近年來，國際形勢持續(xù)深刻演變，各種不穩(wěn)定、不確定因素日益增多，海外安全形勢日趨復雜嚴峻，海外同胞面臨的安全風險上升。結(jié)合外交部和駐外使領(lǐng)館對領(lǐng)事保護案件的處置情況看，海外同胞主要面臨以下安全風險：

一是局勢動蕩和社會治安。一些國家因武裝沖突、民族矛盾、宗教紛爭、經(jīng)濟下滑等問題引發(fā)局勢動蕩或社會治安惡化，危及中國在當?shù)氐娜藛T和企業(yè)安全。

二是自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件。受全球氣候變化的影響，世界范圍內(nèi)的火山噴發(fā)、地震、森林火災(zāi)、海嘯等重大自然災(zāi)害頻發(fā)，對當?shù)刂袊袢粘Ｉ钌踔寥松戆参磔^大影響。同時，新冠肺炎疫情延宕反復，海外中國公民染疫風險居高不下。黃熱病、瘧疾、埃博拉出血熱等傳統(tǒng)疾病亦并未消失，仍然對海外同胞生命健康構(gòu)成威脅。

三是意外事故。中國公民遭遇交通事故以及在旅游、企業(yè)生產(chǎn)等活動過程中發(fā)生意外傷亡的案件持續(xù)多發(fā)。

四是電信詐騙。近年來，冒充公檢法或駐外使領(lǐng)館人員實施電信詐騙、虛擬綁架等詐騙類案件不斷增多，疫情之下更加猖獗，給海外中國公民帶來較大損失。

五是自身問題引發(fā)的風險。有一部分領(lǐng)事保護案件與當事人自身存在的問題有直接或間接關(guān)系。有的不顧安全提醒執(zhí)意前往高風險區(qū)域，有的不尊重所在國法律或風俗習慣，有的參與電詐網(wǎng)賭、非法采金、非法勞務(wù)等不法行為，既給當事人自身安全帶來嚴重后果，也損害了國家形象。

黨中央高度重視海外中國公民安全保護工作。外交部和駐外使領(lǐng)館堅決貫徹落實黨中央決策部署，不斷完善中央、地方、駐外使領(lǐng)館、企業(yè)、公民“五位一體”大領(lǐng)保格局，持續(xù)構(gòu)建“海外平安中國”。

近十年來，外交部共處理各類領(lǐng)事保護案件50多萬起，涉及中國公民數(shù)百萬人，有效維護了海外中國公民安全與正當權(quán)益。外交部全球領(lǐng)事保護與應(yīng)急服務(wù)熱線12308接聽各類來電咨詢近270多萬通，已成為連接海外同胞和中國政府之間的一條全天候的親情熱線。

新冠肺炎疫情在全球蔓延以來，外交部和駐外使領(lǐng)館全面動員，會同各有關(guān)部門和地方政府，充分調(diào)動各方資源，采取了一系列有效措施，全力開展對海外同胞的涉疫幫扶工作，努力將黨和政府的關(guān)心關(guān)愛傳遞到每一位同胞。

我們深入做各國政府工作，推動當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門全力救治中國染疫人員，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。我們密切跟蹤和及時發(fā)布各國涉疫信息，積極向海外同胞推介國內(nèi)遠程在線醫(yī)療平臺、協(xié)調(diào)組織國內(nèi)醫(yī)療專家和中國援外醫(yī)療隊等，幫助同胞提高疫情防范能力。我們推出“春苗行動”，積極協(xié)助和爭取為海外同胞接種新冠疫苗，惠及180國460萬同胞。我們統(tǒng)籌資源、攻堅克難，向170多國600多萬海外同胞發(fā)放“健康包”“春節(jié)包”等防疫物資，積極開展防疫指導和心理疏導。我們多方協(xié)調(diào)，精心安排，在嚴防疫情輸入前提下，通過臨時航班等方式分期、分批從世界各地接回確有困難、急需回國的海外同胞。截至目前，我們已牽頭協(xié)調(diào)安排近670余架次各類臨時航班和包機，從近100個國家接回約15萬名海外同胞。

中華民族歷來有著血濃于水、守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)。“一方有難、八方相助”的精神在海外僑胞當中體現(xiàn)得尤為明顯。海外僑胞和僑團既是領(lǐng)事保護和協(xié)助的重要服務(wù)對象，也是我們開展這項工作中的一支重要協(xié)助力量。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，外交部指導駐外使領(lǐng)館充分發(fā)揮重點僑團作用，建立僑界廣泛參與的“抗疫統(tǒng)一戰(zhàn)線”。各國主要僑團紛紛建立防疫安保生活群、疫情幫扶群、互助微信群、防疫自治小組等，加強自助互助。有條件的地區(qū)還積極利用華人醫(yī)療資源，為當?shù)刂袊裉峁┮咔榉揽刈稍?、就診指導等服務(wù)。我們還推動僑團與學聯(lián)組織建立對口幫扶關(guān)系，切實解決好中國海外留學人員學業(yè)、生活等方面的實際困難。不少國家僑團向留學人員提供防疫物資及生活必需品，積極協(xié)助駐外使領(lǐng)館向留學人員發(fā)放“健康包”、“春節(jié)包”。烏克蘭撤僑期間，在烏僑團、中資企業(yè)積極支持、參與中國駐烏使領(lǐng)館的撤僑行動，互幫互助。烏周邊各國的僑團、中資企業(yè)和志愿者在中國大使館的協(xié)調(diào)組織下，也紛紛趕到邊境一線，出人出力，全力協(xié)助安置照料從烏撤出的同胞，充分展現(xiàn)了手足情誼。

此外，為進一步豐富領(lǐng)事保護與協(xié)助工作手段，我們借鑒一些發(fā)達國家的工作經(jīng)驗，自2017年起在一些駐外使領(lǐng)館建立了領(lǐng)事協(xié)助志愿者制度，通過設(shè)立領(lǐng)事協(xié)助志愿者，協(xié)助駐外使領(lǐng)館為有需要的海外同胞提供緊急協(xié)助和服務(wù)。該制度建立近4年來，在協(xié)助使領(lǐng)館處置各類領(lǐng)保案件、開展預(yù)防宣傳活動等方面發(fā)揮了積極作用。目前，已有120多個駐外使領(lǐng)館建立了這項制度，領(lǐng)事協(xié)助志愿者人數(shù)近千名，已成為協(xié)助使領(lǐng)館開展領(lǐng)保工作的得力助手。

未來，面對新時代領(lǐng)事保護工作重任，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指引，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以高度責任感，全方位構(gòu)建“海外平安中國”，織密織牢中國海外公民和企業(yè)的安全防護網(wǎng)。我們將進一步加強海外安全風險評估和預(yù)警，特別是對高風險國家或地區(qū)，有針對性地加強形勢研判，指導海外企業(yè)加強安防建設(shè)，做好各類應(yīng)急預(yù)案和演練。同時，持續(xù)開展預(yù)防性領(lǐng)保宣傳教育，采取有力預(yù)防措施，最大程度降低并切實防范好涉及海外中國公民和企業(yè)的安全風險。

我們將繼續(xù)強化應(yīng)急響應(yīng)能力，高效處置涉海外中國公民和企業(yè)的各類突發(fā)安全事件，積極開展領(lǐng)事保護與協(xié)助，持之以恒做好對海外同胞的抗疫幫扶，傳遞黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。我們將依托“境外中國公民和機構(gòu)安全保護工作部際聯(lián)席會議”，推進機制和能力建設(shè)，努力形成以領(lǐng)事保護建設(shè)為核心、央地協(xié)同、官民并舉、內(nèi)外并重的多層次、立體化海外安保體系，堅決維護好海外中國公民和企業(yè)的正當權(quán)益。