)人工智能企業(yè)數(shù)量有4900多家，占全球比重達(dá)24.9%，位列全球第二。中國(guó)人工智能專利產(chǎn)出取得了顯著發(fā)展，從2012年的7968件增長(zhǎng)至2021年的80785件,占全球比重70.9%，位列全球第一。

（二）關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、新材料、能源、交通等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科研攻關(guān)，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，國(guó)產(chǎn)C919大飛機(jī)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)加速，時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車下線。高性能裝備智能機(jī)器人、增材制造、激光制造等技術(shù)有力推動(dòng)中國(guó)制造邁向更高水平。5G移動(dòng)通信技術(shù)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，新能源汽車加快發(fā)展，產(chǎn)銷量多年位居世界首位。移動(dòng)支付、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新技術(shù)、新模式深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞健?/p>

（三）戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域歷史性突破有力支撐國(guó)家重大需求

聚焦解決瓶頸制約，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得一系列重大成果，科技重大專項(xiàng)有效實(shí)施，填補(bǔ)一批科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性空白，有力支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設(shè)順利實(shí)施。

煤炭清潔高效利用，新型核電技術(shù)走在世界前列，為我們的能源安全提供了有力保障。系統(tǒng)掌握高鐵建造成套技術(shù)，構(gòu)建涵蓋不同速度等級(jí)、成熟完備的高鐵技術(shù)體系，樹(shù)立起世界高鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的新標(biāo)桿。深海潛水器具備從試水到11000米級(jí)全海洋作業(yè)能力。實(shí)現(xiàn)1500米超深水油氣田開(kāi)發(fā)能力的“深海一號(hào)”改變了我國(guó)在南海油氣開(kāi)發(fā)中的被動(dòng)局面。

科技創(chuàng)新助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)連續(xù)15年布局研發(fā)了百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界高效發(fā)電技術(shù)，目前供電煤耗最低可達(dá)到263克每千瓦時(shí)，大大低于全國(guó)平均水平，也處于全球先進(jìn)水平。目前，超超臨界高效發(fā)電技術(shù)和示范工程已經(jīng)在全國(guó)推廣，占煤電總裝機(jī)容量的26%。此外，科技部已經(jīng)啟動(dòng)了氫能、新能源汽車等20多個(gè)碳中和科技重點(diǎn)專項(xiàng)，以科技支撐綠色低碳發(fā)展，立足我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦，大力發(fā)展先進(jìn)煤電技術(shù)，引領(lǐng)了煤炭高效清潔利用。

2020年，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)星座部署全面完成。這一由我國(guó)自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，開(kāi)始為全球用戶提供全天候、全天時(shí)、高精度的定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)，以其為基礎(chǔ)的應(yīng)用，直達(dá)人們身邊，切實(shí)改變著人們的生活。

（四）保障人民健康福祉的民生科技創(chuàng)新成果豐碩

圍繞新冠病毒溯源、疾病救治、疫苗和藥物研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域方向持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急科研攻關(guān)，從疫情之初7天內(nèi)分離出病毒毒株到14天內(nèi)研制成功檢測(cè)試劑，再到構(gòu)建疫苗、中醫(yī)藥、中和抗體和小分子藥三道防線，打了一場(chǎng)成功的科技抗疫戰(zhàn)。聚焦癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域和臨床專科，建立50個(gè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國(guó)外專利藥壟斷。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等一批國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。土地、基本糧食作物、種業(yè)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)突破，有力保障國(guó)家糧食安全。深入實(shí)施科技特派員制度，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

中國(guó)首次在實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)直接利用二氧化碳合成人工淀粉，開(kāi)辟了二氧化碳原料合成復(fù)雜分子的新技術(shù)路線，使淀粉生產(chǎn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式向工業(yè)車間生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變成為可能，為創(chuàng)建新功能的生物系統(tǒng)，提供了新的科學(xué)基礎(chǔ)。

（五）科技人才規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人才從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面不斷提升優(yōu)化，科技人才已成為助推高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。

人才規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提升。“十三五”期間，中國(guó)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）人員全時(shí)當(dāng)量快速增長(zhǎng)，年均增速超過(guò)7%，已從2016年的387.8萬(wàn)人年，增長(zhǎng)到2020年的509.2萬(wàn)人年，連續(xù)多年居世界第一。

人才知識(shí)創(chuàng)新的國(guó)際影響力持續(xù)提升。我國(guó)科研論文發(fā)表數(shù)量和專利申請(qǐng)量居于世界首位。與此同時(shí)，中國(guó)論文的學(xué)術(shù)影響力也在不斷提升。

人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。把調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性、積極性作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)不同職業(yè)生涯階段的科研人員實(shí)施針對(duì)性的支持政策，加大對(duì)青年科技人才的支持力度，改革優(yōu)化科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、激勵(lì)等機(jī)制。對(duì)各類科技人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

（六）科技體制改革推動(dòng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度基本建立

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度框架已基本確立，國(guó)家創(chuàng)新體系日趨健全。143項(xiàng)科技體制改革任務(wù)高質(zhì)量完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和顯著成效?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂實(shí)施，國(guó)家重大科技決策咨詢制度有效運(yùn)行，科技力量宏觀統(tǒng)籌和優(yōu)化配置效能不斷提升。實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，深化評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度改革，持續(xù)減輕科研人員負(fù)擔(dān)。構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，狠抓學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，科技倫理治理能力取得新進(jìn)展。繁榮創(chuàng)新文化，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)特色的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建。高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新組織化程度進(jìn)一步提高，在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)和重大科技突破中的作用更加凸顯?？蒲性核母锊粩嗌罨蒲泄?jiān)能力進(jìn)一步提升，研究路線選擇、人員績(jī)效評(píng)價(jià)等自主權(quán)不斷擴(kuò)大。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)四分之三，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

科技體制改革持續(xù)深化。我國(guó)科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、持續(xù)向縱深推進(jìn)?？萍俭w制改革持續(xù)深化，極大釋放了創(chuàng)新引擎的動(dòng)能，助推國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。

科技集群和創(chuàng)新高地建設(shè)進(jìn)入國(guó)際前列。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等科技創(chuàng)新中心的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)等創(chuàng)新集群成為推動(dòng)各地加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。國(guó)際科技合作開(kāi)辟新圖景。開(kāi)放合作是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義。我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)政府間科技合作，與各國(guó)開(kāi)展創(chuàng)新對(duì)話。