黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患意識和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，敢于刀刃向內(nèi)、敢于刮骨療毒、敢于壯士斷腕，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根本扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，在這場輸不起的斗爭中向黨和人民交出了一份優(yōu)異的答卷，書寫了人類反腐敗斗爭歷史新篇章。

一、清醒的認(rèn)識

認(rèn)識上的清醒是政治決斷的前提?；仡欬h的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭歷程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以能以力挽狂瀾的氣魄和膽識猛藥去疴、重典治亂，工作力度之大前所未有，其中一個重要原因就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終對黨自身建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)保持清醒的認(rèn)識，作出戰(zhàn)略決斷和部署，堅(jiān)決打贏反腐敗這場硬仗。

一是始終對反腐敗斗爭形勢的清醒認(rèn)識。改革開放以后，由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問題，腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)的勢頭。在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，剛當(dāng)選為中共中央總書記的習(xí)近平同志指出：“近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。”正是基于對反腐敗斗爭復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的深刻分析和清醒認(rèn)識，習(xí)近平總書記從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二是始終對腐敗嚴(yán)重危害性的清醒認(rèn)識。代表最廣大人民根本利益的中國共產(chǎn)黨，歷來同腐敗現(xiàn)象猶如冰炭不可同器、水火不能相容。在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記鄭重告誡全黨：“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒??！”正是因?yàn)榍逍训卣J(rèn)識到反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民，黨中央堅(jiān)決做到有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，決不允許有腐敗分子藏身之地。

三是始終對全面從嚴(yán)治黨長期性的清醒認(rèn)識。十年知難而進(jìn)、勇毅決絕，從“腐敗和反腐敗兩軍對壘，呈膠著狀態(tài)”，到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”；從“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，到“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”。黨的十八大以來，每當(dāng)全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到一個新的高度，以習(xí)近平同志為核心的黨中央都會提醒全黨要正確認(rèn)識下一步任務(wù)的艱巨性，不斷釋放新信號。從作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，再到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，體現(xiàn)的是我們黨對管黨治黨的規(guī)律的認(rèn)識深化和科學(xué)把握，彰顯著共產(chǎn)黨人對反腐倡廉的恒心和韌勁。

二、顯著的成效

充分認(rèn)識黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生的全方位、深層次影響，對于我們更加自覺地推進(jìn)反腐倡廉工作，探索依靠黨的自我革命跳出治亂興衰的歷史周期率的有效途徑，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一是構(gòu)建了黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局。始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為反腐敗斗爭的基本原則，從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體化、程序化、制度化，構(gòu)建起了黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制，有效解決了過去一個時期反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、責(zé)任落實(shí)不到位、難以形成監(jiān)督合力的問題。

二是形成了一體推進(jìn)“三不腐”方針方略。隨著反腐敗斗爭不斷深入發(fā)展，黨中央深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律，從治標(biāo)入手，把治本寓于治標(biāo)之中，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，形成了把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐確立為反腐敗斗爭的基本方針、全面從嚴(yán)治黨的重要方略，切實(shí)增強(qiáng)了標(biāo)本兼治的整體效能。

三是取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，以雷霆之勢、霹靂手段懲治腐敗，堅(jiān)決遏制增量、削減存量，腐敗蔓延勢頭得到有力遏制，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，進(jìn)入到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起的常態(tài)化階段。

四是扎緊了嚴(yán)密監(jiān)督防治腐敗制度籠子。堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐敗的黨內(nèi)法規(guī)和國家立法一體建設(shè)，健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體法規(guī)與程序法規(guī)、綜合性法規(guī)和專門性規(guī)定、下位法規(guī)和上位法規(guī)之間的銜接協(xié)調(diào)，形成了一整套比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系和反腐敗法律體系。同時，不斷提高制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化制度剛性，防止“破窗效應(yīng)”，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根、“長牙”“帶電”，對權(quán)力運(yùn)行形成了強(qiáng)大制約和監(jiān)督。

五是筑牢了拒腐防變思想堤壩。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，陸續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，推動形成全方位的黨性教育鏈條，用理想信念強(qiáng)基固本，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，著力做實(shí)廉潔教育，引導(dǎo)黨員干部錘煉黨性，夯實(shí)了拒腐防變的思想道德防線。

三、寶貴的經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，我們在反腐敗斗爭中取得顯著成效的同時，也積累了重要經(jīng)驗(yàn)，開辟了管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識的新境界。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持、不斷深化。

加強(qiáng)黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是深入推進(jìn)反腐敗斗爭的根本保證。只有深刻認(rèn)識“兩個確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，才能發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向正確、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

構(gòu)建嚴(yán)格有效監(jiān)督體系是前提。嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，是預(yù)防和懲治腐敗的必然要求。實(shí)踐證明，監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，使反腐敗斗爭有了更多具體抓手，制度反腐的強(qiáng)大力量不斷釋放。只有深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動促進(jìn)其他監(jiān)督，完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，使各項(xiàng)監(jiān)督更加規(guī)范、更加有力、更加有效，才能推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，達(dá)到系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治目標(biāo)。

始終保持零容忍警醒和力度是要害。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除，反腐敗斗爭也就不可能停歇。事實(shí)表明，腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，高壓態(tài)勢和頂風(fēng)作案并存，不收斂、不收手現(xiàn)象還沒有得到完全遏制。只有準(zhǔn)確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭，讓那些反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問題難以蔓延，堅(jiān)決把增量遏制住、把存量清除掉，才能全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

常態(tài)化長效化防范和治理腐敗是根本。凡治國者，必備制度。推進(jìn)反腐敗斗爭，必須從源頭著手，完善管權(quán)治吏的體制機(jī)制，更加常態(tài)化、長效化防范和治理腐敗問題。只有投入更多的精力抓監(jiān)督、抓制度、抓教育，把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，把反腐敗防線前移，著力減少腐敗機(jī)會，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平，才能有效防止腐敗滋生蔓延。

作者單位：安徽省委組織部研究室

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