中共北京市東城區(qū)委黨校管理教研室主任陳彬彬梳理了近年來習近平總書記關于北京老城保護的重要講話,從價值觀、認識論、方法論三個維度分析“有機更新”的定義及特點,總結出北京老城正處于有機更新的歷史節(jié)點,并從頂層設計的高度列舉近些年出臺的相關規(guī)劃,帶領我們著重分析了《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》等四份規(guī)劃文件。
中共北京市東城區(qū)委黨校管理教研室主任陳彬彬指出,過去幾年,北京老城保護實踐工作主要聚焦于疏解整治促提升、人居環(huán)境改善、文物活化利用、歷史街區(qū)更新等方面,未來工作的重點要從街巷整治轉向街區(qū)更新,主要涉及中軸線申遺保護、街區(qū)歷史風貌恢復、遺產(chǎn)點騰退、文物建筑修復及活化等方面,要更加注重人居環(huán)境綜合整治、更加注重歷史價值保護、更加注重城市的可持續(xù)發(fā)展。
中共北京市東城區(qū)委黨校管理教研室主任陳彬彬針對目前北京老城保護的現(xiàn)狀指出,未來需要進一步完善老城保護的長效機制,一方面需要建立央地聯(lián)動、市區(qū)統(tǒng)籌機制,健全配套相關法規(guī)政策,搭建多元參與平臺;另一方面要提升理念、講好老城故事,尊重歷史、尊重文化,關注風貌保護、動態(tài)保護。
陳彬彬 中共北京市東城區(qū)委黨校管理教研室主任
大家好,今天我講授的題目是《推進老城保護,彰顯古都風韻》。北京老城指的是明清時期北京城護城河及其遺址以內(含護城河及其遺址)的區(qū)域,其中二環(huán)路內占地面積約62.5平方公里。北京老城曾存在四重城郭:最小的一重是宮城,也就是現(xiàn)在的故宮博物院;往外一重是皇城,現(xiàn)在依然保留著皇城的南門——天安門;再往外一重是內城,也就是地鐵二號線的范圍;最外面是半圈外城,與內城相連,形成一個“凸”字形輪廓,這個“凸”字形輪廓相當于現(xiàn)在的二環(huán)路。以前矗立著高高的城墻和十幾座城門,一圈護城河以內的區(qū)域就是北京老城的范圍。城中一條中軸線南起永定門、北到鐘鼓樓,縱貫全城,使北京城呈現(xiàn)出均衡威嚴的態(tài)勢。
在元朝劉秉忠設計的元大都基礎上,北京老城經(jīng)過明清兩朝的發(fā)展完善,逐漸成為一座偉大的都城,展現(xiàn)出《周禮·考工記·匠人營國》中的城市規(guī)劃理念,其設計規(guī)劃展現(xiàn)出中國古代城市規(guī)劃的最高成就,具有無與倫比的歷史、文化、社會價值。北京老城整體位于東城區(qū)、西城區(qū)兩個核心區(qū)范圍內,因而老城保護是東、西兩個城區(qū)的重點工作。
一、北京老城保護的時代內涵
(一)習近平總書記關于北京老城保護的重要講話
習近平總書記一直高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護工作,多次強調要守護好前人留給我們的寶貴財富。2014年2月25日,習近平總書記在北京考察時指出:“歷史文化是城市的靈魂,要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。北京是世界著名古都,豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片,傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責,要本著對歷史負責、對人民負責的精神,傳承歷史文脈,處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關系,切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。”
2017年,習近平總書記指出:“北京歷史文化是中華文明源遠流長的偉大見證,要更加精心保護好,凸顯北京歷史文化的整體價值,強化‘首都風范、古都風韻、時代風貌’的城市特色。”“首都風范”展現(xiàn)一個大國首都的風采,“古都風韻”體現(xiàn)北京800多年的建都史,“時代風貌”指北京是一個與時俱進的國際化大都市。
2019年2月1日,習近平總書記在北京考察時強調:“一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊,是城市生命的一部分。文化底蘊毀掉了,城市建得再新再好,也是缺乏生命力的。要把老城區(qū)改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來,既要改善人居環(huán)境,又要保護歷史文化底蘊,讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。老北京的一個顯著特色就是胡同,要注意保留胡同特色,讓城市留住記憶,讓人們記住鄉(xiāng)愁。”
習近平總書記的重要講話充分體現(xiàn)了黨中央對國家、民族、子孫后代負責的態(tài)度,明確指出北京歷史文化名城保護的工作方向。老城要在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護。離開發(fā)展的保護,只會讓老城日趨衰敗、逐漸喪失活力;離開保護的發(fā)展,會讓歷史文化名城一去不復返。所以,保護和發(fā)展不能割裂,更不能對立,老城深厚的歷史積淀,是在歷史發(fā)展的過程中逐步形成的,現(xiàn)在老城保護工作同樣要在城市發(fā)展的背景下有序推進。
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