近日，北京市發(fā)改委、市商務(wù)局聯(lián)合對外發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》，提出51項改革任務(wù)打通痛點堵點，其中包括規(guī)范商圈外擺經(jīng)營等內(nèi)容。

在持續(xù)深入推進(jìn)消費領(lǐng)域供給側(cè)的背景下，恢復(fù)和擴大消費成為發(fā)展優(yōu)先端。實際上，在2022年，北京就已經(jīng)在望京小街、藍(lán)色港灣等區(qū)域，進(jìn)行重點商圈特色經(jīng)營活動試點。今年將繼續(xù)指導(dǎo)入駐重點商圈的企業(yè)在自有用地(用地紅線)范圍內(nèi)，按照“規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域、限定品類”的原則，在符合首都城市功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化特色，不破壞市容環(huán)境衛(wèi)生，不露天燒烤，不侵占綠地，不占壓盲道，不占用道路停車泊位，不影響居民生活和安全出行的情況下，進(jìn)行特色經(jīng)營活動。

商業(yè)外擺經(jīng)營，并非一個新概念，但在重要商圈進(jìn)行外擺經(jīng)營，還是大有文章可做，也檢驗著城市治理智慧。北京此番試點外擺經(jīng)營，與過往傳統(tǒng)的擺“地攤兒”，是兩個不同的概念，不可等量齊觀。據(jù)報道，北京將制定實施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則。應(yīng)該說，規(guī)則之下，既可更好滿足群眾休閑消費、品質(zhì)消費的需要，也能消除公眾對外擺經(jīng)營影響市容市貌的擔(dān)心。

商業(yè)外擺經(jīng)營，剝離了室內(nèi)大盒子式購物中心的封閉感和沉悶感，帶來的是更高效的消費和更熱鬧的氛圍。比如，獨立主題街區(qū)外擺經(jīng)營，多利用購物中心室外狹長又人流稀疏的空間，貼近消費者的游逛區(qū)域，注重顧客的購物需要和消費心理，打造步行街式的商業(yè)體驗。更廣視域看，外擺經(jīng)營，不僅是在重點商圈開展，重要歷史文化街區(qū)的商業(yè)經(jīng)營中也在探索實踐。例如，國內(nèi)早在3年前，全國重點文物保護(hù)單位的無錫小婁巷歷史文化街區(qū)，就將歷史文化遺存和商業(yè)有機融合，嘗試外擺經(jīng)營。目前進(jìn)行外擺經(jīng)營的餐飲店，均運行良好。

外擺經(jīng)濟(jì)要持續(xù)健康發(fā)展，離不開科學(xué)規(guī)劃與有序管理。比如，一些城市的外擺經(jīng)營，綜合體物業(yè)或者管理單位首先要設(shè)計外擺經(jīng)營方案，然后報轄區(qū)街道等管理機構(gòu)論證批復(fù)，方案經(jīng)過初審后，須向社會公示七天。通過論證后，相關(guān)各部門要加強監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，一次是責(zé)令改正，第二次暫停營業(yè)，第三次就取消外擺的資格。這就在具體運行層面，保證了外擺經(jīng)營的合規(guī)和有序。

外擺經(jīng)營，是一種新的消費場景，能夠不斷激發(fā)城市消費活力，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。一方面，要推動外擺經(jīng)營從室內(nèi)到室外，從地上到地下，從廣場到屋頂，擴大商業(yè)空間和客流量。另一方面，要推動外擺經(jīng)濟(jì)與城市的夜經(jīng)濟(jì)、綜合體經(jīng)濟(jì)、特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)有機融合，使其成為城市的特色經(jīng)濟(jì)。從長期發(fā)展和長效治理的角度，外擺經(jīng)營需要更大的政策扶持力度，也需要更加科學(xué)的規(guī)劃管理水平，才能促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

外擺經(jīng)營，不僅只是為了挖掘其中蘊含的經(jīng)濟(jì)價值，還是一個城市活力的獨特印記，是一道高顏值的城市風(fēng)景線。這些都考量著現(xiàn)代城市治理者具有什么樣的城市美學(xué)理念。城市學(xué)家簡•雅各布斯提到：“當(dāng)想到一個城市時，首先出現(xiàn)在腦海里的是街道。街道有生氣城市也就有生氣，街道沉悶城市也就沉悶。”有規(guī)劃、有治理地開展外擺經(jīng)營，不僅可以帶來一種新的消費體驗，塑優(yōu)商業(yè)企業(yè)的品牌形象，也能營建出一個展示傳播城市經(jīng)濟(jì)特征、文化特色與民生溫度的重要窗口。

（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：江蘇省連云港市贛榆區(qū)委宣傳部

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