黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),要完善社會治理體系,健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策。近些年來,北京市房山區(qū)西潞街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng),弘揚(yáng)睦鄰文化,探索推行“好鄰居”協(xié)同治理品牌,致力打造基層治理共同體,充分把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理,就是要使基層黨組織建設(shè)與基層治理有機(jī)銜接、良性互動,以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理,通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)來引領(lǐng)基層治理。黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理,需要嚴(yán)密黨的組織體系,實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,提升基層黨建工作水平,整合基層治理資源,匯聚基層治理合力。西潞街道工委在“街道-社區(qū)”兩個層級中設(shè)置片區(qū),涵蓋社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位、部門及“兩新”組織黨組織,有利于整合資源,形成治理合力。在“街道、片區(qū)、社區(qū)”垂直的管理體系的基礎(chǔ)上,通過把轄區(qū)內(nèi)黨組織、單位、企業(yè)、商戶、居民納入好鄰居范圍,通過“黨建共建、資源共享、有事共商、發(fā)展共促、文化共育、安全共抓、環(huán)境共治、難題共解”建立起橫向上的協(xié)同治理體系,增強(qiáng)了黨建引領(lǐng)基層治理的整體效能。注重選拔黨員好鄰居擔(dān)任街巷長、網(wǎng)格員、小巷管家、樓門長,讓“好鄰居”成為帶頭管理、監(jiān)督服務(wù)、綜合治理的重要力量。
激發(fā)文化認(rèn)同?;鶎又卫黼x不開融洽的鄰里關(guān)系,離不開深厚的情感紐帶。從中國傳統(tǒng)優(yōu)秀鄰里文化中尋找滋養(yǎng)。“遠(yuǎn)親不如近鄰”,中華民族歷來有擇鄰而居的傳統(tǒng),崇尚謙虛、禮讓、包容、互助的鄰里文化。建立良好的鄰里關(guān)系不僅可以“出入相友,守望相助”,還讓人心情愉悅,有利于身心健康,成為社區(qū)善治的潤滑劑。良好的基層治理,首先要有社區(qū)的文化思想認(rèn)同。“好鄰居”協(xié)同治理品牌倡導(dǎo)鄰里之間和睦相處、互相幫助、共建家園的精神,培育文化層面的歸屬感和治理層面的參與感,為“好鄰居”概念注入文化和情感內(nèi)涵,從而塑造和增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感,系牢治理的文化情感紐帶。創(chuàng)設(shè)“好鄰居”范圍。聚焦新時代社區(qū)治理特點(diǎn),從傳統(tǒng)鄰居概念中跳出來,在本轄區(qū)17個社區(qū)、5個村之間打破界限,將轄區(qū)黨組織、企業(yè)商戶、文化人才、社會組織納入“好鄰居”范圍,構(gòu)建“和睦相處聚合力、和衷共濟(jì)增活力、和諧共存添助力、和暢惠風(fēng)促五美”的工作格局,實(shí)現(xiàn)居民與居民之間“和睦”,商戶與商戶之間“和氣”,單位與單位之間“和諧”,破解基層治理難題。
注重共建共治。面對更加多元多樣的訴求,僅靠社區(qū)自身力量“單打獨(dú)斗”,很難將問題妥善解決。集眾智、匯眾力,才能有效提升基層治理能力,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。黨建引領(lǐng)發(fā)揮作用的一個重要方式就是對基層治理的多元主體進(jìn)行有效整合,讓不同治理主體各司其職,使各類治理主體與基層治理實(shí)現(xiàn)有效配合。西潞街道工委積極搭建和用好片區(qū)聯(lián)合黨委、“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”、企業(yè)家聯(lián)盟、西潞文聯(lián)等平臺,通過串門走訪、共享資源、互解難題等形式,讓各方好鄰居們發(fā)揮自身特點(diǎn),在基層治理和社區(qū)工作中充當(dāng)“家庭成員”的不同角色,凝聚起同心同向的工作合力。“好鄰居”會商制度下,街道、片區(qū)、社區(qū)三級定期以黨建協(xié)調(diào)委員會、“吹哨報到”協(xié)調(diào)會等形式開展“好鄰居”連心共建會商,共謀轄區(qū)發(fā)展、共商鄰里大事、共破治理難題,切實(shí)提升了居民的幸福感、認(rèn)同感和歸屬感。好鄰居企業(yè)積極履行社會責(zé)任主動走訪了解社區(qū)群眾困難,為社區(qū)困難群眾捐款;好鄰居志愿服務(wù)隊(duì)積極參與文明引導(dǎo)、環(huán)境清潔、為老助殘等工作;疫情最艱難的時刻,“好鄰居”單位火線支援、好鄰居企業(yè)商戶溫情捐贈、好鄰居民喊響“一起上”,需要藥品鄰居群里“喊一嗓”,立即就有好鄰居“幫一把”;西潞文聯(lián)舉辦“閱讀悅美”閱讀節(jié)活動、和美學(xué)堂啟動儀式、“你好·鄰居”健體節(jié)、西潞新歌發(fā)布等大型活動,組織居民好鄰居創(chuàng)作文學(xué)、書畫、攝影、歌曲作品,凝聚建設(shè)五美新西潞合力。
突出為民服務(wù)?;鶎又卫淼某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),關(guān)鍵在于堅(jiān)持以人民為中心,及時解決群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。好鄰居品牌的核心是聚合力、破難題、強(qiáng)治理,就是集好鄰居之力,匯好鄰居之智,解決歷史遺留問題、發(fā)展難點(diǎn)問題、改革攻堅(jiān)問題,讓老百姓得實(shí)惠。堅(jiān)持“好鄰居”議事會制度。街道、片區(qū)、社區(qū)定期在召開本級“好鄰居”議事會,制訂雙向需求清單,大家坐在一起,大事小情商量著來,共同商討解決社區(qū)治理中的突出問題和居民訴求,延伸黨組織的服務(wù)半徑。發(fā)揮“吹哨報到”機(jī)制和“五位一體”矛盾調(diào)處機(jī)制作用。建立社區(qū)(村)、片區(qū)、街道三級“五位一體”矛盾調(diào)處機(jī)制,三級黨組織統(tǒng)籌政策相關(guān)方、調(diào)解員、政法部門、心理咨詢中心等社會組織發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,綜合施策,形成合力,解決社區(qū)治理中的物業(yè)矛盾、家庭矛盾、信訪矛盾,推動“接訴即辦”向“未訴先辦”到“不訴自辦”轉(zhuǎn)變。積極開展“吹哨”行動,統(tǒng)籌區(qū)級職能部門政策資源,北三村項(xiàng)目建設(shè)、拆遷騰退、自備井水源等歷史遺留問題、發(fā)展難點(diǎn)問題、改革攻堅(jiān)問題,居民停車難、屋頂修繕等群眾操心事、煩心事、揪心事得到有效解決。
(作者系北京市房山區(qū)西潞街道黨工委書記)
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