“全周期管理”是一種現(xiàn)代化管理理念和管理模式，指的是從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行機(jī)制、過程結(jié)果等層面進(jìn)行全周期統(tǒng)籌和全過程整合。“全周期管理”不能單純理解為事前、事中、事后三個階段，而是要突破慣性思維，通過進(jìn)一步統(tǒng)籌整合，化解要素瓶頸，打通機(jī)制障礙，在一體推進(jìn)“三不腐”的深入實(shí)踐中實(shí)施全要素、全方位、全主體、全鏈條的主動管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理和管理系統(tǒng)化。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于運(yùn)用“全周期管理”方式，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

運(yùn)用“全周期管理”方式必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。“全周期管理”戰(zhàn)線長、跨界多、層次深、體系精密。只有在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，構(gòu)建黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局，更好地把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，充分發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在一體推進(jìn)“三不腐”中的重要作用。運(yùn)用“全周期管理”方式，要進(jìn)一步鞏固深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動力量下沉、掃除盲區(qū)、創(chuàng)新路徑、完善機(jī)制，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

運(yùn)用“全周期管理”方式對病原體靶向施治。反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。各級黨委（黨組）要積極運(yùn)用“全周期管理”方式，抓住筑牢思想根基這個關(guān)鍵，常態(tài)化開展黨性教育、警示教育，用遠(yuǎn)大理想信念樹牢正確世界觀、人生觀、價值觀，用紀(jì)律規(guī)矩約束一言一行，用廉潔文化滋養(yǎng)身心、涵養(yǎng)家風(fēng)，突出對年輕干部加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。約束制衡權(quán)力運(yùn)行是“全周期管理”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要圍繞政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領(lǐng)域，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力制約，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)活動的不當(dāng)干預(yù)，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯、可補(bǔ)救、可反饋的信息平臺，不斷完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，著力壓降因權(quán)生腐的機(jī)會和空間。信任不能代替監(jiān)督，要加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，強(qiáng)化精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部管好自身，管好家人親戚，管好身邊人身邊事。要充分發(fā)揮制度治本功效，對黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國家法律法規(guī)，以及黨委（黨組）執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策、干部輪崗交流、財務(wù)會計(jì)規(guī)定、黨組織生活等基礎(chǔ)制度，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

把“全周期管理”運(yùn)用到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程、各方面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，圍繞運(yùn)用“全周期管理”方式，進(jìn)一步樹牢全局意識，切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)思維，對“全周期管理”進(jìn)行整體謀劃部署，進(jìn)一步把準(zhǔn)不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，真正把“全周期管理”體現(xiàn)到每一個工作環(huán)節(jié)。把政治監(jiān)督擺在更加靠前位置，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)共同富裕、防范化解重大風(fēng)險等決策部署精準(zhǔn)落地。以系統(tǒng)思維開展審查調(diào)查，前延后伸做好事前預(yù)防、事萌預(yù)警、事發(fā)預(yù)控、事后總結(jié)反思，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟與做實(shí)監(jiān)督首責(zé)進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合起來，督促案發(fā)單位深層次以案促改、以案促建、以案促治，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。發(fā)揮嵌入式監(jiān)督優(yōu)勢，強(qiáng)化日常監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，推動咬耳扯袖紅臉出汗更加常態(tài)長效，層層設(shè)防，加固堤壩，充分彰顯全覆蓋監(jiān)督的制度自信。要運(yùn)用“四邊”工作法加強(qiáng)調(diào)查研究，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域地研究，一個問題一個問題地治理，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地突破，一個層次一個層次地深入，在生動實(shí)踐中不斷深化對新發(fā)展階段管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭規(guī)律的準(zhǔn)確認(rèn)識，把準(zhǔn)階段性特征，把握個體與整體的關(guān)系，處理好樹木與森林的關(guān)系。把“全周期管理”貫穿紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)全過程，強(qiáng)化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，不斷提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平。

（作者系江蘇省南通市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）