中國共產(chǎn)黨成立以來，始終堅持人民至上，帶領中國人民實現(xiàn)了民族獨立，邁向中華民族的偉大復興。中國共產(chǎn)黨 100 年的奮斗史，始終把為人民謀幸福、推進人民的民生福祉放在首位。歷經(jīng)百年，中國發(fā)生了翻天覆地的巨變，社會建設和民生改善取得了令世界矚目的成就，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗啟示。

一、中國共產(chǎn)黨百年民生建設的艱辛探索

回顧 100 年來的奮斗歷程，我們黨之所以能領導中國人民取得輝煌的發(fā)展成就，根本原因就是將全心全意為人民服務作為立黨宗旨，不斷謀求改善中國人民的民生建設。

（一）新民主主義革命時期，領導工人運動，實施土地革命，維護工農(nóng)權(quán)益，爭取革命勝利。中國共產(chǎn)黨成立初期，認識到工人階級是革命的強大力量，提出發(fā)展工人運動，維護無產(chǎn)階級利益等主張，領導了香港海員大罷工、京漢鐵路工人大罷工等工人運動。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨認識到土地革命的極端重要性，建立工農(nóng)武裝割據(jù)的革命根據(jù)地，廢除了封建土地所有制，沒收大地主、中地主的土地，分給無地、少地的農(nóng)民。還開展工農(nóng)及兒童免費教育、衛(wèi)生防疫運動和婦女解放運動?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東從戰(zhàn)略高度指明，解決民主民生問題事關建立抗日根據(jù)地和抵抗日本的進攻。在土地政策上，實行減租減息政策，地主減租減息，農(nóng)民交租交息，兼顧雙方利益，共同團結(jié)抗日，此外還提出實行八小時工作制、普及義務的免費教育等舉措。解放戰(zhàn)爭時期，面對國民黨對解放區(qū)的封鎖，中國共產(chǎn)黨堅持自力更生、軍民兼顧的原則，解決基本生活需要。在土地政策上，根據(jù)農(nóng)民對土地的需求，將減租減息政策變?yōu)闆]收地主土地分配給農(nóng)民的政策，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（二）新中國成立初期，恢復生產(chǎn)促進就業(yè)，人民當家做主，生活水平大幅提升。在恢復生產(chǎn)方面，早在中共七屆二中全會上毛澤東就提出要把迅速恢復和發(fā)展生產(chǎn)、改善人民生活放在決定革命成敗的重要地位。新中國成立后，在農(nóng)村進行土地制度改革，使全國 3 億農(nóng)民獲得土地。在城市實施“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”，打擊投機資本，恢復經(jīng)濟秩序。在恢復生活方面，著力解決就業(yè)、救濟等問題，對舊社會遺留下來的大量失業(yè)群體，毛澤東指出“業(yè)已開始著手采取救濟和安置失業(yè)人員的辦法，以期有步驟地解決這個問題”。經(jīng)過三年時間，我國社會經(jīng)濟迅速恢復并超過了建國前最高水平。1953 年開始實施第一個五年計劃，投資建設了一批促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點項目，促進社會就業(yè)和人民收入提升。舊中國遺留的就業(yè)問題很快得到解決，人民生活大幅提升，1957 與 1952 年相比，職工平均工資達到 637 元，增長 42.8%，新建鐵路一萬公里，全國公路通車里程增加 1 倍。

（三）改革開放時期，以經(jīng)濟建設為中心，實施“三步走”戰(zhàn)略，解決溫飽實現(xiàn)小康。黨的十一屆三中全會后，全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。鄧小平多次強調(diào)：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”并提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，每一步目標，都是以提高人民群眾的生活水平為標尺：即“溫飽”“小康”和“富裕”，體現(xiàn)了循序漸進、穩(wěn)步向前的特點。經(jīng)過 30 年多發(fā)展，從計劃經(jīng)濟體制經(jīng)過雙軌制過渡，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，人民生活解決溫飽達到小康，到 2010年我國 GDP 超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域各領域推進改革。實現(xiàn)全面普及九年義務教育，2012 年新增勞動力平均受教育年限 12.7 年。1978 年—2012年，我國就業(yè)年均增加 1000 萬以上人，衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)增長 4.6 倍，取消農(nóng)業(yè)稅，推出了新農(nóng)合、新農(nóng)保等覆蓋農(nóng)村地區(qū)的保障舉措。

（四）進入新時代，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，城鄉(xiāng)共享發(fā)展成果，邁向共同富裕。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往確立為我黨的奮斗目標。圍繞群眾關心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等一系列熱點難點問題，大力深化體制機制改革，推動社會福利與幸福指數(shù)不斷攀升。從全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度作出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要部署，經(jīng)過 8 年的時間，我國如期完成了脫貧攻堅任務，實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下近 1 億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個貧困縣全部摘帽。實施了戶籍制度、農(nóng)村土地制度等改革，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推行招生考試、公立醫(yī)院、環(huán)保、司法等改革，解決人民群眾關注的熱點問題。實施全面參保計劃，實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，2020 年底，我國基本醫(yī)療保險覆蓋超過 13 億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近 10 億人。面對新冠疫情，以對生命高度負責的態(tài)度打贏疫情保衛(wèi)戰(zhàn)，提出“六穩(wěn)”“六保”等保障經(jīng)濟民生的具體舉措。

二、中國共產(chǎn)黨百年民生建設的歷史經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨 100 年來民生建設的理論和實踐，取得了令世界矚目的成就，也積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。

（一）堅持黨的領導是民生建設的根本依靠。習近平指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量。”新民主主義革命勝利是在我們黨團結(jié)領導工人、農(nóng)民、民族資產(chǎn)等全國上下力量，經(jīng)過艱苦卓絕的革命斗爭中取得的，這為社會主義民生建設奠定了重要政治基礎。在社會主義建設時期，黨根據(jù)不同發(fā)展階段提出不同的方針政策，從“三步走”戰(zhàn)略到實現(xiàn)“兩個一百年”目標，持續(xù)推動了中國民生向前發(fā)展。歷史實踐證明，改善民生必須堅持黨的領導，不斷提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

（二）踐行人民至上是民生建設重要動力。以全心全意為人民服務作為立黨宗旨的中國共產(chǎn)黨，始終把人民至上作為核心價值觀。黨帶領人民進行革命、建設、改革的根本目是解決人民生計問題、幸福問題。同時，我們黨又充分注重發(fā)揮人民主體地位，強調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，依靠人民取得了革命勝利，尊重人民的首創(chuàng)精神，實施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包、推動私營經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制等改革。正是依靠人民，才探索出了一系列發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的新舉措、新經(jīng)驗，推動我們經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

（三）推動經(jīng)濟發(fā)展是民生建設的重要前提。黨在不同時期的民生舉措都是與推動當時的經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的。土地革命時期，針對農(nóng)村土地過分向地主和富農(nóng)集中，貧苦農(nóng)民受到了地主殘酷剝削的情況，提出了發(fā)動農(nóng)民開展土地革命。建國初期，通過第一個五年計劃的實施不僅建立了現(xiàn)代工業(yè)的基礎，也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，解決了當時亟待解決的民生問題。黨的十一屆三中全會以后，我們黨深刻認識到改善民生與發(fā)展經(jīng)濟的關系，堅持以經(jīng)濟建設為中心，通過持續(xù)深化政治經(jīng)濟改革，推動經(jīng)濟實現(xiàn)了過去 40 年的高速增長，帶動民生領域的持續(xù)變革，實現(xiàn)了人民福祉的大幅提升。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧是民生建設的基本原則。民生問題關系到不同階層、不同地域、不同民族的群體，需求具有多樣化特點，又與政治、經(jīng)濟、社會、文化等聯(lián)系密切，涉及人員多，領域廣。解決民生問題就要注意兼顧各方需求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會等各方面的主客觀條件。毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，提出解決糧食問題、災荒問題、就業(yè)問題等要“統(tǒng)籌兼顧、適當安排”的方針。并在《國家預算要保證重點建設又要照顧人民生活》中指出“人民生活的改善，必須是漸進的，支票不可開得過多。”黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)要統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作。只有統(tǒng)籌考慮我國改革發(fā)展和經(jīng)濟社會實際情況，才能制定更加切實有效的民生舉措。

（五）加強制度建設是民生建設的有力保障。民生問題的解決舉措需要上升到制度層面加以規(guī)范，形成長久穩(wěn)定、可預期的保障制度。我們黨在井岡山時期制定《土地法》，建國初期將就業(yè)、養(yǎng)老等寫入憲法，改革開放后建設中國特色社會主義法律體系等，都是民生建設制度化的生動實踐。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行全面部署，在民生領域提出“必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系。”

三、中國共產(chǎn)黨帶領人民向共同富裕邁進

黨的十九屆五中全會首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，要實現(xiàn)這樣目標，就要繼承和發(fā)揚中國共產(chǎn)黨 100 年來民生建設實踐積累的寶貴歷史經(jīng)驗，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)提升黨的執(zhí)政能力和領導水平，充分激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動更高水平、更高質(zhì)量的民生建設，滿足人民對美好生活的向往。

（一）經(jīng)濟發(fā)展普惠化。經(jīng)濟發(fā)展是民生保障的重要前提，我國經(jīng)濟實現(xiàn)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式正發(fā)生深刻變革。要在保持經(jīng)濟增長一定速度的同時，促進效率的明顯提升，實現(xiàn)我國經(jīng)濟長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為新發(fā)展階段民生建設提供更加堅實的物質(zhì)基礎。加快推進收入分配制度改革，實現(xiàn)人民群眾收入與經(jīng)濟同步增長，不斷縮小貧富差距。要完善初次分配制度，堅持按勞分配原則，健全工資正常增長機制，不斷增加一線勞動者收入。要完善要素分配體制機制，打造公平公正的市場競爭環(huán)境。要完善國民收入再分配機制，強化稅收收入分配調(diào)整作用。強化社會保障和慈善等的調(diào)節(jié)作用，防止改革過程中收入分配不公平的產(chǎn)生，讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及更多群眾。

（二）民生保障公平化。公平公正是社會主義的核心價值取向，面對民生保障的不平衡不充分問題，要在不斷加大對民生保障領域投入的基礎上，下更大力氣推進民生保障的公平化，更好地推動實現(xiàn)共同富裕目標。要完善建設城鄉(xiāng)基本公共服務均等化制度，破解城鄉(xiāng)之間、不同社會群體之間公共服務不均衡問題。要持續(xù)深化相關領域改革，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各領域公共服務的均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，解決民生保障中政府的缺位、錯位、越位問題，著力提升公共服務產(chǎn)品供給的質(zhì)量、能力和水平，能滿足人民群眾生活期盼的公共服務體系。要建立健全公共服務財政支撐體系，調(diào)整政府轉(zhuǎn)移支付制度，使其與基本公共服務均等化的要求相適應。

（三）減貧脫貧精準化。精準脫貧既是統(tǒng)籌推進民生建設的根本需要，也是實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實要求。雖然經(jīng)過近年來的脫貧攻堅，實現(xiàn)了在現(xiàn)行標準下消除貧困的目標，但要看到脫貧成果還需要進一步鞏固拓展。要建立常態(tài)化的貧困治理機制，實現(xiàn)精準識別、幫扶和管理。要強化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持相關產(chǎn)業(yè)落戶貧困地區(qū)，優(yōu)先錄用生活困難或剛剛脫貧的群眾。加強科技扶貧，推動民生科技在相關貧困地區(qū)的成果轉(zhuǎn)化，放大科技創(chuàng)新成效。加強教育扶貧，要加大對貧困地區(qū)基礎教育的投入，提升對貧困家庭孩子教育資助力度，保障貧困地區(qū)或貧困家庭的孩子有學上、上好學。另一方面加強對貧困地區(qū)成人職業(yè)教育投入，通過職業(yè)培訓、科技支農(nóng)、技術幫扶，提升農(nóng)民的思想認識、市場意識和職業(yè)技能。

（四）生態(tài)環(huán)境和諧化。生態(tài)環(huán)境不僅關系著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，也與民生幸福緊密相連。近年來，人們在關注經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加關注生態(tài)環(huán)境建設，希望呼吸更潔凈的空氣、吃到更綠色生態(tài)的果蔬、用上更環(huán)保的產(chǎn)品，可見生態(tài)環(huán)境已成為人民幸福生活的關注點。要強化法治建設和政策引導，鼓勵綠色生產(chǎn)方式，崇尚綠色生活方式。加快構(gòu)建綠色環(huán)保的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、清潔能源。加強綠色生活方式宣傳，強化公民環(huán)境意識，以生活方式轉(zhuǎn)變帶動消費方式轉(zhuǎn)變，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。要涵養(yǎng)綠色生態(tài)，建立健全相關鼓勵和補償機制，推動森林、草原、濕地、湖泊等生態(tài)保護和生態(tài)修復，打造碧水藍天。強化對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，有效制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（五）幸福指數(shù)倍增化。我國經(jīng)過 40 多年高速發(fā)展，實現(xiàn)了物質(zhì)生活條件的大幅提升，但人民的幸福指數(shù)卻與物質(zhì)條件增長不相稱，出現(xiàn)這種現(xiàn)象有著比較復雜的社會原因，除了過分強調(diào)物質(zhì)生活對于幸福的作用，還涉及社會保障、經(jīng)濟文化等多個領域的因素。究其根本原因，還是在民生發(fā)展統(tǒng)籌兼顧上存在不足和短板，包括物質(zhì)與精神、經(jīng)濟與文化、發(fā)展與保障、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)等方面。因此，在推進社會民生發(fā)展中，既要關注資金投入、物質(zhì)的提升，也要關注精神文明建設、先進文化建設，結(jié)合社會主義核心價值觀建設，培養(yǎng)馬克思主義幸福觀。引導人們把創(chuàng)造幸福和享受幸福結(jié)合起來，樹立正確的人生觀、價值觀和幸福觀，通過勞動為社會創(chuàng)造幸福，傳遞幸福，實現(xiàn)國民收入和人們幸福指數(shù)同步增長。

100 年來，中國共產(chǎn)黨領導人民取得了民生建設的豐碩成果，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。在此基礎上，通過不斷深化改革，推進我國新發(fā)展階段的民生建設，一定能實現(xiàn)水平更高、質(zhì)量更高、更加公平的民生福祉，有力促進全體人民共同富裕的新目標早日實現(xiàn)。