構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。特別是當前，世界百年變局與世紀疫情疊加交織，我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，積極有效應對持續(xù)增多的風險挑戰(zhàn)，必須堅持辦好自己的事，堅定不移深化供給側結構性改革，建設強大而有韌性的國民經濟循環(huán)體系，在實現高水平自立自強的同時堅持擴大高水平對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤?？梢哉f，構建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。

新發(fā)展格局，既強調以國內大循環(huán)為主體，又強調國內國際雙循環(huán)相互促進。國內循環(huán)和國際循環(huán)是相輔相成的，特別是要重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平。

以國內大循環(huán)為主體，是應對風險挑戰(zhàn)的有力舉措。近年來，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟循環(huán)格局發(fā)生深度調整，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)反復，全球產業(yè)鏈供應鏈發(fā)生局部斷裂的風險加大。我們只有立足自身，把國內大循環(huán)暢通起來，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

還要看到，我們擁有進一步做強做優(yōu)國內大循環(huán)的物質基礎和顯著優(yōu)勢。我們實現了第一個百年奮斗目標，全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，做強做優(yōu)國內循環(huán)的物質基礎越來越厚實。同時，我國是一個人口眾多和具有超大規(guī)模市場的國家，也是全世界唯一擁有聯合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。市場資源和完備的產業(yè)體系是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構建新發(fā)展格局的雄厚支撐。

國內國際雙循環(huán)相互促進，是實現高質量發(fā)展的必然選擇。我國發(fā)展既要扎扎實實、步步為營，又要開放包容、互利共贏。盡管內外部環(huán)境發(fā)生嚴峻復雜變化，但我們要始終堅持敞開大門搞建設。既要具備強大的國內經濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，又要重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，切實增強我國出口產品和服務競爭力，增強我國在全球產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

構建新發(fā)展格局的關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻。更好暢通國內大循環(huán)，就要推動各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，實現循環(huán)流轉。特別是要把實施擴大內需戰(zhàn)略放在暢通國內循環(huán)的層面上看，提升供給能力，挖掘內需潛能。

一是加快建設全國統一大市場。構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規(guī)則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。面向未來，需在推動有效市場和有為政府更好結合、建立全國統一的市場制度規(guī)則等方面切實發(fā)力。

二是深化供給側結構性改革。當前，暢通經濟循環(huán)最主要的任務是供給側有效暢通。有效供給能力強可以穿透循環(huán)堵點、消除瓶頸制約，可以創(chuàng)造就業(yè)和提供收入，從而形成需求能力。對此，需繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務，全面優(yōu)化升級產業(yè)結構，增強供給體系韌性，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，實現經濟在高水平上的動態(tài)平衡。

三是構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。堅持按勞分配為主體，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。同時，要發(fā)揮好再分配的調節(jié)作用和第三次分配作用，圍繞壯大中等收入群體，提高稅收、社會保障、轉移支付等的調節(jié)精準度，提高公共服務支出效率，切實減輕中等收入群體的稅收負擔和后顧之憂，為更好實施擴大內需戰(zhàn)略提供支撐。

四是推動生產要素市場化改革，不斷完善產權保護、市場準入、公平競爭等制度，在推動土地、資本、勞動力、技術、知識、數據等重要生產要素市場化改革方面加大探索力度，提高資源配置效率和公平性，加快形成現代市場體系。

新發(fā)展格局決不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。對此，要提升我國參與國際競爭的能力和水平，增強國際市場話語權，積極參與相關規(guī)則的制定；推動對外開放由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引國際投資、人才等資源要素，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，促進資金、技術、人才等生產要素與發(fā)展中國家以及西方發(fā)達國家的合作；有效發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港、經濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等對外開放前沿高地的作用，聚焦投資與服務貿易便利化改革，不斷探索制度創(chuàng)新、先行先試，為我國高水平開放探索新模式新經驗；對外貿企業(yè)特別是中小企業(yè)應采取及時紓困與激勵措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，對二者的關系要綜合看、系統看、長遠看，更好激發(fā)市場主體的活力。

總的來看，構建新發(fā)展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。要解決前進道路上遇到的各種問題和挑戰(zhàn)，必須準確把握世界發(fā)展大勢，既要做好自己的事情，實現高水平的自立自強，又要擴大高水平對外開放，牢牢把握發(fā)展的主動權。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）