黨的二十大報告強調(diào)，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。近些年來，北京市房山區(qū)西潞街道堅持黨建引領，弘揚睦鄰文化，探索推行“好鄰居”協(xié)同治理品牌，致力打造基層治理共同體，充分把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。

堅持黨建引領。黨領導基層治理，就是要使基層黨組織建設與基層治理有機銜接、良性互動，以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理，通過堅持黨的領導、加強黨的建設來引領基層治理。黨領導基層治理，需要嚴密黨的組織體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，提升基層黨建工作水平，整合基層治理資源，匯聚基層治理合力。西潞街道工委在“街道-社區(qū)”兩個層級中設置片區(qū)，涵蓋社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位、部門及“兩新”組織黨組織，有利于整合資源，形成治理合力。在“街道、片區(qū)、社區(qū)”垂直的管理體系的基礎上，通過把轄區(qū)內(nèi)黨組織、單位、企業(yè)、商戶、居民納入好鄰居范圍，通過“黨建共建、資源共享、有事共商、發(fā)展共促、文化共育、安全共抓、環(huán)境共治、難題共解”建立起橫向上的協(xié)同治理體系，增強了黨建引領基層治理的整體效能。注重選拔黨員好鄰居擔任街巷長、網(wǎng)格員、小巷管家、樓門長，讓“好鄰居”成為帶頭管理、監(jiān)督服務、綜合治理的重要力量。

激發(fā)文化認同?；鶎又卫黼x不開融洽的鄰里關系，離不開深厚的情感紐帶。從中國傳統(tǒng)優(yōu)秀鄰里文化中尋找滋養(yǎng)。“遠親不如近鄰”，中華民族歷來有擇鄰而居的傳統(tǒng)，崇尚謙虛、禮讓、包容、互助的鄰里文化。建立良好的鄰里關系不僅可以“出入相友，守望相助”，還讓人心情愉悅，有利于身心健康，成為社區(qū)善治的潤滑劑。良好的基層治理，首先要有社區(qū)的文化思想認同。“好鄰居”協(xié)同治理品牌倡導鄰里之間和睦相處、互相幫助、共建家園的精神，培育文化層面的歸屬感和治理層面的參與感，為“好鄰居”概念注入文化和情感內(nèi)涵，從而塑造和增強社區(qū)居民的認同感，系牢治理的文化情感紐帶。創(chuàng)設“好鄰居”范圍。聚焦新時代社區(qū)治理特點，從傳統(tǒng)鄰居概念中跳出來，在本轄區(qū)17個社區(qū)、5個村之間打破界限，將轄區(qū)黨組織、企業(yè)商戶、文化人才、社會組織納入“好鄰居”范圍，構建“和睦相處聚合力、和衷共濟增活力、和諧共存添助力、和暢惠風促五美”的工作格局，實現(xiàn)居民與居民之間“和睦”，商戶與商戶之間“和氣”，單位與單位之間“和諧”，破解基層治理難題。

注重共建共治。面對更加多元多樣的訴求，僅靠社區(qū)自身力量“單打獨斗”，很難將問題妥善解決。集眾智、匯眾力，才能有效提升基層治理能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。黨建引領發(fā)揮作用的一個重要方式就是對基層治理的多元主體進行有效整合，讓不同治理主體各司其職，使各類治理主體與基層治理實現(xiàn)有效配合。西潞街道工委積極搭建和用好片區(qū)聯(lián)合黨委、“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、企業(yè)家聯(lián)盟、西潞文聯(lián)等平臺，通過串門走訪、共享資源、互解難題等形式，讓各方好鄰居們發(fā)揮自身特點，在基層治理和社區(qū)工作中充當“家庭成員”的不同角色，凝聚起同心同向的工作合力。“好鄰居”會商制度下，街道、片區(qū)、社區(qū)三級定期以黨建協(xié)調(diào)委員會、“吹哨報到”協(xié)調(diào)會等形式開展“好鄰居”連心共建會商，共謀轄區(qū)發(fā)展、共商鄰里大事、共破治理難題，切實提升了居民的幸福感、認同感和歸屬感。好鄰居企業(yè)積極履行社會責任主動走訪了解社區(qū)群眾困難，為社區(qū)困難群眾捐款；好鄰居志愿服務隊積極參與文明引導、環(huán)境清潔、為老助殘等工作；疫情最艱難的時刻，“好鄰居”單位火線支援、好鄰居企業(yè)商戶溫情捐贈、好鄰居民喊響“一起上”，需要藥品鄰居群里“喊一嗓”，立即就有好鄰居“幫一把”；西潞文聯(lián)舉辦“閱讀悅美”閱讀節(jié)活動、和美學堂啟動儀式、“你好·鄰居”健體節(jié)、西潞新歌發(fā)布等大型活動，組織居民好鄰居創(chuàng)作文學、書畫、攝影、歌曲作品，凝聚建設五美新西潞合力。

突出為民服務?；鶎又卫淼某霭l(fā)點和落腳點，關鍵在于堅持以人民為中心，及時解決群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。好鄰居品牌的核心是聚合力、破難題、強治理，就是集好鄰居之力，匯好鄰居之智，解決歷史遺留問題、發(fā)展難點問題、改革攻堅問題，讓老百姓得實惠。堅持“好鄰居”議事會制度。街道、片區(qū)、社區(qū)定期在召開本級“好鄰居”議事會，制訂雙向需求清單，大家坐在一起，大事小情商量著來，共同商討解決社區(qū)治理中的突出問題和居民訴求，延伸黨組織的服務半徑。發(fā)揮“吹哨報到”機制和“五位一體”矛盾調(diào)處機制作用。建立社區(qū)（村）、片區(qū)、街道三級“五位一體”矛盾調(diào)處機制，三級黨組織統(tǒng)籌政策相關方、調(diào)解員、政法部門、心理咨詢中心等社會組織發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合施策，形成合力，解決社區(qū)治理中的物業(yè)矛盾、家庭矛盾、信訪矛盾，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”到“不訴自辦”轉(zhuǎn)變。積極開展“吹哨”行動，統(tǒng)籌區(qū)級職能部門政策資源，北三村項目建設、拆遷騰退、自備井水源等歷史遺留問題、發(fā)展難點問題、改革攻堅問題，居民停車難、屋頂修繕等群眾操心事、煩心事、揪心事得到有效解決。

（作者系北京市房山區(qū)西潞街道黨工委書記）