發(fā)揮凝聚共識優(yōu)勢 講好協同發(fā)展故事——京津冀政協主席聯席會議工作綜述

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發(fā)揮凝聚共識優(yōu)勢 講好協同發(fā)展故事——京津冀政協主席聯席會議工作綜述

從2015,到2022。八年如同滄海一栗。

8年前,在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下,京津冀協同發(fā)展大幕開啟。8年來,承載著國家戰(zhàn)略,凝聚著中國智慧,涌動著東方力量的京津冀三地,經過滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難,協同發(fā)展始終保持良好狀態(tài),成為我國高質量發(fā)展不可或缺的新增長極。

與此同時,這個8年,也是京津冀三地政協通過京津冀政協主席聯席會議制度,8年無間斷“定期協商”,積極助力謀劃發(fā)展新篇章,在京津冀協同發(fā)展的時代年輪中,刻下了濃墨重彩的政協印記。

▲2022年,京津冀政協主席聯席會議第八次會議在京以視頻形式召開。

選題精準,聚焦發(fā)展重點領域

1909年,京張鐵路建成;2019年,京張高鐵通車。

一條京張線,反映了我國交通運力的變遷,也折射出一百多年來,京津冀地區(qū)這個鑲嵌在華北平原上的一把“火炬”,他們的“聯系”從未中斷,且愈發(fā)緊密。尤其隨著2014年2月京津冀協同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略,三地協同迎來前所未有的最佳機遇期。

2015年5月15日,京津冀政協主席聯席會議第一次會議在河北省石家莊市召開。這次會議標志著京津冀三地政協主席聯席會議制度正式建立。在京津冀協同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的新形勢下,圍繞推進落實中央關于京津冀協同發(fā)展規(guī)劃,立足于三地政協的智力和組織優(yōu)勢,搭建跨區(qū)域協商平臺,在破解制約協同發(fā)展的問題和障礙、完善區(qū)域政策等方面,提出解決辦法和對策措施,為加快推進京津冀協同發(fā)展進程,成為三地政協共同的選擇。

要知道長期以來,北京、天津和河北三地資源稟賦不同、經濟社會發(fā)展基礎不同、產業(yè)結構不同、公共服務能力不同、不同階段的利益目標不同,協同發(fā)展并非易事,如何起步?從哪里突破?

交通是連接和溝通的物理“橋梁”,推動京津冀協同發(fā)展是中央提出的一項重大國家戰(zhàn)略,交通一體化作為京津冀協同發(fā)展的先行領域,無疑將對調整優(yōu)化城鎮(zhèn)群空間結構和推動區(qū)域協同發(fā)展具有重要的引領和支撐作用。

京津冀應盡快打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”;建設“軌道上的京津冀”,形成京津石三大國家鐵路樞紐格局;充分發(fā)揮天津自貿實驗區(qū)對外開放引擎作用,進一步完善津冀港口布局……聯席會議第一次會議的主題正是“交通一體化”。經過現場協商后,京津冀政協還分別向三地黨委政府報告會議情況,并組織住京津冀的全國政協委員提交聯名提案,就交通一體化問題開展系列視察調研。

其實在京津冀區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,是中央《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》中確定的唯一一個跨省級行政區(qū)域改革試驗任務。委員們在“京津冀全面創(chuàng)新改革試驗”的主題下,共同提出了七大建議,呼吁京津冀松建統(tǒng)一的創(chuàng)新要素市場,研究三地人才社會保險的轉移接續(xù)政策,破除體制機制障礙,促進京津冀協同創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進經濟社會和科技領域改革。

從全球視野、時代視野和以人民為中心的視野出發(fā),保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力,努力推動京津冀地區(qū)動能轉換、發(fā)展模式變革,真正成為改革開放的前沿,這是京津冀協同發(fā)展的精髓所在。

8年來,可以說,從科技協同創(chuàng)新到水資源協同保護,從社會保障共建共享到全產業(yè)鏈布局,“京津冀協同發(fā)展是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程,需要解決的問題很多,只有選好主題,才能有的放矢,建言建到關鍵處,獻策獻到點子上”。自第一次會議到2022年如期舉行的第八次會議,經過深入協商選題,一年一個主題,三地政協精準聚焦重點領域調查研究,緊盯協同推進的難點痛點建言獻策,不斷從不同領域為協同發(fā)展注入活力。

不僅如此,聯席會議建立五項制度,形成了協商成果報告、采納、落實和反饋機制,使聯席會議成為推動京津冀協同發(fā)展的重要平臺,成為京津冀政協工作的響亮品牌。

建言深入,為發(fā)展凝聚智慧合力

2020年12月27日10時18分,雄安新區(qū)剛剛落成的雄安站內,復興號高速動車組C2702次列車準時發(fā)出,駛向北京西站。自此,京雄城際鐵路全線開通運營,北京與河北雄安這座“未來之城”緊緊聯在一起。

再看天津,作為京津冀地區(qū)的海上門戶,天津港在2020年創(chuàng)出年度集裝箱吞吐量歷史新高。

多年來,以重點項目建設為抓手京津冀引領高質量發(fā)展的重要動力源作用逐漸釋放。而這也是三地政協主席聯系會議中委員們的接續(xù)聚焦建言的關鍵詞之一。

“按照北京建設全國科技創(chuàng)新中心、天津建設全國先進制造研發(fā)基地和產業(yè)創(chuàng)新中心、河北建設產業(yè)轉型升級試驗區(qū)的定位,統(tǒng)一部署創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、園區(qū)鏈、科技鏈。”委員們提出,要加快推進濱海一中關村科技園、中關村(曹妃甸)高新技術成果轉化基地、張承生態(tài)功能區(qū)、保定一中關村創(chuàng)新中心、石家莊(正定)中關村集成電路產業(yè)基地等一批重點項目建設。

京津冀協同發(fā)展,最難的是產業(yè)協同,最迫切的也是產業(yè)協同。

如何理順京津冀三地的產業(yè)鏈條?如何破除阻礙產業(yè)協同的體制機制障礙?如何促進更多北京科技成果在周邊落地?京津冀政協主席聯席會議第五次會議就“積極推進全產業(yè)鏈布局,加快推動京津冀協同發(fā)展”進行了深入協商。

“應找準產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),開展強鏈、補鏈和延鏈工作。”北京市政協副主席林撫生認為,三地應聯合設立產業(yè)協同發(fā)展引導基金,依托重點園區(qū),聚焦新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥等領域,加快培育扶植區(qū)域龍頭企業(yè)和配套產業(yè)鏈,打造若干個世界級產業(yè)集群,強化區(qū)域制造業(yè)體系支撐。

2020年是實現京津冀協同發(fā)展中期目標收官之年,是國家和各地區(qū)“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年。深入學習貫徹習近平總書記關于京津冀協同發(fā)展的重要講話精神,落實好三地黨委政府決策部署,推動協同發(fā)展向廣度深度拓展是聯席會議的應有之義。

“加強規(guī)劃協同是推進協同發(fā)展的重要前提和基礎。”委員們提出,要對標對表國家相關規(guī)劃和決策部署,抓好三地“十四五”規(guī)劃的銜接。抓好重點任務落實,抓好政策協同,被除制約協同發(fā)展的體制機制障礙,購建促進協同發(fā)展、高質量發(fā)展的制度保障。

如今,經過多年協同發(fā)展,京津冀城市群空間結構發(fā)生了顯著變化,北京“一核”輻射帶動作用逐步加強,雄安新區(qū)和北京城市副中心形成了兩翼聯動新格局。在2022年的聯席會議上,委員們認為,提高全社會資源配置效率、持續(xù)推進協同發(fā)展進程需要進一步優(yōu)化城市群結構,更好發(fā)揮首都在京津冀城市群中的“一核”作用,“打造定位清晰、梯次布局、協調聯動的現代化首都都市圈是破解京津冀協同發(fā)展瓶頸問題的有效途徑。

其實在不少委員看來,協同發(fā)展更重要的是要讓三地人民有更多的獲得感、幸福感。為此三地聯席會議同樣堅持以人民為中心的發(fā)展思想,增進思想共識,堅持問題導向,健全制度機制,進一步拓展京津冀社會保障領域協同發(fā)展的廣度和深度,并在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通、生態(tài)、文化等各方面擴大交流交往,深化協商議政,形成強大合力。

8年來,京津冀三地通力合作,體制機制逐步健全、重點領域務實推進,政府和社會力量攜手合作。8年來,三地政協主席聯席會議上“輸出”的點滴力量,已然匯聚成三地發(fā)展的強勁合力,而這股政協力量也將繼續(xù)在黨的二十大精神的指引下,全力促進京津冀協同發(fā)展向更深層次、更高水平、更大成效邁進。

作者包松婭系《人民政協報》記者

來源:北京觀察

責任編輯:崔靜涵校對:張弛最后修改:
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