【解碼十年】

中國社會主義民主政治建設(shè)的理論與實踐一直保持著良性互動。民主實踐為民主理論的豐富發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)，民主理論的創(chuàng)新突破則引領(lǐng)著民主實踐取得重大成就。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主的重大理念，推動社會主義民主政治、社會主義政治文明取得重大進(jìn)展。

全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨人在百年民主理論和實踐探索基礎(chǔ)上提出的原創(chuàng)性概念，是對我國社會主義民主理論和實踐的新概括，對中國乃至人類社會的民主事業(yè)意義重大。全過程人民民主為中國民主的發(fā)展指明了方向和思路，能夠更好滿足人民美好生活需要尤其是在民主方面的需要。

當(dāng)今國際社會，既有“民主過剩”“民主超速”，又有“民主赤字”“民主失色”。全過程人民民主在弘揚和踐行民主這一全人類共同價值中交出了一份人民滿意的中國答卷，有力回應(yīng)了少數(shù)國家以己為標(biāo)準(zhǔn)對我國民主的質(zhì)疑和抹黑，給世界上一些還在探索本國民主道路的國家提供了智慧借鑒。

全過程人民民主，是全體人民而不是少數(shù)人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化等各項事業(yè)。全過程人民民主，一方面強(qiáng)調(diào)了社會主義民主的實質(zhì)內(nèi)核——人民民主，一方面突出了中國式民主的基本特征——全過程民主，闡明了我國民主的顯著優(yōu)勢和鮮明特色。

追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主，重點和難點不在于讓民主這一價值和理念被廣泛認(rèn)同，而在于推動其轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實的民主實踐。全過程人民民主注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，明確了民主從價值理念轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實實踐的體制機(jī)制和方式方法。

走符合國情的民主發(fā)展道路。正確的發(fā)展道路是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題，要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，要注重吸收借鑒人類政治文明的有益成果，但根本上還是要充分發(fā)揮我國民主政治的特點和優(yōu)勢。

要有完整的制度程序。制度程序更具有根本性，要用制度體系保證人民當(dāng)家作主，毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度這一重要制度載體，完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系。

要有完整的參與實踐。人民是民主的主體，實現(xiàn)民主，就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。要構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大人民有序政治參與，發(fā)揮中國社會主義民主的兩種重要形式，一方面保證人民通過選舉、投票行使權(quán)利，另一方面保證人民在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。

要真實管用、解決問題。如果民主只是讓大家都說話，隨便說什么都行，最后不解決問題甚至還制造更多問題，那這種民主只能是形式上的民主。無論什么樣的民主，一定得落腳到解決人民需要解決的問題上。全過程人民民主，既注重過程民主、程序民主、直接民主，又注重成果民主、實質(zhì)民主、間接民主，既能保證人民民主又能保證國家意志集中統(tǒng)一，是能真正解決人民需要解決的問題的最廣泛、最真實、最管用的民主。

“發(fā)展全過程人民民主”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，以重大理念引領(lǐng)偉大實踐，推動人民當(dāng)家作主得到進(jìn)一步體現(xiàn)。

（作者：陳培永，系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長，北京大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員）