多層次社會保障體系兜牢民生底線

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多層次社會保障體系兜牢民生底線

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。黨的十八大以來,在以人民為中心的發(fā)展思想指導下,我國社會保障體系建設進入快車道,建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會保障體系,制度建設更加全面,制度功能不斷優(yōu)化,保障范圍不斷擴大,保障能力持續(xù)增強。功能完備、安全可靠的社會保障體系,為經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定、扎實推進共同富裕提供了有力支撐。黨的二十大報告既充分肯定了我國社會保障事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就,也對健全社會保障體系作出重要部署,要求健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系具有豐富內(nèi)涵。其中,“覆蓋全民”強調(diào)的是保障范圍,要求社會保障體系進一步擴大覆蓋面,充分發(fā)揮兜牢民生底線作用;“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”強調(diào)的是縮小差距,要求社會保障體系在提高覆蓋面基礎(chǔ)上縮小城鄉(xiāng)差距,進一步提高農(nóng)村及落后地區(qū)的社會保障水平;“公平統(tǒng)一”強調(diào)的是成果共享,要通過社會保障制度安排進一步保證全民共享改革發(fā)展成果,促進共同富裕目標的實現(xiàn);“安全規(guī)范”和“可持續(xù)”則是對社會保障體系的更高要求,體現(xiàn)了戰(zhàn)略性前瞻性的長遠眼光。要提升社會保障基金安全可靠、規(guī)范運行的運營管理水平,為人民群眾提供穩(wěn)定預期和充分保障。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“社會政策要兜牢民生底線”。從健全多層次社會保障體系的角度看,需要在以下幾方面加大工作力度。

穩(wěn)就業(yè)、保民生。就業(yè)是最大的民生,需穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)水平,加大力度推動就業(yè)服務前延和政策落地;促進農(nóng)民工等重點群體就業(yè),堅持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)并重,鞏固脫貧人口就業(yè)幫扶成果。落實重要民生商品價格調(diào)控機制,加大保供穩(wěn)價工作力度。全方位夯實糧食安全根基,壓實“菜籃子”市長負責制,多措并舉抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。切實兜牢民生底線,擴大保障范圍、降低啟動條件,有效保障困難群眾基本生活。

擴覆蓋、提質(zhì)量。在養(yǎng)老領(lǐng)域,完善多層次養(yǎng)老保障體系,發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。在醫(yī)保領(lǐng)域,加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險等的有效銜接,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險,滿足人民群眾多樣化多層次需求。在就業(yè)領(lǐng)域,盡可能將靈活就業(yè)人員及新就業(yè)形態(tài)勞動者等各類就業(yè)群體納入社會保障體系。

重統(tǒng)籌、防風險。統(tǒng)籌推進、一體謀劃養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、社會救助、住房保障等各方面工作,通過改革推進可持續(xù)發(fā)展。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,積極應對人口老齡化。提升社會保障基金運營管理能力,促進基金保值增值可持續(xù)發(fā)展。

補短板、強弱項。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。加大投入,加快發(fā)展養(yǎng)老服務、兒童福利、殘疾人福利事業(yè),以及與之相關(guān)的護理保險、健康服務等,因地制宜加強養(yǎng)老服務供給,增強滿足各種需要的精準性。

(作者單位:中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所)

責任編輯:王梓辰校對:翟婧最后修改:
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