黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理”，水是生態(tài)系統(tǒng)中最活躍、最基礎(chǔ)的因子，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。當(dāng)前，我國正處于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等亟待解決的問題，仍然是制約我國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的短板。黨的十八大以來，我們堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，將系統(tǒng)觀念貫穿水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展全過程，由污染治理為主轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水環(huán)境改善和水生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理新格局，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時期“有河有水、有魚有草、人水和諧”的治水目標(biāo)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。因此，以“三水統(tǒng)籌”持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要。

在“三個治污”上下功夫，實(shí)現(xiàn)“有河有水”。黨的二十大報告指出：“堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，為我國打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)指明了科學(xué)方向。一是注重“靶向治療”，做好流域系統(tǒng)施策頂層謀劃。一方面，將系統(tǒng)觀念融入水資源開發(fā)、水環(huán)境保護(hù)、水系統(tǒng)管理的各個環(huán)節(jié)，立足全流域統(tǒng)籌規(guī)劃、各行政區(qū)協(xié)同推進(jìn)的思路，找準(zhǔn)問題突出和污染互相影響的地區(qū)，針對時間、對象、區(qū)位等不同因素，統(tǒng)籌安排、因地制宜、共同治理。另一方面，既要開展專業(yè)性的水利工程建設(shè)，又要重視法治、監(jiān)管、科技等非工程措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的相互關(guān)聯(lián)性和耦合性，推動污水治理協(xié)同增效。二是堅持強(qiáng)力推動點(diǎn)源、線源、面源、內(nèi)源“四源同治”，實(shí)施流域污染綜合防治行動。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)點(diǎn)源污染整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)雨污分流，扎實(shí)完善農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化水體污染提質(zhì)增效行動。以深化流域線源污染清整，全面推進(jìn)清水型河流保護(hù)性治理工程。同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與布局，推進(jìn)化肥農(nóng)藥施用控制與治理工程。與此同時，創(chuàng)新內(nèi)源污染的物理、化學(xué)與生物修復(fù)技術(shù)，推進(jìn)污染較重河流和城鄉(xiāng)黑臭水體綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)恢復(fù)水體生態(tài)系統(tǒng)自凈能力。三是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線這“三條紅線”，制定流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，落實(shí)水環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)劃定水生態(tài)保護(hù)紅線，建立流域水、生物多樣性等環(huán)境質(zhì)量底線管理制度與實(shí)行流域水資源消耗總量強(qiáng)度雙控的資源利用上線制度，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的剛性約束力，建立健全水生態(tài)保護(hù)管控制度和激勵措施，推進(jìn)水生態(tài)文明領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新。

在“江河湖庫”中打造水生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)“有魚有草”。堅持以保護(hù)水生生物多樣性為手段、以江河湖庫為治理主體，打造“水清、岸綠、河暢、景美”的水生態(tài)空間。一是摸清生態(tài)底數(shù)，統(tǒng)籌水生態(tài)空間情勢。開展水生生物多樣性資源與水生態(tài)空間基礎(chǔ)信息本底調(diào)查，通過現(xiàn)場勘測、生態(tài)監(jiān)測等手段，把握水資源、水環(huán)境、水生態(tài)情勢，摸清江河湖庫水自然資源底數(shù)、底圖、底盤，系統(tǒng)分析水生態(tài)空間本底狀況和短板弱項(xiàng)，構(gòu)建水生態(tài)空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、動態(tài)圖、監(jiān)測網(wǎng)。二是開拓聯(lián)通水系，增強(qiáng)水生態(tài)空間聯(lián)系。堅持近自然恢復(fù)與人工連通相結(jié)合原則，以調(diào)蓄工程與引排工程為依托，以水資源緊缺、水環(huán)境惡化、水生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，綜合山水林田湖草沙等生態(tài)要素有序布局，加強(qiáng)對流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配和綜合管理，打造互聯(lián)互通、綠色生態(tài)廊道，形成以江河湖庫為單位、水系連通的合理布局。三是推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，保護(hù)水生生物多樣性。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，加大江河湖庫岸線植樹種草、封育保護(hù)力度，科學(xué)劃定生態(tài)緩沖帶及生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案。按照《長江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案（2021—2025年）》提出的修復(fù)重要水生生物關(guān)鍵棲息地、健全水生生物資源及棲息地監(jiān)測體系等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌提升水資源總量、水環(huán)境容量與水生態(tài)質(zhì)量，著力打造“水下森林”。四是堅持長效治理，維護(hù)水生態(tài)空間發(fā)展。一方面，既要注重文化建設(shè)在長效治理的引領(lǐng)作用，繼承與弘揚(yáng)“大禹精神”“都江堰精神”等重要治水精神，充分挖掘水文化遺產(chǎn)的歷史文化價值與科學(xué)研究價值。另一方面，又要堅持制度建設(shè)在長效治理中的關(guān)鍵地位，探索長效穩(wěn)定、多渠道融資的資金投入機(jī)制，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和發(fā)展優(yōu)勢，著力推動各地開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，不斷提升水的生態(tài)品質(zhì)，破解生態(tài)用水保障的難題。同時，建立水生態(tài)文明績效考核和責(zé)任追究制度，以政府督辦和社會監(jiān)督為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”治理成效評估機(jī)制。

在“河湖長制”下構(gòu)建治理新格局，實(shí)現(xiàn)“人水和諧”。以全面推行河湖長制為抓手，持續(xù)探索河湖永葆水清岸綠之道，在河湖領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“人水和諧”生態(tài)格局。一是以多級管控為保障，聚勢“人水和諧”體系化。一方面，持續(xù)優(yōu)化市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）多層級水管理的架構(gòu)，形成各級河湖長“一榮俱榮，一損俱損”的治水生態(tài)鏈。另一方面，按照流域生態(tài)功能需要和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，既要梳理、細(xì)化各級河湖長的職責(zé)清單，構(gòu)建上下貫通、有機(jī)銜接的責(zé)任體系，又要發(fā)揮河湖長制的牽頭抓總作用，協(xié)同形成水治理的“龍頭力量”。二是以智慧監(jiān)測為引領(lǐng)，助推“人水和諧”數(shù)字化。一方面，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智慧監(jiān)測高新技術(shù)手段，將“三水統(tǒng)籌”治理鏈連上“大數(shù)據(jù)”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+河湖長制”信息化系統(tǒng)。另一方面，繪制上下游、左右岸、水下岸上全流域的“電子地圖”，建設(shè)“水陸統(tǒng)籌、天地一體、點(diǎn)面結(jié)合”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步破除“數(shù)據(jù)孤島”和“信息壁壘”。三是以風(fēng)險管控為導(dǎo)向，推進(jìn)“人水和諧”安全化。持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌頂層設(shè)計，完善水資源承載能力監(jiān)測的預(yù)警機(jī)制、水環(huán)境變化風(fēng)險的調(diào)控機(jī)制與水生態(tài)系統(tǒng)失衡的管控機(jī)制，把河湖的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入河湖長制安全管理的常規(guī)工作中，增強(qiáng)防范水風(fēng)險的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動防范水安全風(fēng)險的“韌性”整體躍升。四是以共治共享為主調(diào)，營造“人水和諧”全民化。一方面，探索立體化的河湖宣傳機(jī)制，利用“世界水日”、“中國水周”和主流媒體等途徑，增強(qiáng)公眾對河湖保護(hù)的責(zé)任意識。同時，建立區(qū)域、部門協(xié)作機(jī)制，全面推廣“企業(yè)河湖長制”，推動企業(yè)從“旁觀治水”向“責(zé)任治水”轉(zhuǎn)變。另一方面，不斷拓寬公民多元參與的互動渠道，積極推進(jìn)社會組織開展愛河護(hù)水志愿服務(wù)行動、創(chuàng)新系列民間河湖長制等民水互動形式，讓人民群眾真正成為“人水和諧”發(fā)展成果的參與者、治理者與共享者，共同建設(shè)人水和諧共生的美麗中國。