2023年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效滿一周年。2022年1月1日，RCEP在完成批準(zhǔn)的澳大利亞、中國、日本、新西蘭、泰國、越南、新加坡、老撾、文萊和柬埔寨十個(gè)成員國正式生效實(shí)施。2022年2月1日、3月18日、5月1日和2023年1月2日，又分別在韓國、馬來西亞、緬甸和印度尼西亞正式生效實(shí)施。RCEP的生效實(shí)施是在世界貿(mào)易組織基礎(chǔ)上更廣泛深入的市場開放，有助于各成員國及區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度和廣度的拓展延伸，并為區(qū)域內(nèi)企業(yè)帶來更多的商業(yè)機(jī)遇。

2022年，在充滿不確定性的國際局勢(shì)下，RCEP給全球經(jīng)濟(jì)提供了穩(wěn)定性和有序性。RCEP在生效實(shí)施首年就釋放出顯著紅利，不僅大幅提振了成員國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心，彰顯了區(qū)域發(fā)展新活力，還將為世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放和貿(mào)易投資增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

RCEP生效實(shí)施后對(duì)區(qū)域內(nèi)成員國貿(mào)易的巨大拉動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。中國海關(guān)總署和商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1至11月，中國與RCEP其他成員國進(jìn)出口總額11.8萬億元，同比增長7.9%，占中國外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.7%。其中，中國向RCEP其他成員國出口額達(dá)6.0萬億元，同比增長17.7%，超過中國出口總體增速5.8個(gè)百分點(diǎn)；中國與東盟國家進(jìn)出口總額近5.9萬億元，同比增長15.5%，中國與馬來西亞、新加坡和印度尼西亞等國家的貿(mào)易額增長率均超過20%。隨著各成員國及其企業(yè)對(duì)RCEP協(xié)定規(guī)則的熟練運(yùn)用，RCEP對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的拉動(dòng)作用會(huì)得到更充分體現(xiàn)。

RCEP實(shí)施為成員國企業(yè)帶來的最大收益是由關(guān)稅優(yōu)惠創(chuàng)造的業(yè)務(wù)增長。RCEP成員國企業(yè)超過90%的貨物貿(mào)易實(shí)施零關(guān)稅，“原產(chǎn)地累積規(guī)則”還規(guī)定除部分特定產(chǎn)品外，大部分產(chǎn)品只要在加工過程中實(shí)現(xiàn)的增值部分屬于15個(gè)成員國，且累積增值超過40%即可享受相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠。去年11月匯豐發(fā)布的《海外企業(yè)看中國2022：共享RCEP新機(jī)遇》調(diào)查報(bào)告顯示，受訪企業(yè)普遍認(rèn)同RCEP將有助于降低成本、穩(wěn)定供應(yīng)鏈以及推動(dòng)區(qū)內(nèi)貿(mào)易和業(yè)務(wù)增長。75%的受訪企業(yè)表示計(jì)劃未來兩年內(nèi)拓展在中國的供應(yīng)鏈，93%的RCEP成員國受訪企業(yè)將增加對(duì)華貿(mào)易往來，其中超四成企業(yè)預(yù)計(jì)未來一年的中國業(yè)務(wù)將增長30%以上。

RCEP實(shí)施使成員國消費(fèi)者享受到優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠和便捷的產(chǎn)品與服務(wù)。RCEP采用無紙化貿(mào)易、電子認(rèn)證等方式讓跨境購物更方便，對(duì)海鮮、水果和蔬菜等生鮮貨物六小時(shí)內(nèi)放行，允許空運(yùn)貨物加快通關(guān)等。RCEP高水平的貿(mào)易便利化措施，幫助消費(fèi)者更快捷地收到進(jìn)口商品。特別是零關(guān)稅有效降低進(jìn)口商品成本，成員國消費(fèi)者可以用更低的價(jià)格、更快的速度享受更多的選擇。此外，RCEP項(xiàng)下的互聯(lián)網(wǎng)金融、在線辦公、在線教育、在線問診、網(wǎng)上交易會(huì)等新業(yè)態(tài)新模式迎來更大發(fā)展機(jī)遇，也為成員國消費(fèi)者帶來更多實(shí)惠和便利。

RCEP實(shí)施為成員國創(chuàng)造了更優(yōu)的營商環(huán)境和升級(jí)的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。協(xié)定實(shí)施不僅減少了各種交易成本，也降低了相關(guān)制度性成本，使RCEP區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通程度不斷提升，優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，RCEP生效實(shí)施的上半年，中國出口企業(yè)申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書和開具原產(chǎn)地聲明26.6萬份，貨值979億元，可享受進(jìn)口國關(guān)稅減讓7.1億元；RCEP項(xiàng)下享惠進(jìn)口貨值238.6億元，減讓關(guān)稅5.2億元。此外，中日韓在區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的深化與結(jié)構(gòu)升級(jí)上發(fā)揮的作用日益重要，RCEP區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)價(jià)值鏈等高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量層次發(fā)展，與其他成員國共同努力打造“高端鎖定”的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

中國為RCEP充分釋放制度紅利提供市場空間并不斷提高開放水平。2022年上半年，中國充分利用RCEP原產(chǎn)地聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)調(diào)24批次46.9億元的出口貨物順利享惠；協(xié)調(diào)促成七個(gè)成員國接受中國出口企業(yè)自助打印原產(chǎn)地證書，出口企業(yè)超過85%的RCEP原產(chǎn)地證書享受此便利。RCEP實(shí)施對(duì)中國參與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提出了更高水平的開放要求，以適應(yīng)不斷升級(jí)的自由貿(mào)易協(xié)定和國內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。協(xié)定實(shí)施具有里程碑意義，中國以RCEP為基礎(chǔ)，用更加完善的國際規(guī)則推動(dòng)國內(nèi)開放，特別是從“正面清單”向“負(fù)面清單”轉(zhuǎn)變，以“負(fù)面清單”監(jiān)管模式作為擴(kuò)大開放的重要手段。

2022年，RCEP在世界經(jīng)濟(jì)不確定中逆風(fēng)前行，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展源泉，也彰顯了光明前景。展望2023年以及未來更長時(shí)間，RCEP效能的發(fā)揮，不僅取決于風(fēng)云變幻的國際局勢(shì)，還在于RCEP框架下各項(xiàng)政策能否落實(shí)、優(yōu)化以及成員國之間的傾力合作。

2023年，RCEP將進(jìn)一步釋放更多貿(mào)易投資發(fā)展紅利，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，有望將紅利投射到全球。世界范圍內(nèi)新冠疫情得到有效控制等有利因素將為RCEP繼續(xù)順暢實(shí)施提供重要的外部條件。從2022年區(qū)域內(nèi)雙邊貿(mào)易增長情況看，中國與越南、泰國、菲律賓等國還有較大的提升空間。由于2022年中國與澳大利亞、新西蘭、日本、韓國的雙邊貿(mào)易增長遠(yuǎn)低于與東盟國家的增長率，2023年以及未來更長時(shí)間，中國與四個(gè)成員國或?qū)⒄宫F(xiàn)更大的貿(mào)易增長潛力。隨著RCEP對(duì)區(qū)域內(nèi)參與產(chǎn)業(yè)鏈的制度性交易成本和生產(chǎn)成本的降低，成員國之間的投資將不斷增加，從而有利于增強(qiáng)區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)而將發(fā)展紅利投射到世界范圍。

2023年，RCEP成員國有望加速旅游業(yè)、房地產(chǎn)投資等領(lǐng)域的增長反彈。隨著國內(nèi)外防疫形勢(shì)向好，特別是出入境旅游和交往逐步恢復(fù)，成員國之間旅游業(yè)和房地產(chǎn)投資等領(lǐng)域有望實(shí)現(xiàn)反彈。在此背景下，RCEP成員國旅游業(yè)將在更多領(lǐng)域和更高層次展開競爭與合作。RCEP在為成員國帶來諸多領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也有望進(jìn)一步推動(dòng)國際旅游交流與合作，從而帶動(dòng)房地產(chǎn)和其他產(chǎn)業(yè)的投資增長，以強(qiáng)大的區(qū)域動(dòng)能促進(jìn)全球旅游業(yè)和國際交往的復(fù)蘇。

未來RCEP有望為區(qū)域內(nèi)新興市場國家創(chuàng)造更多領(lǐng)域的發(fā)展契機(jī)。中國和東盟國家是新興市場，RCEP框架下的關(guān)稅減免大幅降低了區(qū)內(nèi)新興市場之間的交易成本，使得貿(mào)易活動(dòng)更為活躍，這也是未來RCEP促進(jìn)區(qū)內(nèi)新興市場國家強(qiáng)勁增長的重要?jiǎng)恿?。由于RCEP成員國重視對(duì)新能源和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的投資，這將為中國和東盟等新興市場國家提供可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力。為更好承接上述產(chǎn)業(yè)，新興市場國家需要進(jìn)一步提升RCEP項(xiàng)下的檢驗(yàn)檢疫效率、通關(guān)速度、政策協(xié)調(diào)等，這將對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、吸引內(nèi)外部投資起到促進(jìn)作用。

RCEP成員國第三方市場合作與RCEP實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。在RCEP成員國中，日本、韓國和新加坡均有實(shí)力提供國際發(fā)展合作的公共產(chǎn)品，如日本已在湄公河地區(qū)開展了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目。在RCEP簽署之前，中國和日本之間的第三方市場合作就已經(jīng)在積極開展，如中日泰三國合作的泰國東部經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施。鑒于RCEP成員國優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)特征明顯，有利于將RCEP區(qū)域內(nèi)的第三方市場合作提升為區(qū)域共同責(zé)任，有望在RCEP實(shí)施過程中創(chuàng)造更多的第三方市場合作項(xiàng)目，以國際發(fā)展合作形式推動(dòng)與RCEP的相互促進(jìn)。

借助RCEP生效實(shí)施，加快中日等雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的研究與談判進(jìn)程并推動(dòng)盡早簽署協(xié)定，以此提升RCEP項(xiàng)下經(jīng)貿(mào)合作的廣度。日本和韓國是亞太地區(qū)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)簽署的中韓FTA以及中日雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的改善，能極大提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量。RCEP成員國積極推動(dòng)多邊主義、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作，這也將為中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系深度融合，并進(jìn)一步為推動(dòng)中日韓FTA談判提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

RCEP助力中國經(jīng)貿(mào)合作重心向東盟轉(zhuǎn)移。隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系復(fù)雜化程度加深，中國與東盟貿(mào)易關(guān)系變得日益緊密。2020年東盟取代美國和歐盟，首次成為中國最大貿(mào)易伙伴，這也得益于2010年中國-東盟自貿(mào)區(qū)正式建成。東盟“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定在很大程度上也推動(dòng)了RCEP順利簽署并實(shí)施?？梢哉f，中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的提升助推了RCEP生效實(shí)施，RCEP的實(shí)施也會(huì)助力中國經(jīng)貿(mào)合作重心向東盟轉(zhuǎn)移。

RCEP實(shí)施將更好踐行全球發(fā)展治理，為全球共同發(fā)展增添新動(dòng)能。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。RCEP為區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了新動(dòng)能，有效對(duì)沖了單邊主義和貿(mào)易投資保護(hù)主義的侵襲。RCEP協(xié)定作為一項(xiàng)區(qū)域公共產(chǎn)品，其高效實(shí)施和應(yīng)用不僅是落實(shí)全球發(fā)展倡議的一個(gè)重要抓手，還開辟了全球發(fā)展治理的光明前景。此外，RCEP還將極大提升成員國在全球發(fā)展治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，并為全球發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

（作者：馬濤，系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國家全球戰(zhàn)略智庫研究員）