[中圖分類號] F124.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2022）06-0013-04

在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，是以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、著眼我國社會主要矛盾變化作出的重大決策，是從全局高度謀劃推進全體人民共同富裕的戰(zhàn)略之舉。理論是實踐的先導。浙江推動高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)已先行先試，對共同富裕開展持續(xù)的理論研究尤為迫切。扎實推動共同富裕，需要在理論層面形成系統(tǒng)認識，理解并回答其中的關鍵問題，進而構建推動共同富裕的有效機制，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。

從歷史邏輯明確“誰來領導”

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記強調(diào)：“辦好中國的事情，關鍵在黨。”共同富裕是我國人民千百年來追求的理想。歷史和實踐均表明，推動共同富裕，關鍵在于堅持和加強黨的全面領導。

理解誰來領導，是新發(fā)展階段推動共同富裕的首要問題。“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，始終將實現(xiàn)全體人民共同富裕作為奮斗目標，沒有中國共產(chǎn)黨的領導，全體人民共同富裕、民族復興必然是空想。黨的十八大以來，我們黨不斷推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。因此，扎實推動共同富裕，首先要堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動共同富裕的強大動力和堅強保障。

回答誰來領導，需要深刻認識馬克思主義基本原理和中國發(fā)展實踐客觀規(guī)律之間的關系。馬克思主義是科學的世界觀和方法論，不斷推進馬克思主義中國化時代化并用以指導實踐，在不同發(fā)展階段提出正確的路線政策并完成階段性的目標任務，是我們黨治國理政的重要方法論。在扎實推動共同富裕中堅持黨的全面領導，需要將馬克思主義普遍原理與我國的發(fā)展實踐、歷史文化傳統(tǒng)、時代特征相結合，將我們黨治國理政的方法論和推動共同富裕的具體實踐相結合，找準推動共同富裕的科學方法和現(xiàn)實路徑。

從價值邏輯理解“誰的富裕”

明確誰的富裕，即明確推動共同富裕過程中的分配主體和受益者。在領導革命、建設和改革的過程中，我們黨始終堅持以人民為中心的價值邏輯，強調(diào)共同富裕的受益對象是全體人民。習近平總書記強調(diào)，“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民的共同富裕”，明確回答了推動共同富裕“為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰享有”等重大問題。

理解誰的富裕，要彰顯新發(fā)展階段推動共同富裕以人民為中心的價值邏輯。堅持發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；堅持把人民作為推動共同富裕的行動主體和發(fā)展成果的分配主體，確保人民在做大“蛋糕”的同時參與分好“蛋糕”；堅持將共同富裕作為全體人民的共同事業(yè)，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，實現(xiàn)人民共建共創(chuàng)共享不斷豐富的物質(zhì)財富和精神財富。

回答誰的富裕，要全面認識和把握“全體人民”在共同富裕語境中的內(nèi)涵。共同富裕是在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)國富、企富和民富的統(tǒng)一，只有國富形成強大的綜合國力，才能為企業(yè)和居民提供優(yōu)質(zhì)的公共物品和穩(wěn)定的生存發(fā)展環(huán)境；企富能激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為國家和人民提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和服務；人民既是貢獻者也是受益者，是國富和企富的根本源泉。從分配的角度看，在初次分配、再分配和三次分配中對全體人民應有不同側重：初次分配應側重于切實提高勞動者收入，改善目前勞動者收入份額在初次分配中占比不高的現(xiàn)狀。初次分配的關鍵是進一步落實“按勞分配為主體”，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的要素市場，提高勞動者受教育程度，使勞動者能夠獲得合理合法勞動收入。再分配中，共同富裕更強調(diào)居民內(nèi)部的普遍富裕，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及居民之間的收入差距。再分配的關鍵是提高政策工具的精準性，增加低收入人群收入。三次分配中，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會，拓展公益慈善事業(yè)的發(fā)展空間，以此作為助力共同富裕的必要支撐。三次分配的關鍵是加快推進公益慈善的體制機制改革和法制建設，加強公益慈善事業(yè)規(guī)范管理。

從理論邏輯把握“何種定位”

明確何種定位，即明確共同富裕在習近平新時代中國特色社會主義思想中的定位。習近平總書記強調(diào)，“黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上”“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”。中國特色社會主義是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，在不同的發(fā)展階段，我們黨不斷豐富和發(fā)展共同富裕的內(nèi)涵，對應的階段性目標也不斷調(diào)整。新時代，面對社會主要矛盾的變化，推動共同富裕應增強社會發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，滿足人們對更高質(zhì)量更高品質(zhì)生活的追求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

理解何種定位，是推動共同富裕的重要目標指引。扎實推動共同富裕，應瞄準五個目標任務：一是確保國民經(jīng)濟總量從2020年至2035年實現(xiàn)穩(wěn)定增長，奠定共同富裕的前提條件和物質(zhì)保障；二是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)消除推動共同富裕的短板；三是推動更多低收入人群邁入中等收入行列，著力擴大中等收入群體規(guī)模，縮小生活水平差距；四是堅定實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域生活水平差距和城鄉(xiāng)生活水平差距，增強區(qū)域發(fā)展平衡性；五是加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，建成高標準全覆蓋的社會保障體系。

回答何種定位，需要明確共同富裕在建設社會主義現(xiàn)代化強國中的坐標位置，謀劃好階段性目標和長遠目標的統(tǒng)一。從“十四五”到本世紀中葉，共同富裕分為三個階段：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。在這一階段，需努力使人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁入高收入國家門檻，提高低收入群體的收入、擴大中等收入群體，基本公共服務均等化有序推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡性明顯增強。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，基本公共服務實現(xiàn)均等化。在這一階段，需努力使人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大并初步形成橄欖形分配結構，城鄉(xiāng)區(qū)域和居民生活水平的差距持續(xù)縮小。到本世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。在這一階段，需努力使居民人均可支配收入進入高收入國家行列，橄欖形分配結構基本穩(wěn)定，基本公共服務在均等化的基礎上提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民生活水平的差距縮小到合理區(qū)間。

從現(xiàn)實邏輯認識“何為富裕”

明確何為富裕，即明確富裕的基本內(nèi)涵。習近平總書記明確指出，共同富裕是“人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕”。扎實推進共同富裕，就是以不斷促進物質(zhì)富裕為基礎，逐步推動和拓展精神富裕，并以此為物質(zhì)富裕進一步提供價值引導和發(fā)展動力，從而形成物質(zhì)和精神有機統(tǒng)一、相互促進的富裕格局。因此，富裕是一個多維度的綜合有機體，包括生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠等，強調(diào)實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。

理解何為富裕，是新發(fā)展階段推動共同富裕的重要目標指向。界定何為富裕，不是簡單的經(jīng)濟層面的量化指標，而是需要構建一套科學可行的共同富裕評價指標體系，其評價邊界應更加延展、維度更加全面，包括高質(zhì)量發(fā)展、高水平協(xié)調(diào)、高標準建設、高效能治理和高品質(zhì)生活五個方面。高質(zhì)量發(fā)展是動力，通過全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，為共同富裕奠定堅實基礎；高水平協(xié)調(diào)是路徑，通過促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展縮小貧富差距，為共同富裕提供有力支撐；高標準建設是手段，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設，在推動共同富裕中發(fā)揮基礎性和先導性作用；高效能治理是關鍵，通過兼顧高效率發(fā)展和高水平服務，為人民群眾提供安全穩(wěn)定、和諧有序的生活軟環(huán)境；高品質(zhì)生活是目的，讓人民群眾從文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和工資就業(yè)等各個方面有更高的幸福感、獲得感和安全感。

回答何為富裕，需要兼顧和平衡好公平和平等的關系，對經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際和人民群眾的主觀感受作雙重考量。公平強調(diào)客觀性，而平等則涵蓋人們的主觀感受，因而公平對于實現(xiàn)共同富裕具有基礎性意義，而人民的主觀感受是共同富裕的最終追求。因此，評價共同富裕應建立適用全國的統(tǒng)一評價體系，在這個統(tǒng)一的評價體系下，需要在城鄉(xiāng)、地區(qū)和各階層之間有所區(qū)分和側重，使人民普遍感受到平等。同時，相關指標體系應兼具可操作性、可行性和動態(tài)性，隨著工作階段和工作重點的變化發(fā)展，不斷拓寬富裕的衡量維度，綜合評價人民福祉的增進。

從實踐邏輯厘清“何為共同”

明確何為共同，即明確共同富裕的合理邊界，在實踐中形成扎實推動共同富裕的有效路徑。習近平總書記強調(diào)：“不是所有人都同時富裕，也不是所有地區(qū)同時達到一個富裕水準，不同人群不僅實現(xiàn)富裕的程度有高有低，時間上也會有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭并進。”扎實推動共同富裕，在高質(zhì)量發(fā)展中，鼓勵人們共創(chuàng)共建共享更高品質(zhì)的物質(zhì)和精神財富。

理解何為共同，是新發(fā)展階段推動共同富裕的核心路徑。新時代，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，共同之意應是在高質(zhì)量發(fā)展中共同獲益，并引入速差概念，讓在前期發(fā)展中獲益較少的低收入人群在高質(zhì)量發(fā)展中獲益更多，讓在前期發(fā)展中發(fā)展較慢的地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)展更快，讓代表更高生產(chǎn)力的高新技術產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中成長更快更強。

回答何為共同，在理論中需要把握好公平與效率的關系，在實踐中協(xié)調(diào)處理好總量均值和群體方差的關系。富裕代表經(jīng)濟繁榮，追求的是效率，即要把蛋糕做大，關注的是全體人民的總量均值；共同代表縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)等之間的生活水平差距，體現(xiàn)的是公平，即把蛋糕分好，關注的是群體方差。實現(xiàn)共同富裕，兩者同樣重要，缺一不可。因而，共同富裕并非同時同步同等富裕，而是“尊重和鼓勵公平的收入差距，充分調(diào)動生產(chǎn)要素參與積極性，提高生產(chǎn)效率”，允許有差別的共同發(fā)展，同時將差距縮小在合理的閾值內(nèi)，實現(xiàn)良性競爭和共同發(fā)展的同步，既鼓勵多勞多得，又有社會保障兜底，達到公平和效率的平衡，形成人人享有的分配格局。以市場為主導力量的初次分配，應體現(xiàn)過程公平，充分調(diào)動生產(chǎn)要素參與市場的積極性，提高生產(chǎn)效率，同時堅決遏制一些領域資本的野蠻生長、灰色收入等；以政府為主導力量的再分配，應體現(xiàn)結果公平，在保護居民合法收入的基礎上，合理運用稅收、轉(zhuǎn)移支付等多種方式調(diào)節(jié)收入分配，規(guī)范各類市場要素健康有序發(fā)展；以社會為主導力量的三次分配，應做好初次分配、再分配的補充，調(diào)動富裕群體積極性，通過公益慈善等方式更多回報社會。

（本文是國家社科基金重大項目“實現(xiàn)共同富裕的主要制度安排和推進路徑”〈項目編號：18VBN015〉階段性成果）

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[2]劉培林，錢滔，黃先海，董雪兵.共同富裕的內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑與測度方法[J].管理世界，2021，（8）.

（作者簡介：杜江，中國社會科學院副研究員、中國社會科學院大學經(jīng)濟學院副教授；龔浩，中國社會科學院當代中國研究所助理研究員）