“全周期管理”是一種現(xiàn)代化管理理念和管理模式，指的是從系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)功能、運行機制、過程結(jié)果等層面進行全周期統(tǒng)籌和全過程整合。“全周期管理”不能單純理解為事前、事中、事后三個階段，而是要突破慣性思維，通過進一步統(tǒng)籌整合，化解要素瓶頸，打通機制障礙，在一體推進“三不腐”的深入實踐中實施全要素、全方位、全主體、全鏈條的主動管理，實現(xiàn)系統(tǒng)化管理和管理系統(tǒng)化。紀檢監(jiān)察機關要善于運用“全周期管理”方式，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

運用“全周期管理”方式必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。“全周期管理”戰(zhàn)線長、跨界多、層次深、體系精密。只有在黨中央集中統(tǒng)一領導下，才能充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，構(gòu)建黨全面領導的反腐敗工作格局，更好地把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協(xié)同起來，充分發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執(zhí)行、制度完善在一體推進“三不腐”中的重要作用。運用“全周期管理”方式，要進一步鞏固深化紀檢監(jiān)察體制改革，切實強化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動力量下沉、掃除盲區(qū)、創(chuàng)新路徑、完善機制，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

運用“全周期管理”方式對病原體靶向施治。反腐敗就是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。各級黨委（黨組）要積極運用“全周期管理”方式，抓住筑牢思想根基這個關鍵，常態(tài)化開展黨性教育、警示教育，用遠大理想信念樹牢正確世界觀、人生觀、價值觀，用紀律規(guī)矩約束一言一行，用廉潔文化滋養(yǎng)身心、涵養(yǎng)家風，突出對年輕干部加強教育引導，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系。約束制衡權(quán)力運行是“全周期管理”的關鍵環(huán)節(jié)，要圍繞政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關鍵權(quán)力，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的領域，嚴格職責權(quán)限，規(guī)范工作程序，強化權(quán)力制約，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的不當干預，建立權(quán)力運行可查詢、可追溯、可補救、可反饋的信息平臺，不斷完善決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，著力壓降因權(quán)生腐的機會和空間。信任不能代替監(jiān)督，要加強對一把手和領導班子落實全面從嚴治黨責任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，強化精準問責、規(guī)范問責，推動領導干部管好自身，管好家人親戚，管好身邊人身邊事。要充分發(fā)揮制度治本功效，對黨章黨規(guī)黨紀、國家法律法規(guī)，以及黨委（黨組）執(zhí)行“三重一大”事項集體決策、干部輪崗交流、財務會計規(guī)定、黨組織生活等基礎制度，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，堅決防止“破窗效應”。

把“全周期管理”運用到紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面。紀檢監(jiān)察機關要深入學習領會習近平總書記在中央政治局第四十次集體學習時的重要講話精神，圍繞運用“全周期管理”方式，進一步樹牢全局意識，切實強化系統(tǒng)思維，對“全周期管理”進行整體謀劃部署，進一步把準不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，真正把“全周期管理”體現(xiàn)到每一個工作環(huán)節(jié)。把政治監(jiān)督擺在更加靠前位置，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、促進共同富裕、防范化解重大風險等決策部署精準落地。以系統(tǒng)思維開展審查調(diào)查，前延后伸做好事前預防、事萌預警、事發(fā)預控、事后總結(jié)反思，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟與做實監(jiān)督首責進一步有機結(jié)合起來，督促案發(fā)單位深層次以案促改、以案促建、以案促治，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。發(fā)揮嵌入式監(jiān)督優(yōu)勢，強化日常監(jiān)督，精準發(fā)現(xiàn)問題，深化運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，推動咬耳扯袖紅臉出汗更加常態(tài)長效，層層設防，加固堤壩，充分彰顯全覆蓋監(jiān)督的制度自信。要運用“四邊”工作法加強調(diào)查研究，一個領域一個領域地研究，一個問題一個問題地治理，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地突破，一個層次一個層次地深入，在生動實踐中不斷深化對新發(fā)展階段管黨治黨規(guī)律、反腐敗斗爭規(guī)律的準確認識，把準階段性特征，把握個體與整體的關系，處理好樹木與森林的關系。把“全周期管理”貫穿紀檢監(jiān)察機關自身建設全過程，強化紀法意識、紀法思維、紀法素養(yǎng)，促進紀法貫通、法法銜接，不斷提高一體推進“三不腐”能力和水平。

（作者系江蘇省南通市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任）