黨的二十大報(bào)告指出，“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，胸懷天下?lián)?dāng)，把握時(shí)代大勢，為解決人類面臨的共同問題而做出的重大戰(zhàn)略部署。充分體現(xiàn)的是中國的時(shí)代精神，對(duì)世界、對(duì)人類高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，充分證明中國共產(chǎn)黨不僅是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨，中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的歷史使命。當(dāng)今世界和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)加重，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，中國為促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)。

目前流行的全球治理理論體現(xiàn)的是西方中心主義，存在嚴(yán)重缺陷

當(dāng)下流行的全球治理理論主要體現(xiàn)的是美歐西方國家的利益和價(jià)值觀，呈現(xiàn)的是濃厚的西方中心主義色彩，倡導(dǎo)的是“無政府的治理”“人權(quán)高于主權(quán)”和所謂的“民主與自由”等，存在嚴(yán)重的誤導(dǎo)和缺陷。

“人權(quán)高于主權(quán)”是全球治理理論為西方霸權(quán)國家打著人權(quán)的旗號(hào)干涉別國內(nèi)政提供的借口，所謂的“民主與自由”更是西方推行其“普適價(jià)值觀”的“擋箭牌”，其核心是西方中心主義，是包裹在“自由和民主外衣下的文化殖民主義”。以西方中心主義為核心的全球治理模式，凸顯了美歐國家的壟斷地位和作用，不僅沒有民主，而且嚴(yán)重忽略廣大發(fā)展中國家的需求，造成國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)的不公平，經(jīng)濟(jì)全球化利益分配嚴(yán)重失衡。

美國等一些西方國家打著所謂的“人權(quán)”“民主”“自由”等旗號(hào)，采取單邊措施瓦解多邊機(jī)制，甚至挑撥地區(qū)矛盾割裂全球聯(lián)通，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪；任意采取貿(mào)易保護(hù)、單邊制裁等霸權(quán)霸道霸凌行徑，竟然以其他國家的危機(jī)為代價(jià)攫取自己的經(jīng)濟(jì)利益；為了維護(hù)美國的霸權(quán)地位，置全人類的利益而不顧，將世界推向極其危險(xiǎn)的邊緣。但是根據(jù)現(xiàn)行的全球治理理論，卻把美國霸權(quán)認(rèn)為是維持全球化體系秩序的必然需求，把廣大發(fā)展中國家反對(duì)美國霸權(quán)的努力污蔑成為挑戰(zhàn)世界秩序的“賣空投資者”。

更有甚者，在現(xiàn)行的西方全球治理理論的誤導(dǎo)下，許多發(fā)展中國家的政府治理能力明顯衰退、大型跨國公司和非政府組織對(duì)國際組織的干預(yù)越來越多，導(dǎo)致多邊主義面臨被擱置、濫用和扭曲的困境，所以有的專家學(xué)者直接把西方標(biāo)榜的所謂“自由國際秩序”改稱為“自由干涉秩序”。

推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是全人類應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決全球問題的根本出路

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全人類共同發(fā)展的高度，統(tǒng)籌兼顧國家主權(quán)的發(fā)展利益與全人類的共同利益，先后提出推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大使命，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價(jià)值，“相互尊重、公平正義、合作共贏”的新型國際關(guān)系，“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，形成系統(tǒng)完整、內(nèi)涵豐富、中國特色鮮明的指導(dǎo)全球治理體系改革和建設(shè)的思想體系，不僅是中國外交的根本遵循和行動(dòng)指南，而且為全人類應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決全球問題指引了方向。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國參與全球治理體系改革和建設(shè)的總體目標(biāo)和歷史使命，是世界各國人民的前途所在。萬物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。中國堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。

世界各國弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，是中國參與全球治理體系改革和建設(shè)的基本原則，凝聚了中華文明的傳統(tǒng)，豐富了世界文明的內(nèi)涵。踐行共商共建共享的全球治理觀，高質(zhì)量落實(shí)“一帶一路”倡議，將中國的發(fā)展與世界的繁榮緊密地聯(lián)通起來；全球發(fā)展倡議和全球安全倡議進(jìn)一步豐富了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，為中國參與全球治理體系改革和建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，秉持以人民為中心的核心理念，推動(dòng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，凝聚促進(jìn)發(fā)展的國際共識(shí)，培育全球發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)世界各國共同發(fā)展進(jìn)步。

堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序

中國堅(jiān)持真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持國際組織在全球治理體系的改革和建設(shè)中發(fā)揮建設(shè)性作用，不斷提升給予國際組織的資金支持力度，穩(wěn)步提高給予世界發(fā)展的對(duì)外援助規(guī)模，擴(kuò)大援助范圍。目前中國是全球第二大聯(lián)合國會(huì)費(fèi)和維和攤款的承擔(dān)國，以實(shí)際行動(dòng)彰顯中國的大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；專門設(shè)立聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，已經(jīng)支持有110多個(gè)項(xiàng)目，惠及亞洲、非洲、拉美和大洋洲100多個(gè)國家和地區(qū)；專門設(shè)立全球發(fā)展和南南合作基金，推動(dòng)南南合作，助力發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；特別是中國模范落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提前10年實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。

中國積極與國際組織機(jī)構(gòu)合作開展多邊能力建設(shè)，加速培養(yǎng)具備全球勝任力的國際組織和國際治理專業(yè)人才。2016年以來，一批高校先后啟動(dòng)國際組織和國際治理專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，探索和培養(yǎng)綜合型復(fù)合型的國際治理人才；國家留學(xué)基金管理委員會(huì)響應(yīng)國家培養(yǎng)高層次國際化人才的號(hào)召，加大對(duì)高校學(xué)生到國際組織實(shí)習(xí)的資助力度，并推出全額資助前往聯(lián)合國等國際組織實(shí)習(xí)工作的項(xiàng)目。目前中國已經(jīng)加入有200多個(gè)國際組織和多邊機(jī)制，積極為聯(lián)合國等國際組織培養(yǎng)和輸送國際治理人才，在一些國際科技組織選拔輸送擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的中國專家和學(xué)者。與此同時(shí)，中國與聯(lián)合國系統(tǒng)的國際組織合作，積極支持和幫助其他發(fā)展中國家培養(yǎng)國際組織和國際治理人才。

中國堅(jiān)持以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際法基本原則和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，積極倡導(dǎo)國際關(guān)系的民主化，推進(jìn)在多邊框架下與世界各方的協(xié)調(diào)合作，引領(lǐng)構(gòu)建國際治理的新機(jī)制和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)與創(chuàng)新。在2022年6月世界貿(mào)易組織第12屆部長級(jí)會(huì)議期間，中國作為發(fā)展中國家的代表，積極參與各議題磋商并促成協(xié)議達(dá)成，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，會(huì)議達(dá)成的相關(guān)規(guī)則進(jìn)一步提振了國際社會(huì)對(duì)多邊貿(mào)易體制的信心。最近世界貿(mào)易組織《投資便利化協(xié)定》文本談判達(dá)成一致，這是中國在世貿(mào)組織主動(dòng)設(shè)置、積極引領(lǐng)的首個(gè)談判議題，旨在建立國際規(guī)則，在全球范圍內(nèi)提升投資政策透明度、簡化和加快投資審批程序、促進(jìn)國際合作。世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》在中國和美國、歐盟等世貿(mào)組織主要談判參加方的積極推動(dòng)下，已正式啟動(dòng)在世貿(mào)組織的生效程序。

在人權(quán)治理領(lǐng)域，中國倡導(dǎo)全面、發(fā)展的人權(quán)觀，提出“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)”的人權(quán)觀，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第47次會(huì)議第三次通過中國提交的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”的決議，推動(dòng)全球人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。在環(huán)境和氣候變化治理領(lǐng)域，中國堅(jiān)持維護(hù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和發(fā)展中國家的共同權(quán)益，為達(dá)成《巴黎協(xié)定》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等發(fā)揮了重要作用。中國作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)主席國，積極協(xié)調(diào)各方立場，推動(dòng)會(huì)議進(jìn)程的成功，發(fā)揮引領(lǐng)作用。此外，中國推動(dòng)五個(gè)核武器國家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭與避免軍備競賽的聯(lián)合聲明》；秉持發(fā)展和安全并重的原則，發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》；與國際發(fā)展法律組織簽訂諒解備忘錄，啟動(dòng)“法治與可持續(xù)發(fā)展”合作項(xiàng)目等，為全球治理體系的改革和建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)。

黨的二十大的勝利召開，標(biāo)志著中國進(jìn)入了推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)的新征程。中國將以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為崇高目標(biāo)，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，堅(jiān)持真正的多邊主義，為推進(jìn)國際關(guān)系民主化，不僅要積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才參與國際組織的改革和治理議程，而且要利用國際組織的平臺(tái)為我培養(yǎng)國際治理人才；不僅要為中國培養(yǎng)國際治理人才，也要為世界、特別是發(fā)展中國家培養(yǎng)國際治理人才，進(jìn)一步提升中國在國際社會(huì)的地位和影響力，為推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展發(fā)揮更大的作用，貢獻(xiàn)更大的力量。

作者：趙龍躍（廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際治理創(chuàng)新研究院院長、教授）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年02月14日 16版）