黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設科技強國。十年來，在黨中央的堅強領導下，在全國科技界和廣大科技工作者的共同努力下，我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性變化，成功進入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.79萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%增長到2.44%。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布全球創(chuàng)新指數(shù)排名，我國從2012年的34位上升至第12位，是唯一持續(xù)快速上升的國家。

堅持黨對科技工作的全面領導，科技事業(yè)發(fā)展形成新格局。在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，在習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述的指引下，形成了我國科技發(fā)展從理念到戰(zhàn)略到行動的完整體系，進一步豐富發(fā)展了我們黨關于國家發(fā)展和科技發(fā)展的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，制定中長期和十四五科技創(chuàng)新規(guī)劃，部署實施國家實驗室、科技創(chuàng)新2030-重大項目、國際科技創(chuàng)新中心、國家科技決策咨詢制度等重大任務，進一步拓展完善了科技發(fā)展的格局。

堅持“四個面向”戰(zhàn)略方向，科技實力躍上大臺階。面向世界科技前沿，支持探索基礎科學和前沿技術，在量子信息、鐵基超導、干細胞、深空探測等方向取得一批原創(chuàng)性重大成果。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大發(fā)展新動能。超級計算、高速鐵路、特高壓輸電等技術進入世界先進行列，數(shù)字經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。面向國家重大需求，堅持目標導向，以科技為邏輯起點和核心要素，提供關鍵解決方案。移動通信實現(xiàn)“3G突破、4G同步、5G引領”的歷史性跨越并大規(guī)模應用，高溫氣冷堆示范工程實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%，有力保障糧食安全，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。面向人民生命健康，堅持人民至上、生命至上，把增強人民群眾的健康福祉作為科技研發(fā)的重要導向?？萍伎挂叱尚э@著，疫苗、藥物、檢測等一批科技創(chuàng)新成果有力支撐新冠肺炎疫情防控。我國獲批I類新藥從2008年之前的5個達到現(xiàn)在的75個，以正電子磁共振掃描系統(tǒng)（PET/MR）為代表的一批國產(chǎn)高端醫(yī)療器械投入使用。

堅持強化國家戰(zhàn)略科技力量，創(chuàng)新體系整體效能實現(xiàn)新提升。國家實驗室建設邁出實質性步伐，全國重點實驗室重組穩(wěn)步推進，中國特色的國家實驗室體系加快構建。高水平研究型大學的科技創(chuàng)新組織化程度進一步提高，在基礎研究、人才培養(yǎng)和重大科技突破中的作用更加凸顯?？蒲性核母锊粩嗌罨?，科研攻堅能力進一步提升，研究路線選擇、人員績效評價等自主權不斷擴大。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費超過四分之三，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的領軍企業(yè)。

堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，科技治理邁出新步伐。《深化科技體制改革實施方案》部署的143項任務全面完成。修訂科技進步法、科技成果轉化法，科技創(chuàng)新的法治環(huán)境更加優(yōu)化。組建國家科技咨詢委員會、國家科技倫理委員會，科技創(chuàng)新治理水平顯著提升。改革重塑國家科技計劃管理體系，深化科研經(jīng)費管理改革，為科研人員“減負松綁”，推動科技成果使用、處置和收益權“三權下放”，創(chuàng)新主體的活力進一步激發(fā)。

堅持創(chuàng)新驅動實質是人才驅動，人才隊伍建設呈現(xiàn)新氣象。把調(diào)動人的創(chuàng)造性、積極性作為改革的出發(fā)點和落腳點，對不同職業(yè)生涯階段的科研人員實施針對性的支持政策，加大對青年科技人才的支持力度，改革優(yōu)化科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、引進、激勵等機制。對各類科技人才實行分類評價，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的評價體系。加強作風學風建設，大力弘揚科學家精神。聚天下英才而用之，構建具有全球吸引力和競爭力的人才制度環(huán)境，開展外國高端人才服務“一卡通”試點。

堅持以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，國際科技合作開辟新圖景。開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應有之義，我國持續(xù)加強政府間科技合作，與各國開展創(chuàng)新對話，推進科技伙伴計劃。建設“一帶一路”創(chuàng)新之路，實施人文交流、共建聯(lián)合實驗室、技術轉移、科技園區(qū)合作四項行動。積極參與并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，有序開放國家科技計劃，鼓勵支持各國科學家共同開展研究，為解決全球科技難題與挑戰(zhàn)貢獻了更多中國力量。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，我們既要抓住重要發(fā)展機遇，也要應對一系列風險挑戰(zhàn)。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國科技界將進一步堅定創(chuàng)新自信，奮力攻堅克難，勇攀科技高峰，加快推進高水平科技自立自強，展現(xiàn)新作為、取得新成就，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

作者：梁穎達（科學技術部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長）

《光明日報》（ 2022年09月05日 05版）