完善的市場體系可以推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，高效的流通體系能夠在更大范圍更深程度把生產和消費有機聯(lián)系起來?！稊U大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》將“健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進產需有機銜接”作為深入實施擴大內需戰(zhàn)略的重點任務。

建設全國統(tǒng)一大市場，打通制約產需銜接的制度梗阻。市場是當今世界最稀缺的資源，我國擁有包含14億多人口的超大規(guī)模市場和聯(lián)合國產業(yè)分類中的全部工業(yè)門類，國民經濟的產需兩端都蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。在此基礎上，能否有效開發(fā)市場需求、持續(xù)改善供給質量，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，關系到國民經濟循環(huán)的健康與暢通。當前，國民經濟在生產、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)仍存在堵點、斷點，制約要素市場化配置的制度性阻礙依然存在，壟斷經營、準入限制、地方保護與行政壁壘等妨礙公平競爭的因素尚未消除。解決以上問題的關鍵一招就是建設全國統(tǒng)一大市場，通過理順地方競爭關系、明晰政府與市場邊界，構筑起支撐市場高效運轉的制度地基，以統(tǒng)一的市場基礎制度規(guī)則、統(tǒng)一的要素商品和服務市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管標準與高水平的現(xiàn)代物流體系，破除封閉小市場、地方小循環(huán)，打通制約供給質量提升與需求優(yōu)化升級的制度梗阻，形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環(huán)，持續(xù)釋放內需潛力，加快構建新發(fā)展格局。建設全國統(tǒng)一大市場應以實現(xiàn)產需高水平動態(tài)平衡為目標，堅持問題導向和系統(tǒng)思維，從供給側和需求端同時發(fā)力，全方位激發(fā)內需活力，既應著眼于消除阻礙生產者科學決策、有效生產的制度性壁壘，提升供給效率與質量，又應著力降低交易成本，發(fā)揮市場的規(guī)模效應和集聚效應，滿足并擴大市場需求，在供求兩端不斷改善的過程中促進產需的高水平銜接。

現(xiàn)階段，以全國統(tǒng)一大市場促進產需有機銜接需要把握以下三個政策要點。

一是深化要素市場化配置改革，促進資源有效配置。要素市場是現(xiàn)階段制約我國高標準市場體系建設的主要短板，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場仍不完善，勞動力在城鄉(xiāng)、區(qū)域和單位之間仍然存在流動障礙，多層次資本市場體系有待建立，科研主體與市場主體存在分割，要素數(shù)據(jù)的確權與收益規(guī)則尚未明確等。為此，應著力消除制約生產要素自由流動的體制機制障礙，推動勞動力、土地、知識、技術、數(shù)據(jù)等要素資源的市場化配置改革，使要素價格真實反映市場供求與資源稀缺程度，提高資源配置效率。

二是錨定高水平社會主義市場經濟體制目標，加快建設公平統(tǒng)一、競爭有序的大市場。我國經濟體制改革的目標是建立更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，為此必須首要回答建設什么樣的市場、怎樣建設市場這一關鍵問題，而公平統(tǒng)一、競爭有序的全國大市場就是構建高水平社會主義市場經濟體制最重要的客觀基礎。市場秩序公平有序的關鍵在于市場規(guī)則的統(tǒng)一性、公平性和可預期性，不同所有制企業(yè)在要素獲取、準入許可、標準制定等方面享有平等待遇，通過制度規(guī)則的“安全感”穩(wěn)定企業(yè)家預期，激發(fā)潛在投資需求。全國統(tǒng)一大市場建設的關鍵在于重構地方政府間圍繞高質量發(fā)展的健康競合關系，破除地方保護和市場分割，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場的各類規(guī)定與做法，提高市場準入效能，全面推動我國市場由大到強轉變。

三是強化現(xiàn)代流通體系建設，切實保障產需銜接效率與安全。物流體系是連接產需兩端的生命線，加快建設現(xiàn)代物流體系是建設全國統(tǒng)一大市場的應有之義，實施擴大內需戰(zhàn)略必須以布局合理、整體暢通、安全高效的物流網(wǎng)絡為依托。在需求端，要優(yōu)化現(xiàn)代商貿體系，完善高水平商品交易市場，建設滿足差異性偏好的多樣化商貿設施。在供給端，要從提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的高度出發(fā)加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系，實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、國際物流的快速聯(lián)通，提高物流體系對產需兩端的適配性，形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡。