構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。特別是當(dāng)前，世界百年變局與世紀(jì)疫情疊加交織，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，積極有效應(yīng)對(duì)持續(xù)增多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持辦好自己的事，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，在實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)的同時(shí)堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤?？梢哉f，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。

新發(fā)展格局，既強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，又強(qiáng)調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是相輔相成的，特別是要重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有力舉措。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)反復(fù)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂的風(fēng)險(xiǎn)加大。我們只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

還要看到，我們擁有進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)國內(nèi)大循環(huán)的物質(zhì)基礎(chǔ)和顯著優(yōu)勢。我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，做強(qiáng)做優(yōu)國內(nèi)循環(huán)的物質(zhì)基礎(chǔ)越來越厚實(shí)。同時(shí)，我國是一個(gè)人口眾多和具有超大規(guī)模市場的國家，也是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。市場資源和完備的產(chǎn)業(yè)體系是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢，不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。

國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。我國發(fā)展既要扎扎實(shí)實(shí)、步步為營，又要開放包容、互利共贏。盡管內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生嚴(yán)峻復(fù)雜變化，但我們要始終堅(jiān)持敞開大門搞建設(shè)。既要具備強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力，又要重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，切實(shí)增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，增強(qiáng)我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。更好暢通國內(nèi)大循環(huán)，就要推動(dòng)各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。特別是要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略放在暢通國內(nèi)循環(huán)的層面上看，提升供給能力，挖掘內(nèi)需潛能。

一是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。面向未來，需在推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合、建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則等方面切實(shí)發(fā)力。

二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)是供給側(cè)有效暢通。有效供給能力強(qiáng)可以穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力。對(duì)此，需繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給體系韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

三是構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。堅(jiān)持按勞分配為主體，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。同時(shí)，要發(fā)揮好再分配的調(diào)節(jié)作用和第三次分配作用，圍繞壯大中等收入群體，提高稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，提高公共服務(wù)支出效率，切實(shí)減輕中等收入群體的稅收負(fù)擔(dān)和后顧之憂，為更好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提供支撐。

四是推動(dòng)生產(chǎn)要素市場化改革，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度，在推動(dòng)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場化改革方面加大探索力度，提高資源配置效率和公平性，加快形成現(xiàn)代市場體系。

新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。對(duì)此，要提升我國參與國際競爭的能力和水平，增強(qiáng)國際市場話語權(quán)，積極參與相關(guān)規(guī)則的制定；推動(dòng)對(duì)外開放由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引國際投資、人才等資源要素，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素與發(fā)展中國家以及西方發(fā)達(dá)國家的合作；有效發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等對(duì)外開放前沿高地的作用，聚焦投資與服務(wù)貿(mào)易便利化改革，不斷探索制度創(chuàng)新、先行先試，為我國高水平開放探索新模式新經(jīng)驗(yàn)；對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)采取及時(shí)紓困與激勵(lì)措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)二者的關(guān)系要綜合看、系統(tǒng)看、長遠(yuǎn)看，更好激發(fā)市場主體的活力。

總的來看，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。要解決前進(jìn)道路上遇到的各種問題和挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢，既要做好自己的事情，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，又要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）