加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，是習(xí)近平總書記對(duì)全面深化改革提出的明確要求，為深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革指明了方向、提供了遵循。只有系統(tǒng)集成，改革各項(xiàng)措施才能攥指成拳、凝聚合力；只有協(xié)同高效，改革效能才能正向疊加、充分釋放。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，讓制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

樹牢科學(xué)理念，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的系統(tǒng)性協(xié)同性有效性

促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，首先要樹牢科學(xué)理念，確保改革精準(zhǔn)有效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，注重從全局、整體上思考謀劃工作，強(qiáng)化改革任務(wù)、政策和效果的集成，把主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)統(tǒng)籌起來(lái)，把監(jiān)督體系與治理體系對(duì)接起來(lái)，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來(lái)，不斷提升綜合效能。

要強(qiáng)化辯證思維。既善于抓重點(diǎn)、抓主要矛盾，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)；又善于抓全面、抓統(tǒng)籌兼顧，防止以偏概全、顧此失彼；既要堅(jiān)持一張藍(lán)圖、一體落實(shí)、一貫到底，又要根據(jù)不同時(shí)期、不同階段，研究把握改革的重點(diǎn)、方向、時(shí)機(jī)和力度，避免“一刀切”、上下“一般粗”。

要用好“全周期管理”方式。善于從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行機(jī)制、過(guò)程結(jié)果等層面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過(guò)程整合，推動(dòng)反腐敗各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰，確保反腐敗工作系統(tǒng)有序、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

要注重問(wèn)題導(dǎo)向。充分發(fā)揮改革的先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，針對(duì)不合時(shí)宜、質(zhì)效不高的制度性梗阻、機(jī)制性障礙和制約統(tǒng)籌貫通的堵點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)決地破、大膽地改、積極地立，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解難題。

健全工作機(jī)制，放大紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的綜合效能

促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，要建立健全科學(xué)管用、成熟定型的有效機(jī)制，以此固化改革成果、指導(dǎo)工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)改革效能最大化、最優(yōu)化。

健全政治監(jiān)督具體化常態(tài)化工作機(jī)制。推動(dòng)政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署監(jiān)督檢查和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。探索建立“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”政治監(jiān)督機(jī)制，對(duì)照黨中央決策部署建立臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，結(jié)合黨委政府和行業(yè)主管部門職責(zé)分別制定監(jiān)督清單、壓實(shí)工作責(zé)任，并建立政治監(jiān)督活頁(yè)，動(dòng)態(tài)更新“活情況”，增強(qiáng)政治監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。

完善不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)制度機(jī)制。積極探索“三不腐”貫通融合的有效載體、實(shí)踐途徑，完善以案促改、以案促治、以案促教工作機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體。建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)等新特征的分析研究，提高精準(zhǔn)預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問(wèn)題的能力，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

推動(dòng)構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。以長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，探索建立黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、風(fēng)腐一體查的制度機(jī)制，健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制，創(chuàng)新“四風(fēng)”察訪工作機(jī)制，用好以下看上查處形式主義、官僚主義問(wèn)題“直通車”機(jī)制，完善民生領(lǐng)域開門整治、“小切口”整治等專項(xiàng)治理機(jī)制，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，不斷加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩。

建立健全監(jiān)督貫通協(xié)同制度機(jī)制。圍繞推動(dòng)各類監(jiān)督上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，細(xì)化完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的具體措施和工作流程，通過(guò)要素構(gòu)成的合理布局、職能分工的調(diào)整優(yōu)化、工作流程的科學(xué)改進(jìn)、數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，構(gòu)建“一盤棋”監(jiān)督格局。發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的貫通協(xié)同，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)督同頻共振、同向聚合。

完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。推動(dòng)健全管權(quán)治吏的有效機(jī)制，注重從源頭上依規(guī)依紀(jì)依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，壓減權(quán)力行使的任性空間。加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，健全完善政治生態(tài)分析研判、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、述責(zé)述廉、廉政談話、同級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)等配套制度，推動(dòng)秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。

健全法規(guī)制度體系，夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的有力支撐

制度建設(shè)是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的主線，推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，必須強(qiáng)化法規(guī)制度體系建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)支撐。

健全制度規(guī)范體系。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的“立改廢釋”，建立完善內(nèi)部程序類、實(shí)體類、協(xié)作類、束權(quán)類等制度，形成上下統(tǒng)一、系統(tǒng)完備、科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保監(jiān)督檢查有理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有據(jù)。

強(qiáng)化制度剛性約束。既注重加強(qiáng)自上而下的指導(dǎo)把關(guān)，強(qiáng)化備案審查、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格制度執(zhí)行，確保各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將改革的各項(xiàng)措施落實(shí)到位；又鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，針對(duì)制度執(zhí)行中的問(wèn)題及時(shí)提出建議，研究吸納實(shí)踐中探索形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有制度修訂完善，推動(dòng)改革更加務(wù)實(shí)高效。

織密權(quán)力內(nèi)控網(wǎng)絡(luò)。制度有效執(zhí)行，必須建立在嚴(yán)密有力的內(nèi)部管控機(jī)制基礎(chǔ)上。整合內(nèi)部監(jiān)督力量，發(fā)揮好案管、審理、組織、干部監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門的監(jiān)督制衡作用，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部督查、監(jiān)督調(diào)研，著力打造立體化、多層次、全視角的內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建相互銜接、嚴(yán)密制約的工作格局，真正管住管好紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)。

發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的內(nèi)生動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，必然要求更好發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各方力量整合、工作融合，匯聚形成深化改革的強(qiáng)大動(dòng)能。

融入大局促協(xié)同。要自覺(jué)將紀(jì)檢監(jiān)察體制改革放到全面從嚴(yán)治黨的大局中思考謀劃，始終在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要當(dāng)好參謀助手、扛牢監(jiān)督專責(zé)，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督專責(zé)“四責(zé)協(xié)同”，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、互促共進(jìn)的管黨治黨工作格局。

職責(zé)優(yōu)化促融合。合理調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，既分管監(jiān)督檢查，又分管審查調(diào)查，讓各部門之間的協(xié)作配合更加順暢；調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，做到聯(lián)系緊密、一體貫通、協(xié)調(diào)有序。

力量整合促統(tǒng)籌。推動(dòng)省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)，機(jī)關(guān)、派駐、巡視左右銜接，不斷完善“室組地巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”“室企地”“室校地”聯(lián)合監(jiān)督辦案等工作機(jī)制，使各類監(jiān)督優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，各方力量協(xié)作配合更加順暢，各項(xiàng)工作質(zhì)效持續(xù)提升。

信息共享促聯(lián)通。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，加強(qiáng)各類監(jiān)督信息的統(tǒng)一管理、綜合分析、集中研判，加強(qiáng)互聯(lián)互通、共享共用，打破信息“孤島”，以數(shù)據(jù)整合助力改革深化、監(jiān)督貫通、治理提升。建設(shè)監(jiān)督貫通應(yīng)用平臺(tái)，用好巡視巡察綜合信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析研判，以信息化手段為監(jiān)督賦能。（作者夏紅民，系山東省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）