檢察聽證制度:對傳統(tǒng)法律文化的轉(zhuǎn)化與發(fā)展

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檢察聽證制度:對傳統(tǒng)法律文化的轉(zhuǎn)化與發(fā)展

檢察聽證制度使兼聽則明的文化傳統(tǒng)重?zé)ㄉ鷻C,是中國司法民主的新篇章,是落實發(fā)展全過程人民民主要求的新舉措。

檢察聽證制度拋棄了傳統(tǒng)無訟文化中限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的弊端,通過制度設(shè)計,充分利用協(xié)商、和解、調(diào)解等方式化解糾紛。

檢察聽證的本質(zhì)是司法民主,即通過吸收普通民眾參與司法活動,把普通民眾的理性和社會價值觀引入司法領(lǐng)域,使司法更貼近社會,反映民意。我國的檢察聽證制度具有鮮明的中國特色,這種特色的形成,與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化息息相關(guān)。

檢察聽證制度是對傳統(tǒng)法律文化中兼聽則明思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展

中國有兼聽則明的文化傳統(tǒng)。管子說:“夫民別而聽之則愚,合而聽之則圣。”孟子舉例說:“左右皆曰可殺,勿聽;諸大夫皆曰可殺,勿聽;國人皆曰可殺,然后察之;見可殺焉,然后殺之。”東漢王符也說:“君之所以明者,兼聽也;其所以暗者,偏信也。”《資治通鑒·唐太宗貞觀二年》載,唐太宗問魏征:“人主何為而明,何為而暗?”魏征答曰:“兼聽則明,偏信則暗。”

檢察機關(guān)把兼聽則明的法律文化傳統(tǒng),與發(fā)展全過程人民民主的新理念相結(jié)合,創(chuàng)造了頗具中國特色的檢察聽證制度:一是檢察聽證以向群眾公開為原則。公民可以申請旁聽;檢察機關(guān)可以邀請媒體旁聽,還開通了中國檢察聽證網(wǎng)和其他公共媒體;社會公眾可以通過中國檢察聽證網(wǎng)觀看聽證會直播和錄播。二是檢察聽證適用范圍廣泛,涵蓋檢察機關(guān)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”。最高人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》明確規(guī)定,檢察機關(guān)辦理羈押必要性審查案件、擬不起訴案件、刑事申訴案件、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件、公益訴訟案件等,在事實認(rèn)定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭議,或者有重大社會影響,需要當(dāng)面聽取當(dāng)事人和其他相關(guān)人員意見的,經(jīng)檢察長批準(zhǔn),可以召開聽證會。檢察機關(guān)辦理審查逮捕案件,需要核實評估犯罪嫌疑人是否具有社會危險性、是否具有社會幫教條件的,可以召開聽證會。三是檢察聽證根據(jù)案件情況廣泛邀請各方面聽證員參與。各地檢察機關(guān)有的邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等具備一定社會經(jīng)驗的人士擔(dān)任聽證員;有的邀請?zhí)丶s檢察員或者某個行業(yè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者擔(dān)任聽證員,提供專業(yè)意見;也有的根據(jù)案件情況,邀請當(dāng)事人所在單位或者居住地的居民委員會、村民委員會的代表擔(dān)任聽證員。

總之,檢察聽證集咨詢、論證、群眾參與為一體,以“兼聽”避免“偏信”,有利于更加客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)定事實、適用法律,依法公正對案件作出處理決定??梢哉f,檢察聽證制度使兼聽則明的文化傳統(tǒng)重?zé)ㄉ鷻C,是中國司法民主的新篇章,是落實發(fā)展全過程人民民主要求的新舉措。

檢察聽證制度是對傳統(tǒng)法律文化中兼顧天理國法人情的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣保留了完整的清朝縣衙,與二堂相對的屏門上方有一橫匾書“天理國法人情”,反映了中國古代司法理念的核心要義。天理主要有兩個意思:一是自然變化規(guī)律,如春夏秋冬,所以中國古代有秋冬行刑制的規(guī)定;二是人的良心(感恩心、羞恥心、同情心、是非心等)。國法則是國家法紀(jì),是由統(tǒng)治階級制定的具有強制性和普適性的規(guī)定,一國之民必須遵守。人情的意思主要有三:一是人之常情,即約定俗成的事理標(biāo)準(zhǔn),如存留養(yǎng)親、矜老恤幼、親親得相首匿等;二是人心,即眾人的情緒、愿望,如《唐律》規(guī)定,“凡理不可為而為者,杖責(zé)八十”;三是民情、民間風(fēng)俗。

從兼顧天理國法人情的司法文化傳統(tǒng)可以看出,古代司法活動在解決爭端中并不機械地適用已有法律規(guī)定,而是兼顧辦案的政治效果(維護綱常禮教)、社會效果(合乎人心、保持秩序)和法律效果。兼顧天理國法人情對今天仍然具有重要意義。對于檢察辦案來說,決不能只守住形式“不違法”的底線,必須將天理、國法、人情融為一體,情同此心,努力讓人民群眾在每一個司法案件中真正、切實感受到公平正義。

檢察聽證制度對兼顧天理國法人情理念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展主要表現(xiàn)為:一是堅持依法辦案,講明國法。在檢察聽證中由檢察官在聽證現(xiàn)場向當(dāng)事人說清事實、闡述法律、展示證據(jù)。二是堅持以理服人,說清道理。與案件無利害關(guān)系的第三方——聽證員參與聽證,可以發(fā)揮各自所長,從不同角度將案件中涉及的人情、道理向當(dāng)事人一一講明。如辦理環(huán)境污染類檢察公益訴訟案件時,可以選擇到環(huán)境受損地現(xiàn)場召開聽證會,邀請專家型聽證員參與聽證,由其將環(huán)境污染的損害后果、賠償計算、后續(xù)修復(fù)等說清楚、講明白,鞭策相關(guān)職能管理部門履職盡責(zé),消除群眾不滿情緒,共同修復(fù)受損環(huán)境。三是堅持以情動人,暢通民情。在聽證會上,當(dāng)事人有理能講、有怨能訴、有惑能問、有冤能申;檢察機關(guān)也能更好地運用法治方式、多方智慧消弭積怨、化解矛盾,息訴罷訪,盡最大努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。

檢察聽證制度是對傳統(tǒng)無訟文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展

中國古代是自給自足的自然經(jīng)濟社會,人們居住以族、祭祀以族、遷徙以族、喪葬以族。在這樣的社會經(jīng)濟條件下,人們心理上必然追求和諧、沒有糾紛??鬃邮菬o訟論的首倡者:“聽訟,吾猶人也,必也使無訟乎。”百姓普遍認(rèn)為訴訟破壞和諧、勞民傷財,是一種不吉利的事。新中國成立后,黨領(lǐng)導(dǎo)人民在無訟文化基礎(chǔ)上推陳出新,創(chuàng)造了“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”。

檢察聽證制度摒棄了傳統(tǒng)無訟文化中限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的弊端,通過制度設(shè)計,充分利用協(xié)商、和解、調(diào)解等方式化解糾紛。其對傳統(tǒng)無訟文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展主要表現(xiàn)為:

一是檢察聽證對傳統(tǒng)無訟文化注重訴源治理的精神進行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。檢察機關(guān)堅持“應(yīng)聽證盡聽證”“能公開盡公開”的原則,當(dāng)面聽取當(dāng)事人及其代理人、辯護人的陳述、申辯,邀請相關(guān)辦案人員、證人、鑒定人及其他相關(guān)人員到場對案件情況進行說明,對案件處理征求意見、接受監(jiān)督,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,現(xiàn)場開展普法教育,公開釋法說理,化解矛盾糾紛。在這一過程中,檢察機關(guān)成為訴源治理的積極參與者,最終實現(xiàn)程序正義與實體正義。

二是檢察聽證對傳統(tǒng)無訟文化中的和為貴進行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。檢察機關(guān)通過邀請當(dāng)事人所在單位或者居住地的居民委員會、村民委員會的代表擔(dān)任聽證員,暢通社情民意的表達途徑,兼聽各方意見,在公開聽證中積極調(diào)解各方利益妥善解決糾紛,實現(xiàn)鄰里和諧、社區(qū)和諧。通過公開聽證將檢察辦案、矛盾化解、普法宣傳、和諧法治有機融合,從而推動建構(gòu)民主法治、誠信友愛的和諧社會。

(作者分別為杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院院長、教授,上海市人民檢察院第三分院檢察官。文章原載于《人民檢察》2022年第11期)

責(zé)任編輯:劉佳星校對:王梓辰最后修改:
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