黨的二十大報告強調：“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理”，水是生態(tài)系統(tǒng)中最活躍、最基礎的因子，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。當前，我國正處于加快發(fā)展方式綠色轉型的關鍵時期，水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等亟待解決的問題，仍然是制約我國水生態(tài)環(huán)境保護工作的短板。黨的十八大以來，我們堅持山水林田湖草沙生命共同體理念，將系統(tǒng)觀念貫穿水生態(tài)環(huán)境保護和綠色高質量發(fā)展全過程，由污染治理為主轉向統(tǒng)籌推進水資源保護、水環(huán)境改善和水生態(tài)修復，構建統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理新格局，為實現(xiàn)“十四五”時期“有河有水、有魚有草、人水和諧”的治水目標打下了堅實的基礎。因此，以“三水統(tǒng)籌”持續(xù)推進水生態(tài)環(huán)境保護尤為重要。

在“三個治污”上下功夫，實現(xiàn)“有河有水”。黨的二十大報告指出：“堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，為我國打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)指明了科學方向。一是注重“靶向治療”，做好流域系統(tǒng)施策頂層謀劃。一方面，將系統(tǒng)觀念融入水資源開發(fā)、水環(huán)境保護、水系統(tǒng)管理的各個環(huán)節(jié)，立足全流域統(tǒng)籌規(guī)劃、各行政區(qū)協(xié)同推進的思路，找準問題突出和污染互相影響的地區(qū)，針對時間、對象、區(qū)位等不同因素，統(tǒng)籌安排、因地制宜、共同治理。另一方面，既要開展專業(yè)性的水利工程建設，又要重視法治、監(jiān)管、科技等非工程措施，增強各項措施的相互關聯(lián)性和耦合性，推動污水治理協(xié)同增效。二是堅持強力推動點源、線源、面源、內源“四源同治”，實施流域污染綜合防治行動。有序推進城鄉(xiāng)點源污染整治，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)雨污分流，扎實完善農村生活污水治理，實施城鄉(xiāng)一體化水體污染提質增效行動。以深化流域線源污染清整，全面推進清水型河流保護性治理工程。同時，加強農業(yè)面源污染治理，優(yōu)化調整種植結構與布局，推進化肥農藥施用控制與治理工程。與此同時，創(chuàng)新內源污染的物理、化學與生物修復技術，推進污染較重河流和城鄉(xiāng)黑臭水體綜合治理，逐步實現(xiàn)恢復水體生態(tài)系統(tǒng)自凈能力。三是嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線這“三條紅線”，制定流域生態(tài)環(huán)境質量標準。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，落實水環(huán)境保護法等相關法律法規(guī)，科學劃定水生態(tài)保護紅線，建立流域水、生物多樣性等環(huán)境質量底線管理制度與實行流域水資源消耗總量強度雙控的資源利用上線制度，進一步強化生態(tài)環(huán)境準入清單的剛性約束力，建立健全水生態(tài)保護管控制度和激勵措施，推進水生態(tài)文明領域制度集成創(chuàng)新。

在“江河湖庫”中打造水生態(tài)空間，實現(xiàn)“有魚有草”。堅持以保護水生生物多樣性為手段、以江河湖庫為治理主體，打造“水清、岸綠、河暢、景美”的水生態(tài)空間。一是摸清生態(tài)底數(shù)，統(tǒng)籌水生態(tài)空間情勢。開展水生生物多樣性資源與水生態(tài)空間基礎信息本底調查，通過現(xiàn)場勘測、生態(tài)監(jiān)測等手段，把握水資源、水環(huán)境、水生態(tài)情勢，摸清江河湖庫水自然資源底數(shù)、底圖、底盤，系統(tǒng)分析水生態(tài)空間本底狀況和短板弱項，構建水生態(tài)空間基礎數(shù)據(jù)庫、動態(tài)圖、監(jiān)測網(wǎng)。二是開拓聯(lián)通水系，增強水生態(tài)空間聯(lián)系。堅持近自然恢復與人工連通相結合原則，以調蓄工程與引排工程為依托，以水資源緊缺、水環(huán)境惡化、水生態(tài)脆弱地區(qū)為重點，綜合山水林田湖草沙等生態(tài)要素有序布局，加強對流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調配和綜合管理，打造互聯(lián)互通、綠色生態(tài)廊道，形成以江河湖庫為單位、水系連通的合理布局。三是推進水生態(tài)修復，保護水生生物多樣性。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，加大江河湖庫岸線植樹種草、封育保護力度，科學劃定生態(tài)緩沖帶及生態(tài)修復重點區(qū)域，編制生態(tài)保護修復實施方案。按照《長江生物多樣性保護實施方案（2021—2025年）》提出的修復重要水生生物關鍵棲息地、健全水生生物資源及棲息地監(jiān)測體系等重點任務，統(tǒng)籌提升水資源總量、水環(huán)境容量與水生態(tài)質量，著力打造“水下森林”。四是堅持長效治理，維護水生態(tài)空間發(fā)展。一方面，既要注重文化建設在長效治理的引領作用，繼承與弘揚“大禹精神”“都江堰精神”等重要治水精神，充分挖掘水文化遺產(chǎn)的歷史文化價值與科學研究價值。另一方面，又要堅持制度建設在長效治理中的關鍵地位，探索長效穩(wěn)定、多渠道融資的資金投入機制，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟和發(fā)展優(yōu)勢，著力推動各地開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，不斷提升水的生態(tài)品質，破解生態(tài)用水保障的難題。同時，建立水生態(tài)文明績效考核和責任追究制度，以政府督辦和社會監(jiān)督為重點，全面推進“三水統(tǒng)籌”治理成效評估機制。

在“河湖長制”下構建治理新格局，實現(xiàn)“人水和諧”。以全面推行河湖長制為抓手，持續(xù)探索河湖永葆水清岸綠之道，在河湖領域實現(xiàn)“人水和諧”生態(tài)格局。一是以多級管控為保障，聚勢“人水和諧”體系化。一方面，持續(xù)優(yōu)化市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）多層級水管理的架構，形成各級河湖長“一榮俱榮，一損俱損”的治水生態(tài)鏈。另一方面，按照流域生態(tài)功能需要和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，既要梳理、細化各級河湖長的職責清單，構建上下貫通、有機銜接的責任體系，又要發(fā)揮河湖長制的牽頭抓總作用，協(xié)同形成水治理的“龍頭力量”。二是以智慧監(jiān)測為引領，助推“人水和諧”數(shù)字化。一方面，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智慧監(jiān)測高新技術手段，將“三水統(tǒng)籌”治理鏈連上“大數(shù)據(jù)”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+河湖長制”信息化系統(tǒng)。另一方面，繪制上下游、左右岸、水下岸上全流域的“電子地圖”，建設“水陸統(tǒng)籌、天地一體、點面結合”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步破除“數(shù)據(jù)孤島”和“信息壁壘”。三是以風險管控為導向，推進“人水和諧”安全化。持續(xù)加強統(tǒng)籌頂層設計，完善水資源承載能力監(jiān)測的預警機制、水環(huán)境變化風險的調控機制與水生態(tài)系統(tǒng)失衡的管控機制，把河湖的生態(tài)環(huán)境風險納入河湖長制安全管理的常規(guī)工作中，增強防范水風險的責任擔當，推動防范水安全風險的“韌性”整體躍升。四是以共治共享為主調，營造“人水和諧”全民化。一方面，探索立體化的河湖宣傳機制，利用“世界水日”、“中國水周”和主流媒體等途徑，增強公眾對河湖保護的責任意識。同時，建立區(qū)域、部門協(xié)作機制，全面推廣“企業(yè)河湖長制”，推動企業(yè)從“旁觀治水”向“責任治水”轉變。另一方面，不斷拓寬公民多元參與的互動渠道，積極推進社會組織開展愛河護水志愿服務行動、創(chuàng)新系列民間河湖長制等民水互動形式，讓人民群眾真正成為“人水和諧”發(fā)展成果的參與者、治理者與共享者，共同建設人水和諧共生的美麗中國。