今年4月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民法院涉訴信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》共7個(gè)部分34條，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代涉訴信訪(fǎng)工作總體要求和完善系統(tǒng)化涉訴信訪(fǎng)源頭預(yù)防機(jī)制等提出具體要求，明確了新時(shí)代人民法院涉訴信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。

各級(jí)人民法院要貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想，堅(jiān)持以“民”為首、以“法”為基、以“實(shí)”為先、以“效”為重，推動(dòng)涉訴信訪(fǎng)工作沿著正確方向砥礪前行。

一、堅(jiān)持以“民”為首，找準(zhǔn)涉訴信訪(fǎng)工作的落腳點(diǎn)

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。信訪(fǎng)工作事關(guān)人民群眾切身利益，以為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨的群眾工作的重要組成部分。各級(jí)人民法院在涉訴信訪(fǎng)工作中堅(jiān)持以“民”為首，一要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)信訪(fǎng)工作作出一系列重要決策部署，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代信訪(fǎng)工作新局面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，信訪(fǎng)是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，要通過(guò)信訪(fǎng)渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代涉訴信訪(fǎng)工作的政治保證。各級(jí)人民法院要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升涉訴信訪(fǎng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、愿為人民鞠躬盡瘁的高素質(zhì)信訪(fǎng)工作隊(duì)伍，不斷把信訪(fǎng)事業(yè)推向前進(jìn)。二要堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷為美好生活而奮斗。各級(jí)人民法院要踐行黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)決杜絕官僚主義作風(fēng)，要視信訪(fǎng)群眾為朋友，以平等的姿態(tài)，與他們進(jìn)行真誠(chéng)的溝通與交流，以法教人、以理服人、以情動(dòng)人，爭(zhēng)取贏得群眾的信任和理解，牢牢掌握涉訴信訪(fǎng)工作主動(dòng)權(quán)，找準(zhǔn)涉訴信訪(fǎng)工作的落腳點(diǎn)。

二、堅(jiān)持以“法”為基，掌握推動(dòng)涉訴信訪(fǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)

奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)深化司法體制改革作出新的部署，再次重申將信訪(fǎng)納入法治化軌道。全面依法治國(guó)的大背景，決定了信訪(fǎng)的法治化是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。各級(jí)人民法院要堅(jiān)持以“法”為基，充分運(yùn)用法治思維，以法治方式推進(jìn)涉訴信訪(fǎng)工作。一要堅(jiān)持依法辦理涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)?；庑旁L(fǎng)矛盾、做好信訪(fǎng)工作的基礎(chǔ)是法治。實(shí)踐證明，涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)的產(chǎn)生，其中不少是因?yàn)槿嗣袢罕娬J(rèn)為相關(guān)決策沒(méi)有依法落實(shí)，認(rèn)為自身受到不公平不公正對(duì)待，因此滋生了信訪(fǎng)矛盾。因此，人民法院在涉訴信訪(fǎng)工作中，既要耐心傾聽(tīng)，又要依法辦理；既不能拒絕群眾的合理訴求，又不能為了追求一時(shí)“穩(wěn)定”，而一味地搞無(wú)原則的妥協(xié)和退讓?zhuān)患纫敕皆O(shè)法為群眾排憂(yōu)解難，又不能超越法律和制度規(guī)定辦事。二要堅(jiān)持依法教育引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾。當(dāng)前，個(gè)別群眾由于不清楚依法信訪(fǎng)的相關(guān)政策規(guī)定，越級(jí)上訪(fǎng)或者纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的情況時(shí)有發(fā)生，給信訪(fǎng)部門(mén)帶來(lái)了一定的工作壓力。為此，各級(jí)人民法院要把教育引導(dǎo)信訪(fǎng)群眾作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一方面，要堅(jiān)持深入群眾宣傳信訪(fǎng)法規(guī)，讓大家從宏觀上了解和知悉信訪(fǎng)工作基本原則。另一方面，要堅(jiān)持認(rèn)真對(duì)待每一件涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，就地反映信訪(fǎng)問(wèn)題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的反?，F(xiàn)象，確保人民群眾依法有序逐級(jí)上訪(fǎng)、合理解決涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題，掌握推動(dòng)涉訴信訪(fǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。

三、堅(jiān)持以“實(shí)”為先，瞄準(zhǔn)治理涉訴信訪(fǎng)的突破點(diǎn)

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨員干部一定要真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，善作善成，堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)的做法。各級(jí)人民法院在涉訴信訪(fǎng)工作中堅(jiān)持以“實(shí)”為先，主要應(yīng)做到三“實(shí)”。一是建立工作機(jī)制要實(shí)。仁圣之本，在乎制度而已。只有健全涉訴信訪(fǎng)工作制度，完善工作機(jī)制，才能規(guī)范工作程序，提高工作效率。比如，建立首辦責(zé)任制，明確涉訴信訪(fǎng)“馬上辦、精細(xì)辦、聯(lián)合辦、督導(dǎo)辦”事項(xiàng)范圍，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，做到“訴求有人管、案件及時(shí)辦、效果有監(jiān)督、辦結(jié)有回應(yīng)”；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪(fǎng)案件的領(lǐng)導(dǎo)，由其全程督辦負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)做好善后工作；建立分類(lèi)辦理制，對(duì)當(dāng)事人提出的涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，登記后區(qū)分來(lái)訪(fǎng)訴求進(jìn)行分流處理。二是辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)要實(shí)。涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，越是千頭萬(wàn)緒越要認(rèn)真細(xì)致地處理，要做到及時(shí)接收、快速處理、保證質(zhì)量，要堅(jiān)持“小題大做”，防止因工作粗枝大葉而使小事拖大、大事拖炸，使矛盾進(jìn)一步激化。三是化解矛盾糾紛要實(shí)。要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”涉訴信訪(fǎng)工作責(zé)任體系，明確領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作機(jī)制；要探索律師代理申訴信訪(fǎng)路徑，進(jìn)一步推動(dòng)信訪(fǎng)法治化進(jìn)程；要建立健全群眾參與機(jī)制，拓寬涉訴信訪(fǎng)糾紛的社會(huì)化解渠道，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等第三方力量參與涉訴信訪(fǎng)調(diào)處工作，助推矛盾糾紛化解取得實(shí)效，瞄準(zhǔn)治理涉訴信訪(fǎng)的突破點(diǎn)。

四、堅(jiān)持以“效”為重，抓住化解涉訴信訪(fǎng)的根本點(diǎn)

九層之臺(tái)，起于累土。在大多數(shù)人看來(lái)，涉訴信訪(fǎng)都是一些瑣碎、繁雜的小事，而對(duì)于信訪(fǎng)人來(lái)說(shuō)，卻是重要、關(guān)鍵的大事。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，既要能辦大案要案，解決重大問(wèn)題，又要能穩(wěn)妥地處理涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)，不忽略、不放棄任何看似微小的矛盾糾紛。各級(jí)人民法院在涉訴信訪(fǎng)工作中堅(jiān)持以“效”為重，追求辦理工作質(zhì)效，一是要強(qiáng)化涉訴信訪(fǎng)源頭治理。要依托調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”工作機(jī)制，一站式化解矛盾糾紛，同時(shí)鞏固一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)成果，切實(shí)把問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，綜合運(yùn)用法律、政策等多種手段，以非訴訟方式化解矛盾糾紛。二是要推動(dòng)涉訴信訪(fǎng)工作模式創(chuàng)新。要讓新時(shí)代涉訴信訪(fǎng)工作邁向信息化、智能化，就必須全面應(yīng)用網(wǎng)上申訴信訪(fǎng)平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)改造和升級(jí)，提升網(wǎng)上信訪(fǎng)整體效能，實(shí)現(xiàn)涉訴信訪(fǎng)全流程、全業(yè)務(wù)、全時(shí)段的網(wǎng)上辦理，推動(dòng)涉訴信訪(fǎng)工作模式創(chuàng)新，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)中提升服務(wù)科學(xué)決策的能力水平。三是要加強(qiáng)涉訴信訪(fǎng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。各級(jí)人民法院在涉訴信訪(fǎng)工作中，要?jiǎng)?wù)實(shí)篤行，久久為功，精心總結(jié)、適時(shí)發(fā)布化解涉訴信訪(fǎng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，充分發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，以學(xué)促行、以行促知，在知行合一中提升涉訴信訪(fǎng)工作質(zhì)效，抓住化解涉訴信訪(fǎng)的根本點(diǎn)。

千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。做好新時(shí)代涉訴信訪(fǎng)工作是時(shí)代的呼喚，是發(fā)展的需要，更是黨中央的要求和人民的期待。各級(jí)人民法院要高度重視涉訴信訪(fǎng)工作，在處理繁雜事務(wù)中了解民情，在發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題中集中民意，在研究新情況中匯聚民智，在解決新矛盾中凝聚民心，用更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)涉訴信訪(fǎng)工作再上新臺(tái)階，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！