加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，是習近平總書記對全面深化改革提出的明確要求，為深化紀檢監(jiān)察體制改革指明了方向、提供了遵循。只有系統(tǒng)集成，改革各項措施才能攥指成拳、凝聚合力；只有協(xié)同高效，改革效能才能正向疊加、充分釋放。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，聚焦系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，讓制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

樹牢科學理念，增強紀檢監(jiān)察體制改革的系統(tǒng)性協(xié)同性有效性

促進紀檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，首先要樹牢科學理念，確保改革精準有效、行穩(wěn)致遠。

要堅持系統(tǒng)觀念。紀檢監(jiān)察體制改革是一項系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，注重從全局、整體上思考謀劃工作，強化改革任務、政策和效果的集成，把主體責任、監(jiān)督責任、協(xié)助職責統(tǒng)籌起來，把監(jiān)督體系與治理體系對接起來，把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，不斷提升綜合效能。

要強化辯證思維。既善于抓重點、抓主要矛盾，以重點突破帶動整體推進；又善于抓全面、抓統(tǒng)籌兼顧，防止以偏概全、顧此失彼；既要堅持一張藍圖、一體落實、一貫到底，又要根據不同時期、不同階段，研究把握改革的重點、方向、時機和力度，避免“一刀切”、上下“一般粗”。

要用好“全周期管理”方式。善于從系統(tǒng)要素、結構功能、運行機制、過程結果等層面進行全周期統(tǒng)籌和全過程整合，推動反腐敗各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，確保反腐敗工作系統(tǒng)有序、協(xié)同配合、運轉高效。

要注重問題導向。充分發(fā)揮改革的先導、突破、創(chuàng)立作用，針對不合時宜、質效不高的制度性梗阻、機制性障礙和制約統(tǒng)籌貫通的堵點難點，堅決地破、大膽地改、積極地立，補短板、強弱項、解難題。

健全工作機制，放大紀檢監(jiān)察體制改革的綜合效能

促進紀檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，要建立健全科學管用、成熟定型的有效機制，以此固化改革成果、指導工作實踐，實現(xiàn)改革效能最大化、最優(yōu)化。

健全政治監(jiān)督具體化常態(tài)化工作機制。推動政治監(jiān)督融入日常、抓在經常，健全貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署監(jiān)督檢查和督查問責機制，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。探索建立“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”政治監(jiān)督機制，對照黨中央決策部署建立臺賬并動態(tài)更新，結合黨委政府和行業(yè)主管部門職責分別制定監(jiān)督清單、壓實工作責任，并建立政治監(jiān)督活頁，動態(tài)更新“活情況”，增強政治監(jiān)督的針對性、實效性。

完善不敢腐、不能腐、不想腐一體推進制度機制。積極探索“三不腐”貫通融合的有效載體、實踐途徑，完善以案促改、以案促治、以案促教工作機制，加強新時代廉潔文化建設，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體。建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，提高精準預防、及時發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力，全面打贏反腐敗斗爭總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

推動構建作風建設長效機制。以長效機制經常抓、長期抓，探索建立黨風黨紀一起抓、風腐一體查的制度機制，健全作風建設責任落實監(jiān)督檢查機制，創(chuàng)新“四風”察訪工作機制，用好以下看上查處形式主義、官僚主義問題“直通車”機制，完善民生領域開門整治、“小切口”整治等專項治理機制，馳而不息糾“四風”樹新風，不斷加固中央八項規(guī)定堤壩。

建立健全監(jiān)督貫通協(xié)同制度機制。圍繞推動各類監(jiān)督上下貫通、左右銜接、內外聯(lián)動，細化完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的具體措施和工作流程，通過要素構成的合理布局、職能分工的調整優(yōu)化、工作流程的科學改進、數(shù)據信息的互聯(lián)互通，構建“一盤棋”監(jiān)督格局。發(fā)揮協(xié)助引導推動功能，加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通協(xié)同，實現(xiàn)各類監(jiān)督同頻共振、同向聚合。

完善權力運行監(jiān)督制約機制。推動健全管權治吏的有效機制，注重從源頭上依規(guī)依紀依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關鍵權力，嚴格職責權限、規(guī)范工作程序，減少權力對微觀經濟活動的不當干預，做到權力運行到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里，壓減權力行使的任性空間。加強對一把手和領導班子監(jiān)督，健全完善政治生態(tài)分析研判、領導干部廉政檔案、述責述廉、廉政談話、同級監(jiān)督試點等配套制度，推動秉公用權、依法用權、廉潔用權、為民用權。

健全法規(guī)制度體系，夯實紀檢監(jiān)察體制改革的有力支撐

制度建設是深化紀檢監(jiān)察體制改革的主線，推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，必須強化法規(guī)制度體系建設這個基礎支撐。

健全制度規(guī)范體系。統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察法規(guī)制度的“立改廢釋”，建立完善內部程序類、實體類、協(xié)作類、束權類等制度，形成上下統(tǒng)一、系統(tǒng)完備、科學嚴密的監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)范，全面推進紀檢監(jiān)察機構、職能、權限、程序、責任法定化，確保監(jiān)督檢查有理、執(zhí)紀執(zhí)法有據。

強化制度剛性約束。既注重加強自上而下的指導把關，強化備案審查、統(tǒng)一工作標準、嚴格制度執(zhí)行，確保各級紀檢監(jiān)察機關將改革的各項措施落實到位；又鼓勵基層探索創(chuàng)新，針對制度執(zhí)行中的問題及時提出建議，研究吸納實踐中探索形成的好做法好經驗，對現(xiàn)有制度修訂完善，推動改革更加務實高效。

織密權力內控網絡。制度有效執(zhí)行，必須建立在嚴密有力的內部管控機制基礎上。整合內部監(jiān)督力量，發(fā)揮好案管、審理、組織、干部監(jiān)督、機關黨委、機關紀委等部門的監(jiān)督制衡作用，強化系統(tǒng)內部督查、監(jiān)督調研，著力打造立體化、多層次、全視角的內部監(jiān)督網絡，構建相互銜接、嚴密制約的工作格局，真正管住管好紀檢監(jiān)察權。

發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，增強紀檢監(jiān)察體制改革的內生動力

實現(xiàn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，必然要求更好發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，推動各方力量整合、工作融合，匯聚形成深化改革的強大動能。

融入大局促協(xié)同。要自覺將紀檢監(jiān)察體制改革放到全面從嚴治黨的大局中思考謀劃，始終在黨委統(tǒng)一領導下，重大事項、重要工作、重點任務及時請示報告。要當好參謀助手、扛牢監(jiān)督專責，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監(jiān)委監(jiān)督專責“四責協(xié)同”，形成統(tǒng)一協(xié)調、各負其責、互促共進的管黨治黨工作格局。

職責優(yōu)化促融合。合理調整領導班子成員分工，既分管監(jiān)督檢查，又分管審查調查，讓各部門之間的協(xié)作配合更加順暢；調整優(yōu)化紀檢監(jiān)察機關內設機構職責，做到聯(lián)系緊密、一體貫通、協(xié)調有序。

力量整合促統(tǒng)籌。推動省、市、縣上下聯(lián)動，機關、派駐、巡視左右銜接，不斷完善“室組地巡”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”“室企地”“室校地”聯(lián)合監(jiān)督辦案等工作機制，使各類監(jiān)督優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，各方力量協(xié)作配合更加順暢，各項工作質效持續(xù)提升。

信息共享促聯(lián)通。強化大數(shù)據思維，加強各類監(jiān)督信息的統(tǒng)一管理、綜合分析、集中研判，加強互聯(lián)互通、共享共用，打破信息“孤島”，以數(shù)據整合助力改革深化、監(jiān)督貫通、治理提升。建設監(jiān)督貫通應用平臺，用好巡視巡察綜合信息管理系統(tǒng)，加強大數(shù)據分析研判，以信息化手段為監(jiān)督賦能。（作者夏紅民，系山東省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任）