中宣部對(duì)外新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第二十八場(chǎng)，我們邀請(qǐng)到民政部副部長(zhǎng)詹成付先生，請(qǐng)他為大家介紹新時(shí)代民政工作有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任李?？∠壬?，社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂先生，基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良先生，養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華先生。

下面，首先請(qǐng)詹成付先生作介紹。

民政部副部長(zhǎng)詹成付：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家好！很高興今天由我和我的幾位同事來(lái)向大家介紹黨的十八大以來(lái)民政工作十年的發(fā)展情況。

大家知道，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把讓老百姓過(guò)上好日子作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，在基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)上持續(xù)用心用情用力。十年奮斗不尋常，十年成就很輝煌，十年發(fā)展具有重要的里程碑意義，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，基本民生保障邁上新臺(tái)階，助力了特殊困難群體與全國(guó)人民一道步入全面建成小康社會(huì)。

十年來(lái)，我們基本建成了中國(guó)特色社會(huì)救助體系。這一體系年均保障低保人員4000萬(wàn)人以上、特困人員近500萬(wàn)人、臨時(shí)救助人員1000萬(wàn)人次左右、各類生活無(wú)著流浪乞討人員230萬(wàn)人次以上。

我們圓滿地完成了脫貧攻堅(jiān)“兜底一批”的任務(wù)，1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)了兜底脫貧，同時(shí)我們不斷健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施低保擴(kuò)圍政策，對(duì)6200多萬(wàn)低收入人口實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，鞏固拓展了兜底保障的成果，有力有序銜接了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

十年來(lái)，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2012年至2021年全國(guó)城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)了1.2倍和2.1倍；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍；集中和分散養(yǎng)育的孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1728元和每人每月1288元，比2012年分別增長(zhǎng)了77.9%和83.1%。

十年來(lái)，基本民生保障的覆蓋面不斷擴(kuò)大。我們將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，建立了農(nóng)村留守老年人、婦女、兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，構(gòu)建起未成年人保護(hù)體系。建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，每年惠及近2000萬(wàn)殘疾人。

十年來(lái)，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年慈善捐贈(zèng)已突破2000億元，2012年至2021年發(fā)行福利彩票18600億元，總共籌集彩票公益金5408億元。

第二，基層社會(huì)治理走深走實(shí)，助力了續(xù)寫(xiě)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。

十年來(lái)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度更加成熟定型，基層民主渠道不斷拓展，基層民主形式日益豐富，基層民主成效持續(xù)提升，在發(fā)展我國(guó)全過(guò)程人民民主中發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用。

我們持續(xù)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率已分別達(dá)到100%和79.5%，400多萬(wàn)社區(qū)工作者在為民服務(wù)特別是近三年來(lái)的疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

我們加強(qiáng)社會(huì)組織工作，推動(dòng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，如期完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，依法打擊整治非法社會(huì)組織，社會(huì)組織的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全國(guó)登記管理的社會(huì)組織總量已達(dá)90萬(wàn)個(gè)，比2012年增長(zhǎng)1.7倍。

我們持續(xù)壯大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，全國(guó)持證社會(huì)工作者達(dá)73.7萬(wàn)人，比2012年增長(zhǎng)近9倍；志愿者隊(duì)伍超過(guò)129萬(wàn)支，注冊(cè)志愿者已達(dá)兩億兩千萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.9%。

第三，基本社會(huì)服務(wù)加快發(fā)展，助力了群眾生活品質(zhì)的不斷提高。

十年來(lái)，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系日趨健全。截至目前，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到36萬(wàn)個(gè)、床位812萬(wàn)多張，床位數(shù)是2012年的近兩倍。老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等制度不斷完善，惠及近3700萬(wàn)老年人。

我們?nèi)嫒∠橐龅怯浭召M(fèi)，開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，促進(jìn)家庭和諧美滿。

我們推行惠民殯葬政策，著力解決人民群眾在殯葬領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題。

我們制定出臺(tái)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，修訂出臺(tái)《地名管理?xiàng)l例》，統(tǒng)籌推進(jìn)重大行政區(qū)劃調(diào)整，向社會(huì)提供地名公共服務(wù)。

回顧歷程，我們欣喜地看到，這十年民政領(lǐng)域發(fā)生了令人鼓舞的歷史性變化，同時(shí)也展現(xiàn)了更加美好的發(fā)展前景，這根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。

我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

在新時(shí)代新征程上，我們各級(jí)民政部門將更好地履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，采取更加有力的舉措，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出我們民政戰(zhàn)線新的更大貢獻(xiàn)！

接下來(lái)，我和我的同事愿意回答大家提出的問(wèn)題。

壽小麗：

下面請(qǐng)各位記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視基本民生保障和社會(huì)救助工作，民政部在完善社會(huì)救助體系、保障和改善困難群眾生活等方面取得了哪些成效？下一步有哪些工作考慮？

詹成付：

這個(gè)話題包括在座各位記者都很關(guān)心，全社會(huì)也很關(guān)心。今天社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂同志在這兒，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)他回答。

民政部社會(huì)救助司司長(zhǎng)劉喜堂：

黨的十八大以來(lái)，民政部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)社會(huì)救助各項(xiàng)政策，取得了歷史性成就。

第一，基本建成中國(guó)特色社會(huì)救助體系。這個(gè)體系以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效。低保和特困供養(yǎng)這兩項(xiàng)基本生活救助制度成熟定型，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助制度及時(shí)幫助困難群眾解決相應(yīng)問(wèn)題，臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助等急難社會(huì)救助為臨時(shí)遇困人員排憂解難，可以說(shuō)，城鄉(xiāng)群眾在生活上遇到的困難都有相應(yīng)的制度進(jìn)行保障。

第二，困難群眾的基本生活得到了制度性保障。大家耳熟能詳?shù)牡捅Ｖ贫仁抢щy群眾基本生活保障的主體制度安排，目前低保在對(duì)象認(rèn)定、收入核算、辦理流程以及資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等方面越來(lái)越成熟、越來(lái)越規(guī)范，也更加具有包容性，更有溫度。比如將低保邊緣家庭的重病重殘人員單獨(dú)納入低保，增加了就業(yè)成本扣減、低保漸退等規(guī)定。特困人員救助供養(yǎng)制度整合城市“三無(wú)”人員救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，成為與低保制度并行的一項(xiàng)基本生活救助制度。臨時(shí)救助制度突出“救急解難”，重在解決群眾突發(fā)性、緊迫性基本生活困難。2021年，全國(guó)共有4680多萬(wàn)困難群眾納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，全年實(shí)施臨時(shí)救助1198.6萬(wàn)人次。當(dāng)然這些數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，每年都不一樣。

第三，社會(huì)救助水平實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。除了詹部長(zhǎng)介紹的低保標(biāo)準(zhǔn)的這十年變化之外，我還想再補(bǔ)充一個(gè)數(shù)據(jù)，這十年各級(jí)財(cái)政累計(jì)支出基本生活救助資金2.04萬(wàn)億元，有力地保障了困難群眾基本生活，低保資金和其他救助資金都能及時(shí)足額發(fā)放。

第四，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮了重要兜底作用。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，全國(guó)共有1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入了低?；蛘咛乩ЧB(yǎng)，占全部脫貧人口的19.6%。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我們繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，將277萬(wàn)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入低保，鞏固了脫貧成果。

第五，實(shí)現(xiàn)了對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。民政部基本建成全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)歸集了6200多萬(wàn)低收入人口基本信息，大約占全國(guó)總?cè)丝诘?.4%。同時(shí)我們會(huì)同相關(guān)部門健全了分層分類救助幫扶機(jī)制，有針對(duì)性地開(kāi)展救助幫扶，使各項(xiàng)救助政策更有針對(duì)性、實(shí)效性。

下一步，我們將按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革，拓展應(yīng)用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，創(chuàng)新優(yōu)化救助服務(wù)，進(jìn)一步編密織牢基本民生保障安全網(wǎng)。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

健全和完善老年人、兒童、殘疾人為主要對(duì)象的社會(huì)福利體系關(guān)系民生福祉。請(qǐng)問(wèn)，這些年民政部在這些方面取得了哪些成就？

詹成付：

社會(huì)福利以及社會(huì)福利體系建設(shè)是全社會(huì)都很關(guān)注的話題。黨的十八大以來(lái)，民政部在這方面做了不少工作。下面，請(qǐng)民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任李?？⊥驹敿?xì)給大家介紹。

民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任李?？。?/p>

感謝這位記者的提問(wèn)。社會(huì)福利是增進(jìn)人民福祉的重要制度性安排。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板。各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一是持續(xù)完善老年人福利。推動(dòng)老年人高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)全覆蓋。截至目前，已分別惠及3069.5萬(wàn)、447.9萬(wàn)和78.9萬(wàn)老年人，已有70.2萬(wàn)老年人享受綜合補(bǔ)貼。強(qiáng)化困難老年人兜底保障，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村高齡、失能等困難老年人納入最低生活保障范圍。截至目前，已有1420萬(wàn)老年人納入城鄉(xiāng)低保，371.7萬(wàn)老年人納入特困供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、失能、半失能老年人提供服務(wù)。建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村獨(dú)居、空巢、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，幫助他們安享晚年。

二是深化拓展兒童福利。逐步提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全國(guó)養(yǎng)育孤兒16.9萬(wàn)人，集中和分散供養(yǎng)孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1728元和1288元，比2012年分別增長(zhǎng)77.9%和83.1%，開(kāi)展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，惠及殘疾孤兒近22.3萬(wàn)人次，實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，助力8萬(wàn)多人次圓了大學(xué)夢(mèng)。著力提升孤兒養(yǎng)育質(zhì)量，制定實(shí)施《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。積極探索拓展保障范圍，將34萬(wàn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入制度保障，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童納入關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。截至目前，全國(guó)共配備5.5萬(wàn)名兒童督導(dǎo)員、66.7萬(wàn)名兒童主任，常態(tài)化為兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

三是不斷提升殘疾人福利。推動(dòng)全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，普遍建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”。截至目前，兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別惠及1181.2萬(wàn)困難殘疾人和1532.2萬(wàn)重度殘疾人。推動(dòng)加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)和社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)。2012年至2021年，“?？倒こ?rdquo;累計(jì)為中西部地區(qū)福利機(jī)構(gòu)中的殘疾人免費(fèi)發(fā)放康復(fù)輔助器具14.3萬(wàn)件。加強(qiáng)精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，累計(jì)安排69億元實(shí)施新建、改擴(kuò)建精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，積極推行政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，指導(dǎo)有條件的地方做好困難重度殘疾人集中或者社會(huì)化照護(hù)工作，增強(qiáng)了殘疾人及其家庭的獲得感和幸福感。

下一步，民政部門將深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)完善制度、強(qiáng)化服務(wù)、提升水平，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)福利制度，為特殊困難群體共享改革發(fā)展成果、邁向共同富裕提供更為有力支撐。謝謝。

中新社記者：

社會(huì)組織和慈善力量是有別于市場(chǎng)和政府的重要力量，黨的十八大以來(lái)我國(guó)社會(huì)組織和慈善力量蓬勃發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)方面發(fā)揮了積極作用，能否具體介紹一下這方面的情況？謝謝。

詹成付：

這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)向在座各位作介紹。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織和慈善工作取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。這些成就和變革主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨對(duì)社會(huì)組織和慈善工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。這十年，社會(huì)組織黨組織的功能進(jìn)一步明確，黨建工作體制和工作機(jī)制不斷健全，社會(huì)組織的黨組織和黨的工作有效覆蓋面不斷擴(kuò)大。截至去年年底，全國(guó)共建有社會(huì)組織基層黨組織17.1萬(wàn)個(gè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀普遍納入了社會(huì)組織的章程。社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、交叉任職已經(jīng)成為常態(tài)。

二是社會(huì)組織和慈善工作發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。這十年，國(guó)家制定了慈善法、民法典、志愿服務(wù)條例等法律法規(guī)，社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、基金會(huì)管理?xiàng)l例、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例正在修訂完善之中。國(guó)家及有關(guān)方面持續(xù)完善非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定、公益性捐贈(zèng)稅前扣除、公益股權(quán)捐贈(zèng)、社會(huì)組織的會(huì)費(fèi)免稅、捐贈(zèng)票據(jù)使用等一系列政策。中央財(cái)政連續(xù)多年安排專項(xiàng)資金支持社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，國(guó)務(wù)院明確規(guī)定在制定有關(guān)行政法規(guī)、政府規(guī)范性文件的過(guò)程中要充分聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。這些都為社會(huì)組織特別是慈善組織的生存發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

三是社會(huì)組織和慈善工作不斷煥發(fā)生機(jī)和活力。這十年，729家全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和69699家地方性行業(yè)性協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)實(shí)行了“應(yīng)脫盡脫”；我們培育發(fā)展了一大批老百姓直接參與的社區(qū)社會(huì)組織?；ヂ?lián)網(wǎng)慈善蓬勃發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)募捐的款項(xiàng)每年增長(zhǎng)率均超過(guò)20%。

四是社會(huì)組織和慈善力量發(fā)揮的舞臺(tái)越來(lái)越廣闊。這十年，是社會(huì)組織發(fā)展最快的十年。目前，我們已經(jīng)登記的社會(huì)組織是90萬(wàn)個(gè)，這個(gè)數(shù)據(jù)如果進(jìn)行比較的話，它是新中國(guó)成立初期我國(guó)社會(huì)組織的2萬(wàn)倍，是改革開(kāi)放初期社會(huì)組織數(shù)量的150倍。我國(guó)登記認(rèn)定的慈善組織目前已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。2020年，我國(guó)慈善捐贈(zèng)額突破2000億元，較2012年增長(zhǎng)155%。特別是黨的十八大以來(lái)，各類社會(huì)組織和慈善力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目初步統(tǒng)計(jì)是9.2萬(wàn)多個(gè)，引導(dǎo)投入各類資金1245億元；社會(huì)組織積極維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，參與制定了2499項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和364項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；目前非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的44.7%，這個(gè)數(shù)量是很大的，切實(shí)滿足群眾多層次、多方面的需要。

十年來(lái)，社會(huì)組織和慈善工作發(fā)展取得的成就歸根到底一句話，在于我們成功走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)組織發(fā)展之路。我們將堅(jiān)定不移地沿著這條道路走下去，我們相信這條道路也會(huì)越走越寬廣。謝謝。

人民網(wǎng)記者：

近年來(lái)，民政部部署實(shí)施多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，比如婚姻登記“跨省通辦”深受人民群眾歡迎。請(qǐng)問(wèn)黨的十八大以來(lái)，民政部在全面深化改革方面取得了哪些突破性進(jìn)展？謝謝。

詹成付：

謝謝你的提問(wèn)?；橐龈母铩⒒樗赘母锸墙鼉赡陙?lái)全社會(huì)都很關(guān)注的話題，這個(gè)事情我在部里具體分管，我來(lái)作一點(diǎn)介紹。

結(jié)婚是一件美好而幸福的事情。但是一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方在婚俗領(lǐng)域存在一些不好的現(xiàn)象，比如高價(jià)彩禮、大操大辦、低俗婚鬧，還有較高的隨禮，這些現(xiàn)象和問(wèn)題都成了群眾沉重的負(fù)擔(dān)。本來(lái)是喜事，添了堵，為社會(huì)所詬病。人民群眾非常期盼我們對(duì)婚俗領(lǐng)域的這些不良現(xiàn)象進(jìn)行改革，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣。從2018年開(kāi)始，民政部將婚俗改革納入重要議事日程，并于2021年4月、9月分兩批次在全國(guó)確立了32個(gè)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市也根據(jù)自身實(shí)際情況確定了一些地方性婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。從目前來(lái)看，各地所做的實(shí)踐工作有以下幾點(diǎn)可圈可點(diǎn)。

第一，治理高價(jià)彩禮等婚嫁陋習(xí)。有的實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)以案說(shuō)法等方式，加大對(duì)高價(jià)彩禮、大操大辦等婚嫁陋習(xí)危害的宣傳力度；有的是出臺(tái)一些規(guī)章性制度；有的是用一些示范的方法，比如說(shuō)舉辦集體婚禮，為群眾提供服務(wù)；還有的是通過(guò)村規(guī)民約、市民公約來(lái)對(duì)高價(jià)彩禮進(jìn)行規(guī)范。

第二，倡導(dǎo)文明家風(fēng)。很多實(shí)驗(yàn)區(qū)采取多種方式讓好的家訓(xùn)、家風(fēng)、家教傳承開(kāi)來(lái)，成為人人學(xué)習(xí)、遵守的一些好風(fēng)氣。

第三，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)。我給大家通報(bào)一個(gè)數(shù)據(jù)，目前全國(guó)有75%以上的縣級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立了婚姻輔導(dǎo)室，這樣可以依托行政機(jī)關(guān)力量為婚姻家庭有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行咨詢、輔導(dǎo)，從而使家庭的夫妻關(guān)系更加和諧美滿。

目前來(lái)看，各個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展的改革工作確有成效，得到了社會(huì)方方面面的好評(píng)。最突出的是各個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的高價(jià)彩禮、大操大辦等陋習(xí)得到有力遏制。從民政工作角度看，婚姻改革方面還有很多工作要做，比如最近這兩年我們推行婚姻登記“跨省通辦”，在七個(gè)省進(jìn)行改革試點(diǎn)，得到了很多老百姓的高度評(píng)價(jià)。下一步，我們將積極推進(jìn)擴(kuò)大婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)范圍，讓更多群眾受益。加強(qiáng)婚姻登記設(shè)施設(shè)備建設(shè)，特別是不斷提高婚姻登記信息化水平，盡快把新中國(guó)成立以來(lái)的婚姻登記信息數(shù)據(jù)全部電子化，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。我們會(huì)進(jìn)一步加快進(jìn)度，讓婚姻登記改革的成果惠及更多人。謝謝。

李?？。?/p>

這個(gè)問(wèn)題我進(jìn)行一下補(bǔ)充。改革是推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，要把有利于增強(qiáng)人民獲得感的改革放到更加突出的位置來(lái)抓，要求民政部門堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更好履行職責(zé)。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)民政部門深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述，全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持把完善制度機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)同解決群眾急難愁盼問(wèn)題相結(jié)合，主要取得了三方面成效。

一是堅(jiān)持制度引領(lǐng)，構(gòu)筑起民政事業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。十年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定或修訂慈善法等民政領(lǐng)域相關(guān)法律9件，國(guó)務(wù)院制定或修訂民政領(lǐng)域行政法規(guī)7件，報(bào)請(qǐng)出臺(tái)的中央文件13個(gè)、國(guó)務(wù)院文件19個(gè)，制定具有重要改革創(chuàng)新價(jià)值文件100多個(gè)，建立了7個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。著力改革完善社會(huì)救助，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的“8+1”社會(huì)救助體系；完善了加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、改革完善社會(huì)組織管理制度等頂層設(shè)計(jì)；推進(jìn)建立了面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)制度，建立健全了加強(qiáng)行政區(qū)劃工作管理、地名管理等法規(guī)制度，黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代民政發(fā)展的體制機(jī)制和法律制度進(jìn)一步健全完善。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)解決群眾的關(guān)切。十年來(lái)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題先后部署推進(jìn)了全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升、打擊養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙、非法社會(huì)組織整治、行業(yè)社會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、殯葬業(yè)突出問(wèn)題清理整治等十余個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合、集中力量推動(dòng)解決損害群眾利益的問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，針對(duì)普遍性、根源性、深層次矛盾，加快建立健全補(bǔ)短板、填空白、強(qiáng)監(jiān)管的制度機(jī)制，確保各項(xiàng)惠民政策更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升為民服務(wù)效能。剛才詹部長(zhǎng)介紹了婚俗改革方面的情況。十年來(lái)，我們還在社區(qū)治理服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域部署推進(jìn)了一系列的改革試點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，指導(dǎo)地方深化民政“放管服”改革，探索實(shí)施低保審核確認(rèn)權(quán)委托下放、由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助等改革創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，全面提升民政管理服務(wù)水平，廣大民政服務(wù)對(duì)象得到實(shí)實(shí)在在便利和實(shí)惠。

下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞更好履行新征程上民政工作的使命任務(wù)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。

北京青年報(bào)記者：

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。十年來(lái)，民政部在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面都取得了哪些進(jìn)展？

民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長(zhǎng)陳越良：

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理工作，基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理取得歷史性成就，基層民主進(jìn)一步發(fā)展，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基，彰顯了制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)。黨中央先后出臺(tái)和修訂一系列黨內(nèi)法規(guī)，健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度體系，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌，簡(jiǎn)約高效的管理體制，村（社區(qū)）“一肩挑”比例達(dá)到95.6%和93.9%，比換屆前提高了29.5個(gè)百分點(diǎn)和30.2個(gè)百分點(diǎn)，黨在基層的旗幟高高飄揚(yáng)。

二是基層群眾自治制度更加成熟。賦予村（居）委員會(huì)特別法人資格，延長(zhǎng)了村（居）委會(huì)任期年限，由3年調(diào)整為5年，基層民主由“四個(gè)民主”發(fā)展為“五個(gè)民主”，“有事好商量，眾人的事眾人商量”成為人民當(dāng)家作主的鮮明時(shí)代特征。

三是制度體系更加完善。出臺(tái)一系列政策意見(jiàn)，為基層治理現(xiàn)代化建設(shè)夯基壘臺(tái)。這些政策文件規(guī)格高、含金量足、可操作性強(qiáng)，體現(xiàn)了黨中央抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，筑牢了新時(shí)代國(guó)家基層治理制度體系的“四梁八柱”。

四是為民服務(wù)更加有力。黨的十八大以來(lái)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市由82%提升到100%全覆蓋、農(nóng)村由31.8%提升到79.5%，分別增長(zhǎng)18個(gè)百分點(diǎn)和47.7個(gè)百分點(diǎn)。為民便民安民功能不斷增強(qiáng)，抽樣調(diào)查群眾滿意度達(dá)到87.6%。

五是地位作用更加凸顯。黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)為基層放權(quán)、賦能、減負(fù)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的生動(dòng)局面。在脫貧攻堅(jiān)中，有脫貧任務(wù)的農(nóng)村社區(qū)將黨的惠民政策落實(shí)到位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)改善生活；全國(guó)3.5萬(wàn)個(gè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)加強(qiáng)治理服務(wù)能力建設(shè)，助力960多萬(wàn)搬遷群眾過(guò)上新生活。在新冠肺炎疫情防控中，全國(guó)400多萬(wàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在防控一線拼搏奉獻(xiàn)，筑牢了社區(qū)疫情防控陣地。

六是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，建立健全職業(yè)體系。村（居）委會(huì)主任大專以上學(xué)歷占比達(dá)到46.4%和82.6%，年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)成為新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的底色，黨中央授予“七一勛章”的29位同志中有8位長(zhǎng)期在村（社區(qū)）工作。

回眸這十年，我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)很關(guān)鍵。我們有習(xí)近平總書(shū)記基層治理重要論述為指引，確?；鶎又卫碚_的政治方向。我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證基層治理始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們不斷完善基層群眾自治制度，最大程度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性，確保人民當(dāng)家做主。我們堅(jiān)定不移把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)筑牢筑實(shí)，始終聚焦中心、服務(wù)大局。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾撸?/p>

我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老詐騙正在嚴(yán)重威脅著老年人晚年幸福，為此全國(guó)開(kāi)展了打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，能否介紹一下民政部負(fù)責(zé)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙行動(dòng)的進(jìn)展，下一步還會(huì)在哪些方面持續(xù)發(fā)力？謝謝。

詹成付：

謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)非常重要，而且這項(xiàng)工作是我們最近這幾年部里一直都在抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，很有成效。今天養(yǎng)老服務(wù)司的副司長(zhǎng)李邦華是這方面的專家，他專門來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)他進(jìn)行一些專業(yè)性的介紹。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華：

近年來(lái)一些犯罪分子假借“養(yǎng)老”之名實(shí)施詐騙，給老年人造成了經(jīng)濟(jì)損失、精神上的痛苦，人民群眾反映非常強(qiáng)烈。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)老年人特別關(guān)心愛(ài)護(hù)，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)好老年人合法權(quán)益，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老行為。今年4月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，由平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭，12個(gè)部門聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，民政部是其中一個(gè)部門。民政部主要負(fù)責(zé)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問(wèn)題和隱患。目前專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施將近半年，取得了較好進(jìn)展。

一是開(kāi)展了全面的宣傳發(fā)動(dòng)。我們按照宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”總體要求，公布了投訴舉報(bào)平臺(tái)，印發(fā)了一批政策指導(dǎo)讀物，發(fā)布了一批典型案例，同時(shí)開(kāi)展了系列專題報(bào)道。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的詐騙手段、特點(diǎn)，我們廣泛進(jìn)行了政策宣傳和識(shí)騙防騙的常識(shí)教育，做到了宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)家、進(jìn)院、進(jìn)社區(qū)，上墻、上媒體、上網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該講吹響了打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙的號(hào)角。許多地方民政部門和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也廣泛動(dòng)員許多老年人來(lái)參與防詐宣傳，提高了老年人識(shí)騙和防騙的能力。

二是開(kāi)展全面摸排。截至8月底，全國(guó)各級(jí)民政部門開(kāi)展了至少兩輪的摸排，累計(jì)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所27萬(wàn)個(gè)，梳理出950家存在風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。為什么講場(chǎng)所？有的是未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者以養(yǎng)老服務(wù)名義開(kāi)展活動(dòng)的“黑機(jī)構(gòu)”576家。

三是開(kāi)展全面整治。按照風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)，各級(jí)民政部門建立了“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)隱患管控名單，明確時(shí)間表、路線圖，按照“一案一策”的要求開(kāi)展了集中整治。目前950家存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，累計(jì)取締關(guān)停510家，立案81家，判決48家，移交相關(guān)部門處置91家，其余的也都在甄別和調(diào)查中。應(yīng)該講養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐的存量風(fēng)險(xiǎn)隱患正在有序化解。

下一步，民政部將按照全國(guó)專項(xiàng)辦的部署進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。一方面，加快推進(jìn)存量風(fēng)險(xiǎn)清倉(cāng)見(jiàn)底，另一方面加強(qiáng)建章立制，有力遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。在建立長(zhǎng)效機(jī)制上也有兩方面工作：一是建立常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和協(xié)同處置；二是聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患突出問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門研究規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)的相關(guān)舉措，守護(hù)好老百姓的養(yǎng)老錢，讓老年人養(yǎng)老服務(wù)更加安全、更加安心。謝謝。

香港中評(píng)社記者：

近期，民政部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列措施旨在補(bǔ)齊社區(qū)治理和服務(wù)短板，推動(dòng)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作。請(qǐng)問(wèn)，在實(shí)踐中如何推動(dòng)這三個(gè)目標(biāo)的相互促進(jìn)？下一步有哪些主要工作方向？

陳越良：

習(xí)近平總書(shū)記高度重視社區(qū)工作，每到地方考察必進(jìn)村或社區(qū)，并作出重要指示。今年以來(lái)，民政部報(bào)請(qǐng)中央印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見(jiàn)》，并會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)、做好2022年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作、健全完善村級(jí)綜合服務(wù)功能、做好社區(qū)防控專崗設(shè)置等政策意見(jiàn)，制定新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作指引、新冠肺炎疫情社區(qū)防控志愿服務(wù)工作指引。這一系列“組合拳”的推出，把習(xí)近平重要指示精神落到實(shí)處，指導(dǎo)各地補(bǔ)齊社區(qū)治理和服務(wù)短板，筑牢疫情防控社區(qū)防線，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)社區(qū)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們?cè)谌齻€(gè)目標(biāo)之間的相互促進(jìn)上，從以下四個(gè)方面加強(qiáng)銜接、同向發(fā)力。

一是以常態(tài)化防控優(yōu)環(huán)境。加快推進(jìn)村（居）民委員會(huì)下屬公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制全覆蓋，健全社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，階段性建設(shè)社區(qū)防控專崗隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)防控工作力量，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，健全平急轉(zhuǎn)換工作機(jī)制，積極動(dòng)員社區(qū)防控志愿力量參與，筑牢群防群控人民防線。

二是以專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)促發(fā)展。把好社區(qū)工作隊(duì)伍入口關(guān)，持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范社區(qū)工作者年度招聘工作。完善社區(qū)工作者保障激勵(lì)制度，會(huì)同有關(guān)部門研究社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)政策措施，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升社區(qū)工作者能力，健全社區(qū)工作者培訓(xùn)體系，不斷提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平。

三是以提升村級(jí)綜合服務(wù)能力強(qiáng)弱項(xiàng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但服務(wù)的短板仍在農(nóng)村。我們緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生福祉，把農(nóng)村為民服務(wù)陣地建設(shè)好，進(jìn)一步健全完善基本民生服務(wù)功能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，豐富多樣化生活服務(wù)供給，切實(shí)兜牢農(nóng)村地區(qū)基本民生保障，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村共同富裕。

四是以信息技術(shù)提效能。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，打造基于信息化、智能化的社區(qū)治理服務(wù)新形態(tài)。加強(qiáng)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，集約建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)，拓展智慧社區(qū)治理場(chǎng)景，構(gòu)筑社區(qū)數(shù)字生活圖景，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在社區(qū)應(yīng)用，精簡(jiǎn)歸并社區(qū)數(shù)據(jù)錄入，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段整合社區(qū)各類服務(wù)資源，為社區(qū)防控、社區(qū)治理服務(wù)各項(xiàng)工作插上信息技術(shù)的翅膀。

我們也看到，基層治理現(xiàn)代化始終在路上。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉，為社區(qū)賦能、提質(zhì)、減負(fù)、增效，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/p>

2020年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》，請(qǐng)問(wèn)改革完善社會(huì)救助制度以來(lái)取得了哪些成效？針對(duì)疫情影響采取了哪些措施？未來(lái)在改革完善社會(huì)救助制度方面還有哪些考慮？謝謝。

劉喜堂：

黨的十八大以來(lái)，有兩個(gè)法規(guī)文件對(duì)社會(huì)救助發(fā)展產(chǎn)生重大影響，一個(gè)是2014年頒布施行的《社會(huì)救助暫行辦法》，另一個(gè)就是2020年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》印發(fā)以來(lái)，民政部會(huì)同有關(guān)部門做了大量工作，落實(shí)改革完善相關(guān)制度要求，取得了比較好的成效，大大增強(qiáng)了社會(huì)救助的包容性、可及性、便利性和精準(zhǔn)性。

第一，政策制度更加合理。低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助制度都做了相應(yīng)調(diào)整完善。低保實(shí)行了“單人保”，將按戶保和按人保結(jié)合起來(lái)，使低保制度更有溫度。特困放寬了認(rèn)定條件，規(guī)范了無(wú)勞動(dòng)能力的認(rèn)定方法，將制度覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)到18周歲，臨時(shí)救助制度實(shí)施了小金額先行救助，突出了救急解難功能。

第二，綜合救助格局基本形成?，F(xiàn)在的社會(huì)救助不是民政部門一家“單打獨(dú)斗”，是各部門統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合救助，低保、特困是一個(gè)圈層，往外是低保邊緣人口和支出型困難人口，再往外是所有臨時(shí)遇困人員。醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助政策共同發(fā)力。為此，建立了全國(guó)社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議制度，縣級(jí)層面都成立了政府負(fù)責(zé)人牽頭的縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)了救助資源統(tǒng)籌。

第三，救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算更為科學(xué)。調(diào)整優(yōu)化了家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法，進(jìn)一步健全了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，放寬了在保人員經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核頻次等。

第四，社會(huì)救助服務(wù)更加便捷高效，將低保、特困審核確認(rèn)權(quán)限下放到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道還建立了臨時(shí)救助備用金，各級(jí)民政部門開(kāi)通了社會(huì)救助服務(wù)熱線，針對(duì)救助申請(qǐng)能力不足人員建立了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。越來(lái)越多地區(qū)開(kāi)通了“一部手機(jī)辦低保”等，這些變化非常具體，使低保等社會(huì)救助政策更加貼近困難群眾。

你還提到疫情期間困難群眾的生活保障問(wèn)題。針對(duì)突發(fā)疫情對(duì)困難群眾基本生活造成的影響，民政部會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)黨中央決策部署，及時(shí)調(diào)整政策，出臺(tái)了一批應(yīng)急性救助措施。比如向生活困難未參加失業(yè)保險(xiǎn)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金；為低保對(duì)象、特困人員等困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼；會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，階段性擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，降低啟動(dòng)條件；突破戶籍限制，在急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。這些政策對(duì)于保障受疫情影響困難群眾基本生活產(chǎn)生了非常好的效果。

社會(huì)救助是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。下一步，民政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革，健全救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化救助服務(wù)，有力推進(jìn)社會(huì)救助法治化、專業(yè)化、信息化、精準(zhǔn)化，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

浙江日?qǐng)?bào)天目新聞?dòng)浾撸?/p>

習(xí)近平總書(shū)記指出，讓老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。請(qǐng)問(wèn)，黨的十八大以來(lái)，民政部門圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)做了哪些工作？下一步有何打算？謝謝。

詹成付：

黨的十八大以來(lái)，民政部在養(yǎng)老服務(wù)體系方面做了很多工作。一方面打擊整治養(yǎng)老詐騙，另一方面建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人知道怎么養(yǎng)、去哪兒養(yǎng)。下面，請(qǐng)李邦華同志作介紹。

李邦華：

謝謝記者的提問(wèn)。剛才詹成付副部長(zhǎng)很好地概括了我們這方面的工作。家家都有老人，人人都會(huì)老，養(yǎng)老是大家非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系的重大決策部署。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作作出重要指示批示，大家關(guān)注到了，前一段時(shí)間總書(shū)記在遼寧考察時(shí)又對(duì)老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作作出了重要指示。民政部狠抓落實(shí)，會(huì)同相關(guān)部門在推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，取得了顯著進(jìn)步。主要有以下五個(gè)方面：

一是養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷完善。這十年，全國(guó)人大常委會(huì)三次修改《老年人權(quán)益保障法》，都涉及養(yǎng)老服務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)政策文件10余件，民政部會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)制度90余件、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余件，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。

二是基本養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。截至目前，全國(guó)有1420萬(wàn)老年人享受了最低生活保障，370多萬(wàn)老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，惠及近3700萬(wàn)老年人，推動(dòng)建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

三是養(yǎng)老服務(wù)供給不斷加強(qiáng)。全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36萬(wàn)個(gè)，床位812.6萬(wàn)張，床位數(shù)是2012年的近2倍。出臺(tái)了土地供給、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠扶持政策，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局逐漸形成。

四是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速。截至目前，全國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施32萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)的88.9%。大家比較關(guān)注的適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、關(guān)愛(ài)巡訪、時(shí)間銀行、老年餐桌等老百姓身邊的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不斷創(chuàng)新和推出。

五是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。民政部聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展實(shí)施為期四年的全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治服務(wù)隱患42萬(wàn)多處，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到明顯改善。

下一步，民政部將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院系列決策部署，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)進(jìn)一步”。一是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)立法，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)制度框架。二是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。三是加快長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。所有這些工作都是一個(gè)目的，就是讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)中能夠安心、靜心、舒心，都能安享幸福晚年。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天新聞發(fā)布會(huì)就到這里！