【解碼十年】

中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的理論與實(shí)踐一直保持著良性互動(dòng)。民主實(shí)踐為民主理論的豐富發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，民主理論的創(chuàng)新突破則引領(lǐng)著民主實(shí)踐取得重大成就。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主的重大理念，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義政治文明取得重大進(jìn)展。

全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨人在百年民主理論和實(shí)踐探索基礎(chǔ)上提出的原創(chuàng)性概念，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主理論和實(shí)踐的新概括，對(duì)中國(guó)乃至人類社會(huì)的民主事業(yè)意義重大。全過(guò)程人民民主為中國(guó)民主的發(fā)展指明了方向和思路，能夠更好滿足人民美好生活需要尤其是在民主方面的需要。

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，既有“民主過(guò)剩”“民主超速”，又有“民主赤字”“民主失色”。全過(guò)程人民民主在弘揚(yáng)和踐行民主這一全人類共同價(jià)值中交出了一份人民滿意的中國(guó)答卷，有力回應(yīng)了少數(shù)國(guó)家以己為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)民主的質(zhì)疑和抹黑，給世界上一些還在探索本國(guó)民主道路的國(guó)家提供了智慧借鑒。

全過(guò)程人民民主，是全體人民而不是少數(shù)人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)。全過(guò)程人民民主，一方面強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)核——人民民主，一方面突出了中國(guó)式民主的基本特征——全過(guò)程民主，闡明了我國(guó)民主的顯著優(yōu)勢(shì)和鮮明特色。

追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主，重點(diǎn)和難點(diǎn)不在于讓民主這一價(jià)值和理念被廣泛認(rèn)同，而在于推動(dòng)其轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。全過(guò)程人民民主注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，明確了民主從價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的體制機(jī)制和方式方法。

走符合國(guó)情的民主發(fā)展道路。正確的發(fā)展道路是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，要注重吸收借鑒人類政治文明的有益成果，但根本上還是要充分發(fā)揮我國(guó)民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

要有完整的制度程序。制度程序更具有根本性，要用制度體系保證人民當(dāng)家作主，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度這一重要制度載體，完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系。

要有完整的參與實(shí)踐。人民是民主的主體，實(shí)現(xiàn)民主，就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。要構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式，一方面保證人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利，另一方面保證人民在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。

要真實(shí)管用、解決問(wèn)題。如果民主只是讓大家都說(shuō)話，隨便說(shuō)什么都行，最后不解決問(wèn)題甚至還制造更多問(wèn)題，那這種民主只能是形式上的民主。無(wú)論什么樣的民主，一定得落腳到解決人民需要解決的問(wèn)題上。全過(guò)程人民民主，既注重過(guò)程民主、程序民主、直接民主，又注重成果民主、實(shí)質(zhì)民主、間接民主，既能保證人民民主又能保證國(guó)家意志集中統(tǒng)一，是能真正解決人民需要解決的問(wèn)題的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

“發(fā)展全過(guò)程人民民主”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，以重大理念引領(lǐng)偉大實(shí)踐，推動(dòng)人民當(dāng)家作主得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

（作者：陳培永，系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員）