黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。十年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)科技界和廣大科技工作者的共同努力下，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性變化，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長(zhǎng)到2.44%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布全球創(chuàng)新指數(shù)排名，我國(guó)從2012年的34位上升至第12位，是唯一持續(xù)快速上升的國(guó)家。

堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，科技事業(yè)發(fā)展形成新格局。在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的指引下，形成了我國(guó)科技發(fā)展從理念到戰(zhàn)略到行動(dòng)的完整體系，進(jìn)一步豐富發(fā)展了我們黨關(guān)于國(guó)家發(fā)展和科技發(fā)展的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，制定中長(zhǎng)期和十四五科技創(chuàng)新規(guī)劃，部署實(shí)施國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)家科技決策咨詢制度等重大任務(wù)，進(jìn)一步拓展完善了科技發(fā)展的格局。

堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向，科技實(shí)力躍上大臺(tái)階。面向世界科技前沿，支持探索基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)，在量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、深空探測(cè)等方向取得一批原創(chuàng)性重大成果。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大發(fā)展新動(dòng)能。超級(jí)計(jì)算、高速鐵路、特高壓輸電等技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。面向國(guó)家重大需求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以科技為邏輯起點(diǎn)和核心要素，提供關(guān)鍵解決方案。移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)“3G突破、4G同步、5G引領(lǐng)”的歷史性跨越并大規(guī)模應(yīng)用，高溫氣冷堆示范工程實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，有力保障糧食安全，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。面向人民生命健康，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把增強(qiáng)人民群眾的健康福祉作為科技研發(fā)的重要導(dǎo)向?？萍伎挂叱尚э@著，疫苗、藥物、檢測(cè)等一批科技創(chuàng)新成果有力支撐新冠肺炎疫情防控。我國(guó)獲批I類新藥從2008年之前的5個(gè)達(dá)到現(xiàn)在的75個(gè)，以正電子磁共振掃描系統(tǒng)（PET/MR）為代表的一批國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療器械投入使用。

堅(jiān)持強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，創(chuàng)新體系整體效能實(shí)現(xiàn)新提升。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)特色的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建。高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新組織化程度進(jìn)一步提高，在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)和重大科技突破中的作用更加凸顯?？蒲性核母锊粩嗌罨?，科研攻堅(jiān)能力進(jìn)一步提升，研究路線選擇、人員績(jī)效評(píng)價(jià)等自主權(quán)不斷擴(kuò)大。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)四分之三，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，科技治理邁出新步伐?！渡罨萍俭w制改革實(shí)施方案》部署的143項(xiàng)任務(wù)全面完成。修訂科技進(jìn)步法、科技成果轉(zhuǎn)化法，科技創(chuàng)新的法治環(huán)境更加優(yōu)化。組建國(guó)家科技咨詢委員會(huì)、國(guó)家科技倫理委員會(huì)，科技創(chuàng)新治理水平顯著提升。改革重塑國(guó)家科技計(jì)劃管理體系，深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，為科研人員“減負(fù)松綁”，推動(dòng)科技成果使用、處置和收益權(quán)“三權(quán)下放”，創(chuàng)新主體的活力進(jìn)一步激發(fā)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。把調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性、積極性作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)不同職業(yè)生涯階段的科研人員實(shí)施針對(duì)性的支持政策，加大對(duì)青年科技人才的支持力度，改革優(yōu)化科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、激勵(lì)等機(jī)制。對(duì)各類科技人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。聚天下英才而用之，構(gòu)建具有全球吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度環(huán)境，開展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)。

堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，國(guó)際科技合作開辟新圖景。開放合作是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)政府間科技合作，與各國(guó)開展創(chuàng)新對(duì)話，推進(jìn)科技伙伴計(jì)劃。建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新之路，實(shí)施人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技園區(qū)合作四項(xiàng)行動(dòng)。積極參與并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，有序開放國(guó)家科技計(jì)劃，鼓勵(lì)支持各國(guó)科學(xué)家共同開展研究，為解決全球科技難題與挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了更多中國(guó)力量。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我們既要抓住重要發(fā)展機(jī)遇，也要應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)科技界將進(jìn)一步堅(jiān)定創(chuàng)新自信，奮力攻堅(jiān)克難，勇攀科技高峰，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，展現(xiàn)新作為、取得新成就，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

作者：梁穎達(dá)（科學(xué)技術(shù)部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年09月05日 05版）