湯鐸鐸 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任、研究員

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一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系擁有強(qiáng)大的韌性

2013年至2021年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，位居全球第一。面對(duì)新冠疫情沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力。2020年中國(guó)GDP增長(zhǎng)2.3%，成為疫情下全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。2021年中國(guó)GDP增長(zhǎng)8.1%，在主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)名列前茅。即使在2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱、復(fù)蘇受挫的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然亮點(diǎn)紛呈。在去年30%高增速的基礎(chǔ)上，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易今年也取得了可觀增長(zhǎng)。按美元計(jì)價(jià)，今年1-8月份，我國(guó)進(jìn)出口總值4.19萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)9.5%，中國(guó)實(shí)際使用外資1384億美元，增長(zhǎng)20.2%。這充分表明，外國(guó)投資者持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)。在富有韌性的經(jīng)濟(jì)體系支撐下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的局面不會(huì)改變。

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。一方面，使我國(guó)面臨的發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，居民和企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱；另一方面，使政策空間不斷受到擠壓，亟需提出新的思路和舉措。外部沖擊是各種矛盾和問(wèn)題長(zhǎng)期累積的結(jié)果，有其必然性和長(zhǎng)期性，我們需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。外部沖擊導(dǎo)致不確定性上升，經(jīng)濟(jì)韌性的重要性日益凸顯。經(jīng)濟(jì)韌性既體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體承受沖擊和從沖擊中恢復(fù)的能力，也體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體適應(yīng)變化和不斷變革的能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、潛力足、韌性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多。尤其重要的是，面對(duì)外部沖擊，我國(guó)不但在政策實(shí)踐上能夠靈活應(yīng)對(duì)，而且能夠積極推動(dòng)戰(zhàn)略和理論層面的升級(jí)和完善。

在這樣一個(gè)局面下，黨的二十大報(bào)告指出，“我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。”在這里，“擴(kuò)大內(nèi)需”為何被黨的二十大報(bào)告重點(diǎn)提出來(lái)？因?yàn)閮?nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本支撐，在百年變局世界進(jìn)入新動(dòng)蕩期大背景下，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有利于把我國(guó)龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)需潛力充分地釋放出來(lái)，防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。具體來(lái)講，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，全面促進(jìn)消費(fèi)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系。

之后，黨的二十大報(bào)告指出，“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需”。注意，在這里就提出了“著力擴(kuò)大內(nèi)需”，然后“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。這就是在黨的二十大報(bào)告中間，我們對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局面所作的針對(duì)性回應(yīng)。