中宣部對(duì)外新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第二十八場，我們邀請(qǐng)到民政部副部長詹成付先生，請(qǐng)他為大家介紹新時(shí)代民政工作有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任李保俊先生，社會(huì)救助司司長劉喜堂先生，基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良先生，養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華先生。

下面，首先請(qǐng)詹成付先生作介紹。

民政部副部長詹成付：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家好！很高興今天由我和我的幾位同事來向大家介紹黨的十八大以來民政工作十年的發(fā)展情況。

大家知道，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把讓老百姓過上好日子作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，在基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)上持續(xù)用心用情用力。十年奮斗不尋常，十年成就很輝煌，十年發(fā)展具有重要的里程碑意義，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，基本民生保障邁上新臺(tái)階，助力了特殊困難群體與全國人民一道步入全面建成小康社會(huì)。

十年來，我們基本建成了中國特色社會(huì)救助體系。這一體系年均保障低保人員4000萬人以上、特困人員近500萬人、臨時(shí)救助人員1000萬人次左右、各類生活無著流浪乞討人員230萬人次以上。

我們圓滿地完成了脫貧攻堅(jiān)“兜底一批”的任務(wù)，1936萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)了兜底脫貧，同時(shí)我們不斷健全價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施低保擴(kuò)圍政策，對(duì)6200多萬低收入人口實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，鞏固拓展了兜底保障的成果，有力有序銜接了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

十年來，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2012年至2021年全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長了1.2倍和2.1倍；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍；集中和分散養(yǎng)育的孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1728元和每人每月1288元，比2012年分別增長了77.9%和83.1%。

十年來，基本民生保障的覆蓋面不斷擴(kuò)大。我們將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，建立了農(nóng)村留守老年人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)制度，構(gòu)建起未成年人保護(hù)體系。建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，每年惠及近2000萬殘疾人。

十年來，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年慈善捐贈(zèng)已突破2000億元，2012年至2021年發(fā)行福利彩票18600億元，總共籌集彩票公益金5408億元。

第二，基層社會(huì)治理走深走實(shí)，助力了續(xù)寫社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡。

十年來，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度更加成熟定型，基層民主渠道不斷拓展，基層民主形式日益豐富，基層民主成效持續(xù)提升，在發(fā)展我國全過程人民民主中發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用。

我們持續(xù)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，城市和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率已分別達(dá)到100%和79.5%，400多萬社區(qū)工作者在為民服務(wù)特別是近三年來的疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

我們加強(qiáng)社會(huì)組織工作，推動(dòng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，如期完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，依法打擊整治非法社會(huì)組織，社會(huì)組織的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全國登記管理的社會(huì)組織總量已達(dá)90萬個(gè)，比2012年增長1.7倍。

我們持續(xù)壯大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，全國持證社會(huì)工作者達(dá)73.7萬人，比2012年增長近9倍；志愿者隊(duì)伍超過129萬支，注冊志愿者已達(dá)兩億兩千萬人，占全國總?cè)丝诘?5.9%。

第三，基本社會(huì)服務(wù)加快發(fā)展，助力了群眾生活品質(zhì)的不斷提高。

十年來，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系日趨健全。截至目前，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到36萬個(gè)、床位812萬多張，床位數(shù)是2012年的近兩倍。老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等制度不斷完善，惠及近3700萬老年人。

我們?nèi)嫒∠橐龅怯浭召M(fèi)，開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，促進(jìn)家庭和諧美滿。

我們推行惠民殯葬政策，著力解決人民群眾在殯葬領(lǐng)域的急難愁盼問題。

我們制定出臺(tái)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》，修訂出臺(tái)《地名管理?xiàng)l例》，統(tǒng)籌推進(jìn)重大行政區(qū)劃調(diào)整，向社會(huì)提供地名公共服務(wù)。

回顧歷程，我們欣喜地看到，這十年民政領(lǐng)域發(fā)生了令人鼓舞的歷史性變化，同時(shí)也展現(xiàn)了更加美好的發(fā)展前景，這根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。

我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

在新時(shí)代新征程上，我們各級(jí)民政部門將更好地履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，采取更加有力的舉措，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出我們民政戰(zhàn)線新的更大貢獻(xiàn)！

接下來，我和我的同事愿意回答大家提出的問題。

壽小麗：

下面請(qǐng)各位記者提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

黨和國家歷來高度重視基本民生保障和社會(huì)救助工作，民政部在完善社會(huì)救助體系、保障和改善困難群眾生活等方面取得了哪些成效？下一步有哪些工作考慮？

詹成付：

這個(gè)話題包括在座各位記者都很關(guān)心，全社會(huì)也很關(guān)心。今天社會(huì)救助司司長劉喜堂同志在這兒，這個(gè)問題請(qǐng)他回答。

民政部社會(huì)救助司司長劉喜堂：

黨的十八大以來，民政部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)社會(huì)救助各項(xiàng)政策，取得了歷史性成就。

第一，基本建成中國特色社會(huì)救助體系。這個(gè)體系以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效。低保和特困供養(yǎng)這兩項(xiàng)基本生活救助制度成熟定型，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助制度及時(shí)幫助困難群眾解決相應(yīng)問題，臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助等急難社會(huì)救助為臨時(shí)遇困人員排憂解難，可以說，城鄉(xiāng)群眾在生活上遇到的困難都有相應(yīng)的制度進(jìn)行保障。

第二，困難群眾的基本生活得到了制度性保障。大家耳熟能詳?shù)牡捅Ｖ贫仁抢щy群眾基本生活保障的主體制度安排，目前低保在對(duì)象認(rèn)定、收入核算、辦理流程以及資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等方面越來越成熟、越來越規(guī)范，也更加具有包容性，更有溫度。比如將低保邊緣家庭的重病重殘人員單獨(dú)納入低保，增加了就業(yè)成本扣減、低保漸退等規(guī)定。特困人員救助供養(yǎng)制度整合城市“三無”人員救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，成為與低保制度并行的一項(xiàng)基本生活救助制度。臨時(shí)救助制度突出“救急解難”，重在解決群眾突發(fā)性、緊迫性基本生活困難。2021年，全國共有4680多萬困難群眾納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，全年實(shí)施臨時(shí)救助1198.6萬人次。當(dāng)然這些數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，每年都不一樣。

第三，社會(huì)救助水平實(shí)現(xiàn)了跨越式增長。除了詹部長介紹的低保標(biāo)準(zhǔn)的這十年變化之外，我還想再補(bǔ)充一個(gè)數(shù)據(jù)，這十年各級(jí)財(cái)政累計(jì)支出基本生活救助資金2.04萬億元，有力地保障了困難群眾基本生活，低保資金和其他救助資金都能及時(shí)足額發(fā)放。

第四，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮了重要兜底作用。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，全國共有1936萬建檔立卡貧困人口納入了低保或者特困供養(yǎng)，占全部脫貧人口的19.6%。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我們繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，將277萬脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入低保，鞏固了脫貧成果。

第五，實(shí)現(xiàn)了對(duì)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測。民政部基本建成全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)歸集了6200多萬低收入人口基本信息，大約占全國總?cè)丝诘?.4%。同時(shí)我們會(huì)同相關(guān)部門健全了分層分類救助幫扶機(jī)制，有針對(duì)性地開展救助幫扶，使各項(xiàng)救助政策更有針對(duì)性、實(shí)效性。

下一步，我們將按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革，拓展應(yīng)用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，創(chuàng)新優(yōu)化救助服務(wù)，進(jìn)一步編密織牢基本民生保障安全網(wǎng)。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

健全和完善老年人、兒童、殘疾人為主要對(duì)象的社會(huì)福利體系關(guān)系民生福祉。請(qǐng)問，這些年民政部在這些方面取得了哪些成就？

詹成付：

社會(huì)福利以及社會(huì)福利體系建設(shè)是全社會(huì)都很關(guān)注的話題。黨的十八大以來，民政部在這方面做了不少工作。下面，請(qǐng)民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任李保俊同志詳細(xì)給大家介紹。

民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任李保?。?/p>

感謝這位記者的提問。社會(huì)福利是增進(jìn)人民福祉的重要制度性安排。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板。各級(jí)民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一是持續(xù)完善老年人福利。推動(dòng)老年人高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)全覆蓋。截至目前，已分別惠及3069.5萬、447.9萬和78.9萬老年人，已有70.2萬老年人享受綜合補(bǔ)貼。強(qiáng)化困難老年人兜底保障，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村高齡、失能等困難老年人納入最低生活保障范圍。截至目前，已有1420萬老年人納入城鄉(xiāng)低保，371.7萬老年人納入特困供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、失能、半失能老年人提供服務(wù)。建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村獨(dú)居、空巢、留守老年人關(guān)愛服務(wù)，幫助他們安享晚年。

二是深化拓展兒童福利。逐步提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全國養(yǎng)育孤兒16.9萬人，集中和分散供養(yǎng)孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月1728元和1288元，比2012年分別增長77.9%和83.1%，開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”，惠及殘疾孤兒近22.3萬人次，實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”，助力8萬多人次圓了大學(xué)夢。著力提升孤兒養(yǎng)育質(zhì)量，制定實(shí)施《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。積極探索拓展保障范圍，將34萬事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入制度保障，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童納入關(guān)愛服務(wù)體系。截至目前，全國共配備5.5萬名兒童督導(dǎo)員、66.7萬名兒童主任，常態(tài)化為兒童提供關(guān)愛服務(wù)。

三是不斷提升殘疾人福利。推動(dòng)全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，普遍建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”。截至目前，兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別惠及1181.2萬困難殘疾人和1532.2萬重度殘疾人。推動(dòng)加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)和社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)。2012年至2021年，“?？倒こ?rdquo;累計(jì)為中西部地區(qū)福利機(jī)構(gòu)中的殘疾人免費(fèi)發(fā)放康復(fù)輔助器具14.3萬件。加強(qiáng)精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，累計(jì)安排69億元實(shí)施新建、改擴(kuò)建精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，積極推行政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，指導(dǎo)有條件的地方做好困難重度殘疾人集中或者社會(huì)化照護(hù)工作，增強(qiáng)了殘疾人及其家庭的獲得感和幸福感。

下一步，民政部門將深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)完善制度、強(qiáng)化服務(wù)、提升水平，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)福利制度，為特殊困難群體共享改革發(fā)展成果、邁向共同富裕提供更為有力支撐。謝謝。

中新社記者：

社會(huì)組織和慈善力量是有別于市場和政府的重要力量，黨的十八大以來我國社會(huì)組織和慈善力量蓬勃發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)方面發(fā)揮了積極作用，能否具體介紹一下這方面的情況？謝謝。

詹成付：

這個(gè)問題由我來向在座各位作介紹。

黨的十八大以來，我國社會(huì)組織和慈善工作取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。這些成就和變革主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是黨對(duì)社會(huì)組織和慈善工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。這十年，社會(huì)組織黨組織的功能進(jìn)一步明確，黨建工作體制和工作機(jī)制不斷健全，社會(huì)組織的黨組織和黨的工作有效覆蓋面不斷擴(kuò)大。截至去年年底，全國共建有社會(huì)組織基層黨組織17.1萬個(gè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀普遍納入了社會(huì)組織的章程。社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、交叉任職已經(jīng)成為常態(tài)。

二是社會(huì)組織和慈善工作發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。這十年，國家制定了慈善法、民法典、志愿服務(wù)條例等法律法規(guī)，社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、基金會(huì)管理?xiàng)l例、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例正在修訂完善之中。國家及有關(guān)方面持續(xù)完善非營利組織免稅資格認(rèn)定、公益性捐贈(zèng)稅前扣除、公益股權(quán)捐贈(zèng)、社會(huì)組織的會(huì)費(fèi)免稅、捐贈(zèng)票據(jù)使用等一系列政策。中央財(cái)政連續(xù)多年安排專項(xiàng)資金支持社會(huì)組織開展社會(huì)服務(wù)，國務(wù)院明確規(guī)定在制定有關(guān)行政法規(guī)、政府規(guī)范性文件的過程中要充分聽取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。這些都為社會(huì)組織特別是慈善組織的生存發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

三是社會(huì)組織和慈善工作不斷煥發(fā)生機(jī)和活力。這十年，729家全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和69699家地方性行業(yè)性協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)實(shí)行了“應(yīng)脫盡脫”；我們培育發(fā)展了一大批老百姓直接參與的社區(qū)社會(huì)組織?；ヂ?lián)網(wǎng)慈善蓬勃發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)募捐的款項(xiàng)每年增長率均超過20%。

四是社會(huì)組織和慈善力量發(fā)揮的舞臺(tái)越來越廣闊。這十年，是社會(huì)組織發(fā)展最快的十年。目前，我們已經(jīng)登記的社會(huì)組織是90萬個(gè)，這個(gè)數(shù)據(jù)如果進(jìn)行比較的話，它是新中國成立初期我國社會(huì)組織的2萬倍，是改革開放初期社會(huì)組織數(shù)量的150倍。我國登記認(rèn)定的慈善組織目前已經(jīng)超過1萬個(gè)。2020年，我國慈善捐贈(zèng)額突破2000億元，較2012年增長155%。特別是黨的十八大以來，各類社會(huì)組織和慈善力量廣泛參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目初步統(tǒng)計(jì)是9.2萬多個(gè)，引導(dǎo)投入各類資金1245億元；社會(huì)組織積極維護(hù)公平競爭的市場秩序，參與制定了2499項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和364項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)；目前非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的44.7%，這個(gè)數(shù)量是很大的，切實(shí)滿足群眾多層次、多方面的需要。

十年來，社會(huì)組織和慈善工作發(fā)展取得的成就歸根到底一句話，在于我們成功走出了一條具有中國特色的社會(huì)組織發(fā)展之路。我們將堅(jiān)定不移地沿著這條道路走下去，我們相信這條道路也會(huì)越走越寬廣。謝謝。

人民網(wǎng)記者：

近年來，民政部部署實(shí)施多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，比如婚姻登記“跨省通辦”深受人民群眾歡迎。請(qǐng)問黨的十八大以來，民政部在全面深化改革方面取得了哪些突破性進(jìn)展？謝謝。

詹成付：

謝謝你的提問?；橐龈母铩⒒樗赘母锸墙鼉赡陙砣鐣?huì)都很關(guān)注的話題，這個(gè)事情我在部里具體分管，我來作一點(diǎn)介紹。

結(jié)婚是一件美好而幸福的事情。但是一個(gè)時(shí)期以來，一些地方在婚俗領(lǐng)域存在一些不好的現(xiàn)象，比如高價(jià)彩禮、大操大辦、低俗婚鬧，還有較高的隨禮，這些現(xiàn)象和問題都成了群眾沉重的負(fù)擔(dān)。本來是喜事，添了堵，為社會(huì)所詬病。人民群眾非常期盼我們對(duì)婚俗領(lǐng)域的這些不良現(xiàn)象進(jìn)行改革，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣。從2018年開始，民政部將婚俗改革納入重要議事日程，并于2021年4月、9月分兩批次在全國確立了32個(gè)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市也根據(jù)自身實(shí)際情況確定了一些地方性婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。從目前來看，各地所做的實(shí)踐工作有以下幾點(diǎn)可圈可點(diǎn)。

第一，治理高價(jià)彩禮等婚嫁陋習(xí)。有的實(shí)驗(yàn)區(qū)通過以案說法等方式，加大對(duì)高價(jià)彩禮、大操大辦等婚嫁陋習(xí)危害的宣傳力度；有的是出臺(tái)一些規(guī)章性制度；有的是用一些示范的方法，比如說舉辦集體婚禮，為群眾提供服務(wù)；還有的是通過村規(guī)民約、市民公約來對(duì)高價(jià)彩禮進(jìn)行規(guī)范。

第二，倡導(dǎo)文明家風(fēng)。很多實(shí)驗(yàn)區(qū)采取多種方式讓好的家訓(xùn)、家風(fēng)、家教傳承開來，成為人人學(xué)習(xí)、遵守的一些好風(fēng)氣。

第三，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)。我給大家通報(bào)一個(gè)數(shù)據(jù)，目前全國有75%以上的縣級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立了婚姻輔導(dǎo)室，這樣可以依托行政機(jī)關(guān)力量為婚姻家庭有關(guān)問題進(jìn)行咨詢、輔導(dǎo)，從而使家庭的夫妻關(guān)系更加和諧美滿。

目前來看，各個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)開展的改革工作確有成效，得到了社會(huì)方方面面的好評(píng)。最突出的是各個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的高價(jià)彩禮、大操大辦等陋習(xí)得到有力遏制。從民政工作角度看，婚姻改革方面還有很多工作要做，比如最近這兩年我們推行婚姻登記“跨省通辦”，在七個(gè)省進(jìn)行改革試點(diǎn)，得到了很多老百姓的高度評(píng)價(jià)。下一步，我們將積極推進(jìn)擴(kuò)大婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)范圍，讓更多群眾受益。加強(qiáng)婚姻登記設(shè)施設(shè)備建設(shè)，特別是不斷提高婚姻登記信息化水平，盡快把新中國成立以來的婚姻登記信息數(shù)據(jù)全部電子化，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。我們會(huì)進(jìn)一步加快進(jìn)度，讓婚姻登記改革的成果惠及更多人。謝謝。

李保?。?/p>

這個(gè)問題我進(jìn)行一下補(bǔ)充。改革是推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，要把有利于增強(qiáng)人民獲得感的改革放到更加突出的位置來抓，要求民政部門堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更好履行職責(zé)。黨的十八大以來，各級(jí)民政部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述，全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持把完善制度機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)同解決群眾急難愁盼問題相結(jié)合，主要取得了三方面成效。

一是堅(jiān)持制度引領(lǐng)，構(gòu)筑起民政事業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。十年來，全國人大及其常委會(huì)制定或修訂慈善法等民政領(lǐng)域相關(guān)法律9件，國務(wù)院制定或修訂民政領(lǐng)域行政法規(guī)7件，報(bào)請(qǐng)出臺(tái)的中央文件13個(gè)、國務(wù)院文件19個(gè)，制定具有重要改革創(chuàng)新價(jià)值文件100多個(gè)，建立了7個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。著力改革完善社會(huì)救助，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類的“8+1”社會(huì)救助體系；完善了加強(qiáng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、改革完善社會(huì)組織管理制度等頂層設(shè)計(jì)；推進(jìn)建立了面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)制度，建立健全了加強(qiáng)行政區(qū)劃工作管理、地名管理等法規(guī)制度，黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代民政發(fā)展的體制機(jī)制和法律制度進(jìn)一步健全完善。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)解決群眾的關(guān)切。十年來，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題先后部署推進(jìn)了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升、打擊養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙、非法社會(huì)組織整治、行業(yè)社會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理、農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、殯葬業(yè)突出問題清理整治等十余個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合、集中力量推動(dòng)解決損害群眾利益的問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，針對(duì)普遍性、根源性、深層次矛盾，加快建立健全補(bǔ)短板、填空白、強(qiáng)監(jiān)管的制度機(jī)制，確保各項(xiàng)惠民政策更好轉(zhuǎn)化為人民群眾的福祉。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升為民服務(wù)效能。剛才詹部長介紹了婚俗改革方面的情況。十年來，我們還在社區(qū)治理服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域部署推進(jìn)了一系列的改革試點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，指導(dǎo)地方深化民政“放管服”改革，探索實(shí)施低保審核確認(rèn)權(quán)委托下放、由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助等改革創(chuàng)新，加強(qiáng)新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，全面提升民政管理服務(wù)水平，廣大民政服務(wù)對(duì)象得到實(shí)實(shí)在在便利和實(shí)惠。

下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞更好履行新征程上民政工作的使命任務(wù)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。

北京青年報(bào)記者：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。十年來，民政部在加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面都取得了哪些進(jìn)展？

民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良：

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理工作，基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理取得歷史性成就，基層民主進(jìn)一步發(fā)展，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，夯實(shí)了黨的執(zhí)政根基，彰顯了制度優(yōu)勢和治理效能。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)。黨中央先后出臺(tái)和修訂一系列黨內(nèi)法規(guī)，健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度體系，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌，簡約高效的管理體制，村（社區(qū)）“一肩挑”比例達(dá)到95.6%和93.9%，比換屆前提高了29.5個(gè)百分點(diǎn)和30.2個(gè)百分點(diǎn)，黨在基層的旗幟高高飄揚(yáng)。

二是基層群眾自治制度更加成熟。賦予村（居）委員會(huì)特別法人資格，延長了村（居）委會(huì)任期年限，由3年調(diào)整為5年，基層民主由“四個(gè)民主”發(fā)展為“五個(gè)民主”，“有事好商量，眾人的事眾人商量”成為人民當(dāng)家作主的鮮明時(shí)代特征。

三是制度體系更加完善。出臺(tái)一系列政策意見，為基層治理現(xiàn)代化建設(shè)夯基壘臺(tái)。這些政策文件規(guī)格高、含金量足、可操作性強(qiáng)，體現(xiàn)了黨中央抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，筑牢了新時(shí)代國家基層治理制度體系的“四梁八柱”。

四是為民服務(wù)更加有力。黨的十八大以來，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市由82%提升到100%全覆蓋、農(nóng)村由31.8%提升到79.5%，分別增長18個(gè)百分點(diǎn)和47.7個(gè)百分點(diǎn)。為民便民安民功能不斷增強(qiáng)，抽樣調(diào)查群眾滿意度達(dá)到87.6%。

五是地位作用更加凸顯。黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)為基層放權(quán)、賦能、減負(fù)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，開創(chuàng)了新時(shí)代黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的生動(dòng)局面。在脫貧攻堅(jiān)中，有脫貧任務(wù)的農(nóng)村社區(qū)將黨的惠民政策落實(shí)到位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)改善生活；全國3.5萬個(gè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)加強(qiáng)治理服務(wù)能力建設(shè)，助力960多萬搬遷群眾過上新生活。在新冠肺炎疫情防控中，全國400多萬城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在防控一線拼搏奉獻(xiàn)，筑牢了社區(qū)疫情防控陣地。

六是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，建立健全職業(yè)體系。村（居）委會(huì)主任大專以上學(xué)歷占比達(dá)到46.4%和82.6%，年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)成為新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的底色，黨中央授予“七一勛章”的29位同志中有8位長期在村（社區(qū)）工作。

回眸這十年，我國能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)很關(guān)鍵。我們有習(xí)近平總書記基層治理重要論述為指引，確?；鶎又卫碚_的政治方向。我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證基層治理始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們不斷完善基層群眾自治制度，最大程度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性，確保人民當(dāng)家做主。我們堅(jiān)定不移把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)筑牢筑實(shí)，始終聚焦中心、服務(wù)大局。謝謝。

紅星新聞?dòng)浾撸?/p>

我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老詐騙正在嚴(yán)重威脅著老年人晚年幸福，為此全國開展了打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，能否介紹一下民政部負(fù)責(zé)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙行動(dòng)的進(jìn)展，下一步還會(huì)在哪些方面持續(xù)發(fā)力？謝謝。

詹成付：

謝謝你的提問，這個(gè)問題確實(shí)非常重要，而且這項(xiàng)工作是我們最近這幾年部里一直都在抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，很有成效。今天養(yǎng)老服務(wù)司的副司長李邦華是這方面的專家，他專門來到了現(xiàn)場，請(qǐng)他進(jìn)行一些專業(yè)性的介紹。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華：

近年來一些犯罪分子假借“養(yǎng)老”之名實(shí)施詐騙，給老年人造成了經(jīng)濟(jì)損失、精神上的痛苦，人民群眾反映非常強(qiáng)烈。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)老年人特別關(guān)心愛護(hù)，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)好老年人合法權(quán)益，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老行為。今年4月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，由平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組牽頭，12個(gè)部門聯(lián)合開展了全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，民政部是其中一個(gè)部門。民政部主要負(fù)責(zé)整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題和隱患。目前專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施將近半年，取得了較好進(jìn)展。

一是開展了全面的宣傳發(fā)動(dòng)。我們按照宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”總體要求，公布了投訴舉報(bào)平臺(tái)，印發(fā)了一批政策指導(dǎo)讀物，發(fā)布了一批典型案例，同時(shí)開展了系列專題報(bào)道。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的詐騙手段、特點(diǎn)，我們廣泛進(jìn)行了政策宣傳和識(shí)騙防騙的常識(shí)教育，做到了宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)家、進(jìn)院、進(jìn)社區(qū)，上墻、上媒體、上網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該講吹響了打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙的號(hào)角。許多地方民政部門和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也廣泛動(dòng)員許多老年人來參與防詐宣傳，提高了老年人識(shí)騙和防騙的能力。

二是開展全面摸排。截至8月底，全國各級(jí)民政部門開展了至少兩輪的摸排，累計(jì)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所27萬個(gè)，梳理出950家存在風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)的機(jī)構(gòu)和場所。為什么講場所？有的是未經(jīng)登記但從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)或者以養(yǎng)老服務(wù)名義開展活動(dòng)的“黑機(jī)構(gòu)”576家。

三是開展全面整治。按照風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)，各級(jí)民政部門建立了“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)隱患管控名單，明確時(shí)間表、路線圖，按照“一案一策”的要求開展了集中整治。目前950家存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的機(jī)構(gòu)和場所，累計(jì)取締關(guān)停510家，立案81家，判決48家，移交相關(guān)部門處置91家，其余的也都在甄別和調(diào)查中。應(yīng)該講養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐的存量風(fēng)險(xiǎn)隱患正在有序化解。

下一步，民政部將按照全國專項(xiàng)辦的部署進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。一方面，加快推進(jìn)存量風(fēng)險(xiǎn)清倉見底，另一方面加強(qiáng)建章立制，有力遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。在建立長效機(jī)制上也有兩方面工作：一是建立常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和協(xié)同處置；二是聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患突出問題，會(huì)同有關(guān)部門研究規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)的相關(guān)舉措，守護(hù)好老百姓的養(yǎng)老錢，讓老年人養(yǎng)老服務(wù)更加安全、更加安心。謝謝。

香港中評(píng)社記者：

近期，民政部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列措施旨在補(bǔ)齊社區(qū)治理和服務(wù)短板，推動(dòng)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作。請(qǐng)問，在實(shí)踐中如何推動(dòng)這三個(gè)目標(biāo)的相互促進(jìn)？下一步有哪些主要工作方向？

陳越良：

習(xí)近平總書記高度重視社區(qū)工作，每到地方考察必進(jìn)村或社區(qū)，并作出重要指示。今年以來，民政部報(bào)請(qǐng)中央印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》，并會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)、做好2022年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作、健全完善村級(jí)綜合服務(wù)功能、做好社區(qū)防控專崗設(shè)置等政策意見，制定新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作指引、新冠肺炎疫情社區(qū)防控志愿服務(wù)工作指引。這一系列“組合拳”的推出，把習(xí)近平重要指示精神落到實(shí)處，指導(dǎo)各地補(bǔ)齊社區(qū)治理和服務(wù)短板，筑牢疫情防控社區(qū)防線，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)社區(qū)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們在三個(gè)目標(biāo)之間的相互促進(jìn)上，從以下四個(gè)方面加強(qiáng)銜接、同向發(fā)力。

一是以常態(tài)化防控優(yōu)環(huán)境。加快推進(jìn)村（居）民委員會(huì)下屬公共衛(wèi)生委員會(huì)機(jī)制全覆蓋，健全社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，階段性建設(shè)社區(qū)防控專崗隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)防控工作力量，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，健全平急轉(zhuǎn)換工作機(jī)制，積極動(dòng)員社區(qū)防控志愿力量參與，筑牢群防群控人民防線。

二是以專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)促發(fā)展。把好社區(qū)工作隊(duì)伍入口關(guān)，持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范社區(qū)工作者年度招聘工作。完善社區(qū)工作者保障激勵(lì)制度，會(huì)同有關(guān)部門研究社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)政策措施，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升社區(qū)工作者能力，健全社區(qū)工作者培訓(xùn)體系，不斷提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平。

三是以提升村級(jí)綜合服務(wù)能力強(qiáng)弱項(xiàng)。黨的十八大以來，我國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得了長足進(jìn)展，但服務(wù)的短板仍在農(nóng)村。我們緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生福祉，把農(nóng)村為民服務(wù)陣地建設(shè)好，進(jìn)一步健全完善基本民生服務(wù)功能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，豐富多樣化生活服務(wù)供給，切實(shí)兜牢農(nóng)村地區(qū)基本民生保障，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村共同富裕。

四是以信息技術(shù)提效能。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，打造基于信息化、智能化的社區(qū)治理服務(wù)新形態(tài)。加強(qiáng)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，集約建設(shè)智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)，拓展智慧社區(qū)治理場景，構(gòu)筑社區(qū)數(shù)字生活圖景，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在社區(qū)應(yīng)用，精簡歸并社區(qū)數(shù)據(jù)錄入，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段整合社區(qū)各類服務(wù)資源，為社區(qū)防控、社區(qū)治理服務(wù)各項(xiàng)工作插上信息技術(shù)的翅膀。

我們也看到，基層治理現(xiàn)代化始終在路上。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉，為社區(qū)賦能、提質(zhì)、減負(fù)、增效，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。謝謝。

封面新聞?dòng)浾撸?/p>

2020年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，請(qǐng)問改革完善社會(huì)救助制度以來取得了哪些成效？針對(duì)疫情影響采取了哪些措施？未來在改革完善社會(huì)救助制度方面還有哪些考慮？謝謝。

劉喜堂：

黨的十八大以來，有兩個(gè)法規(guī)文件對(duì)社會(huì)救助發(fā)展產(chǎn)生重大影響，一個(gè)是2014年頒布施行的《社會(huì)救助暫行辦法》，另一個(gè)就是2020年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟酚“l(fā)以來，民政部會(huì)同有關(guān)部門做了大量工作，落實(shí)改革完善相關(guān)制度要求，取得了比較好的成效，大大增強(qiáng)了社會(huì)救助的包容性、可及性、便利性和精準(zhǔn)性。

第一，政策制度更加合理。低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助制度都做了相應(yīng)調(diào)整完善。低保實(shí)行了“單人保”，將按戶保和按人保結(jié)合起來，使低保制度更有溫度。特困放寬了認(rèn)定條件，規(guī)范了無勞動(dòng)能力的認(rèn)定方法，將制度覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長到18周歲，臨時(shí)救助制度實(shí)施了小金額先行救助，突出了救急解難功能。

第二，綜合救助格局基本形成?，F(xiàn)在的社會(huì)救助不是民政部門一家“單打獨(dú)斗”，是各部門統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合救助，低保、特困是一個(gè)圈層，往外是低保邊緣人口和支出型困難人口，再往外是所有臨時(shí)遇困人員。醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助政策共同發(fā)力。為此，建立了全國社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議制度，縣級(jí)層面都成立了政府負(fù)責(zé)人牽頭的縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)了救助資源統(tǒng)籌。

第三，救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核算更為科學(xué)。調(diào)整優(yōu)化了家庭收入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定方法，進(jìn)一步健全了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，放寬了在保人員經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核頻次等。

第四，社會(huì)救助服務(wù)更加便捷高效，將低保、特困審核確認(rèn)權(quán)限下放到街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道還建立了臨時(shí)救助備用金，各級(jí)民政部門開通了社會(huì)救助服務(wù)熱線，針對(duì)救助申請(qǐng)能力不足人員建立了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。越來越多地區(qū)開通了“一部手機(jī)辦低保”等，這些變化非常具體，使低保等社會(huì)救助政策更加貼近困難群眾。

你還提到疫情期間困難群眾的生活保障問題。針對(duì)突發(fā)疫情對(duì)困難群眾基本生活造成的影響，民政部會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)黨中央決策部署，及時(shí)調(diào)整政策，出臺(tái)了一批應(yīng)急性救助措施。比如向生活困難未參加失業(yè)保險(xiǎn)人員發(fā)放一次性臨時(shí)救助金；為低保對(duì)象、特困人員等困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼；會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，階段性擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，降低啟動(dòng)條件；突破戶籍限制，在急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。這些政策對(duì)于保障受疫情影響困難群眾基本生活產(chǎn)生了非常好的效果。

社會(huì)救助是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。下一步，民政部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)深化社會(huì)救助制度改革，健全救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)化救助服務(wù)，有力推進(jìn)社會(huì)救助法治化、專業(yè)化、信息化、精準(zhǔn)化，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

浙江日?qǐng)?bào)天目新聞?dòng)浾撸?/p>

習(xí)近平總書記指出，讓老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。請(qǐng)問，黨的十八大以來，民政部門圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)做了哪些工作？下一步有何打算？謝謝。

詹成付：

黨的十八大以來，民政部在養(yǎng)老服務(wù)體系方面做了很多工作。一方面打擊整治養(yǎng)老詐騙，另一方面建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人知道怎么養(yǎng)、去哪兒養(yǎng)。下面，請(qǐng)李邦華同志作介紹。

李邦華：

謝謝記者的提問。剛才詹成付副部長很好地概括了我們這方面的工作。家家都有老人，人人都會(huì)老，養(yǎng)老是大家非常關(guān)注的一個(gè)問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系的重大決策部署。習(xí)近平總書記多次對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作作出重要指示批示，大家關(guān)注到了，前一段時(shí)間總書記在遼寧考察時(shí)又對(duì)老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作作出了重要指示。民政部狠抓落實(shí)，會(huì)同相關(guān)部門在推進(jìn)新時(shí)代中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，取得了顯著進(jìn)步。主要有以下五個(gè)方面：

一是養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷完善。這十年，全國人大常委會(huì)三次修改《老年人權(quán)益保障法》，都涉及養(yǎng)老服務(wù)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)政策文件10余件，民政部會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)制度90余件、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余件，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要組成部分。

二是基本養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全。截至目前，全國有1420萬老年人享受了最低生活保障，370多萬老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，惠及近3700萬老年人，推動(dòng)建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

三是養(yǎng)老服務(wù)供給不斷加強(qiáng)。全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施36萬個(gè)，床位812.6萬張，床位數(shù)是2012年的近2倍。出臺(tái)了土地供給、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠扶持政策，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局逐漸形成。

四是居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速。截至目前，全國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施32萬個(gè)，占全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)的88.9%。大家比較關(guān)注的適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、關(guān)愛巡訪、時(shí)間銀行、老年餐桌等老百姓身邊的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)不斷創(chuàng)新和推出。

五是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。民政部聯(lián)合相關(guān)部門開展實(shí)施為期四年的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治服務(wù)隱患42萬多處，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到明顯改善。

下一步，民政部將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院系列決策部署，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)進(jìn)一步”。一是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)立法，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)制度框架。二是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。三是加快長期照護(hù)服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。所有這些工作都是一個(gè)目的，就是讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)中能夠安心、靜心、舒心，都能安享幸福晚年。謝謝。

壽小麗：

謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天新聞發(fā)布會(huì)就到這里！