北京金融法院審判第三庭庭長陳良剛在介紹北京金融法院辦理的案件情況。

工作人員在向記者介紹北京金融法院的數(shù)據(jù)協(xié)同平臺。

2021年8月27日，通州，騎警進(jìn)行窄路駕駛。新京報(bào)記者 陶冉 攝

北京市公共法律服務(wù)中心的12348熱線平臺。

在公共法律服務(wù)中心，群眾進(jìn)行法律咨詢。

近五年，是北京政法領(lǐng)域改革全面深化的五年，也是首都人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升的五年。

北京市政法系統(tǒng)全力抓好平安北京建設(shè)，深度參與保障“兩區(qū)”建設(shè)、中軸線申遺、京津冀協(xié)同發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作，在重大項(xiàng)目風(fēng)險評估、矛盾排查化解、優(yōu)化執(zhí)法辦案、法律服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，使政法服務(wù)更好對接發(fā)展所需。

北京金融法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院等專門法院的成立，首都檢察版“接訴即辦”的打造，北京公安嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、維護(hù)社會治安秩序，國內(nèi)面積最大的省級公共法律服務(wù)中心的建成……北京著力解決人民群眾急難愁盼問題，政法公共服務(wù)不斷優(yōu)化，訴訟服務(wù)更加便利，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近5年來，首都群眾的安全感保持在98%以上。

6月27日，北京市第十三次黨代會報(bào)告指出，過去五年，“政法領(lǐng)域改革全面深化，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院、金融法院。政法隊(duì)伍教育整頓取得明顯成效”。

北京金融法院多次辦理“全國首例”案件

北京金融法院作為全國第二家金融專門法院，于2021年3月18日正式掛牌成立。建院一周年來收案6275件，累計(jì)標(biāo)的額2193億元。

“如果要?dú)w納北京金融法院受理案件的類型，可以用‘新’和‘難’兩個字來概括。”全國審判業(yè)務(wù)專家、北京金融法院審判第二庭庭長劉建勛表示。

從全國首例銀行間債券市場證券虛假陳述責(zé)任糾紛的“藍(lán)石資產(chǎn)”案，到北京法院首例涉比特幣境外投資理財(cái)案，再到全國首例涉中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司行政主體資格案……面對紛至沓來的“首例案件”，北京金融法院充分發(fā)揮集中管轄優(yōu)勢，加大金融司法保護(hù)力度。

“最近發(fā)布的案件涉及操縱證券市場、內(nèi)幕交易信息披露違法等情況，一些新的法律問題需要去解決。”北京金融法院審判第三庭庭長陳良剛說，“從涉訴主體來看，主要是國家的金融管理部門，如‘一行兩會一局’，即中國人民銀行、中國證監(jiān)會、中國銀保監(jiān)會和國家外匯管理局。”

北京金融法院的工作人員還向記者展示了該院與北京市金融局金融企業(yè)冒煙風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)建立的協(xié)同平臺。“法官在辦案系統(tǒng)中可以直接查詢到金融案件涉訴主體的冒煙預(yù)警信息，便于法官在處理案件的時候能夠形成更好的訴訟預(yù)期。我們訴訟過程中形成的數(shù)據(jù)也會同步給金融局，形成對于金融風(fēng)險的聯(lián)動預(yù)警。”

該工作人員介紹，金融冒煙是對企業(yè)實(shí)時風(fēng)險的量化等級預(yù)警，冒煙指數(shù)越高，代表企業(yè)風(fēng)險越高。“涉及紅色預(yù)警的企業(yè)，有可能涉嫌違法犯罪，要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。”

記者看到，在北京金融法院大廳里，自動化一體機(jī)可以為當(dāng)事人提供智能訴訟風(fēng)險評估、訴狀生成、金融立案查詢等一系列的自助服務(wù)。“其中，金融類案查詢一體機(jī)里面匯集了944萬份金融類案件裁判文書，當(dāng)事人通過這臺機(jī)器可以查詢到類案是如何判決的，查詢之后能夠形成更好的訴訟預(yù)期。”該工作人員說。

北京金融法院黨組成員、副院長李艷紅介紹，近年來，北京金融法院積極建設(shè)“一站式”金融多元解紛機(jī)制；針對銀行卡、保險、委托理財(cái)?shù)冉鹑诎讣?dāng)事人多為“上班族”的情況，開展“午間、夜間法庭”；針對證券類案件當(dāng)事人多為中小投資者，人員分布廣、訴訟成本高、維權(quán)難度大的問題，研發(fā)“證券糾紛代表人訴訟在線平臺”，讓金融司法更加便利人民、貼近人民。

為積極回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的司法新需求，推動網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，2018年9月9日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)運(yùn)而生。三年來，北京互聯(lián)網(wǎng)法院共受理各類互聯(lián)網(wǎng)案件154787件，審理了諸如“暗刷流量”案、“《慶余年》超前點(diǎn)播”案、“微信讀書”案等一大批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域典型案例。

全流程在線訴訟、虛擬法庭艙、智慧訴訟服務(wù)中心、在線訴訟體驗(yàn)區(qū)、區(qū)塊鏈天平鏈、e版權(quán)等熱詞是北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)展三年以來的一個個縮影。

“互聯(lián)網(wǎng)法院通過搭建多功能、一體化的電子訴訟平臺，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，探索全流程線上的訴訟模式，為人民群眾提供便捷、友好的在線訴訟服務(wù)，有力推進(jìn)了全國法院在線訴訟的發(fā)展。”北京互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判三庭庭長、審判委員會委員、四級高級法官孫銘溪說。

聯(lián)動12345 打造檢察版“接訴即辦”

北京12345市民服務(wù)熱線從最初的一部座機(jī)電話加三個話務(wù)員，發(fā)展到7×24小時的“城市服務(wù)總客服”，與群眾的“連接”延續(xù)至今，年接收相關(guān)訴求數(shù)據(jù)量已逾千萬級別。

龐大的服務(wù)數(shù)據(jù)背后，是首都群眾的“急難愁盼”，更是檢察機(jī)關(guān)的真心關(guān)切。

2021年6月15日印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，對檢察機(jī)關(guān)不斷破解制約檢察職能發(fā)揮的深層次問題提出了新的更高要求。

今年1月，北京市檢察院黨組開年第一次理論中心組學(xué)習(xí)即前往北京市市民熱線服務(wù)中心，現(xiàn)場學(xué)習(xí)北京12345市民服務(wù)熱線運(yùn)行暨全市接訴即辦工作經(jīng)驗(yàn)。此后，市檢察院成立工作專班并開展調(diào)研。

6月13日，北京市人民檢察院與北京市政務(wù)服務(wù)管理局就《關(guān)于建立“檢察+熱線”合作機(jī)制 打造首都檢察版“接訴即辦”的工作方案》達(dá)成一致，標(biāo)志著在常態(tài)化數(shù)據(jù)信息交換的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展監(jiān)督線索發(fā)掘、監(jiān)督模塊研發(fā)、監(jiān)督效果評價等功能的數(shù)據(jù)信息應(yīng)用機(jī)制得以建立，以此機(jī)制為核心內(nèi)容的、覆蓋全市的首都檢察版“接訴即辦”工作模式正式成型。

懷柔區(qū)人民檢察院7×24小時檢察監(jiān)督熱線、房山區(qū)人民檢察院“檢察服務(wù)e站”、通州區(qū)人民檢察院“檢察監(jiān)督+市民熱線”……近年來首都部分基層檢察院不斷創(chuàng)新檢察特色接訴即辦機(jī)制，形成了許多生動的地區(qū)特色實(shí)踐。目前，全市16個區(qū)中，已有13個區(qū)級檢察院與12345市民熱線服務(wù)中心或各區(qū)城市管理指揮中心開展合作。

“截至目前，我們已經(jīng)和12345市民熱線服務(wù)中心完成了三批次的數(shù)據(jù)交換，交換數(shù)據(jù)量達(dá)到了240萬余條。”北京市人民檢察院第十二檢察部主任王燕鵬說。

“此外，通過對數(shù)據(jù)的分析，我們也會對一些群眾反映比較集中、高頻次的民生問題開展專項(xiàng)檢察監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)‘未訴先辦’，這也是‘接訴即辦’里的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”王燕鵬說。

變“被動”為“主動”，充分發(fā)揮檢察職能，在不斷深化檢察供給側(cè)改革的背景下，可喜的變化出現(xiàn)了。“之前司法辦案數(shù)所占比重較大，今年4月份開始，我們的監(jiān)督辦案數(shù)首次超過了司法辦案數(shù)，這反映了首都檢察機(jī)關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成效。”王燕鵬說。

記者在首都檢察版“接訴即辦”的系統(tǒng)界面上看到，實(shí)時數(shù)據(jù)顯示司法辦案數(shù)為46.1%，而監(jiān)督辦案數(shù)占比達(dá)到了53.9%。此外，市檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)主動監(jiān)督受理案件數(shù)為12744件，較去年同期上漲54.96%。

為服務(wù)保障首都國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域法律監(jiān)督工作，北京市檢察機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中注重強(qiáng)化檢察系統(tǒng)各條線統(tǒng)一行使檢察權(quán)，設(shè)立了具有首都檢察特色的知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，探索統(tǒng)一集中履行刑事、民事、行政等檢察職責(zé)。與此同時，成立金融、網(wǎng)絡(luò)檢察辦公室，推進(jìn)在相關(guān)領(lǐng)域集中履行檢察職能。

北京市檢察院第四檢察部檢察官董倚銘介紹，該檢察工作機(jī)制推行以來，成功辦理一系列專業(yè)性較強(qiáng)的案件，包括利用“爬蟲”“撞庫”“云儲存”技術(shù)侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施的非法集資案件、使用虛假“股指期權(quán)”APP實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件等。

“2021年以來，有6起刑事、民事、行政案件被最高檢評為典型案例，如全國首例涉冬奧知識產(chǎn)權(quán)刑事案件，知識產(chǎn)權(quán)檢察官在專項(xiàng)工作中主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺存在銷售涉冬奧侵權(quán)產(chǎn)品的情況，并向公安機(jī)關(guān)移送線索。”董倚銘說。

嚴(yán)打各類刑事犯罪 “鐵騎”破解交通難題

“首都穩(wěn)、全國穩(wěn)”。五年來，首都公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決維護(hù)首都政治安全和社會穩(wěn)定，有力服務(wù)了首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

在持續(xù)嚴(yán)打各類刑事犯罪方面，公安機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博和盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)假等突出違法犯罪，攻大案、破小案、清積案并重，掏窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、鏟鏈條并舉，刑事警情近5年連創(chuàng)新低，街頭、社區(qū)發(fā)案10年最低，群眾安全感五年來連年攀升。

首都公安把“反詐”作為一項(xiàng)重要民生工程來抓，逐步建立四級反詐中心，避免群眾損失逾150億元，累計(jì)返還涉案資金近6億元，有力守護(hù)了人民群眾的“錢袋子”。

為破解市區(qū)交通高峰“因亂致堵”、“因禍致堵”等問題，2019年9月12日，北京公安交管部門“首都交警鐵騎隊(duì)”正式亮相。首批185名“鐵騎”從各基層執(zhí)勤大隊(duì)、中青年交警中優(yōu)中選優(yōu)，統(tǒng)一配備外觀標(biāo)識一致的新式警用摩托車，車輛安裝警燈、警報(bào)器、喊話器等。

“經(jīng)過一段時間運(yùn)行，鐵騎隊(duì)伍目前由880名民警組成。”北京市公安交通管理局政治處黃鑫介紹，鐵騎隊(duì)員的選拔和培訓(xùn)十分嚴(yán)格，不僅要具備基礎(chǔ)安全駕駛技能，還要接受復(fù)雜路面的駕駛培訓(xùn)。“我們?yōu)殍F騎民警配備了高性能車輛，春風(fēng)650就是我們現(xiàn)在鐵騎警務(wù)的一個主力車型，車上配備了智能終端和攝像頭，可以實(shí)時記錄車輛軌跡和行駛狀態(tài)，還可以動態(tài)抓拍一些違法行為。”

“目前，首都鐵騎隊(duì)伍月均騎巡13萬公里，月均接處警8500余次，得益于鐵騎機(jī)動靈活的優(yōu)勢，出警效率大幅提升。”黃鑫說。

近日，北京“鐵騎”在保障高考、常態(tài)化備勤方面發(fā)揮出“奇兵”作用。北京中關(guān)村大隊(duì)鐵騎警長劉賽向記者介紹，高考第一天，他們遇到了一名考試快要遲到的考生。

“考慮到早高峰的路況，我們派出鐵騎民警迅速到達(dá)現(xiàn)場，接到這名學(xué)生之后，我們就在沿途安排民警一路進(jìn)行綠燈照顧，最終帶著這名考生，按時到達(dá)了考點(diǎn)，整個過程不超過7分鐘。”

黃鑫表示，自首都“鐵騎”警務(wù)工作開展以來，共處置了1.6萬起警情，其中有1000多起是主動服務(wù)群眾類的警情。“比如護(hù)送考生及時趕赴考點(diǎn)，護(hù)送危重病患盡快趕赴醫(yī)院，取得了良好的社會反響。我們將進(jìn)一步充實(shí)鐵騎隊(duì)伍，真正將首都鐵騎打造成為服務(wù)首都群眾出行的‘最強(qiáng)大腦’和‘最快雙腿’。”

此外，在疫情防控方面，首都公安積極配合疾控部門，萬余名警力晝夜堅(jiān)守檢查站、“六站兩場”和市場、社區(qū)、醫(yī)院等防控一線，累計(jì)破獲涉疫案件3800余件，行政、刑事處理5030余人，特別是針對今年4月22日以來北京市出現(xiàn)的疫情，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌做好疫情防控和維護(hù)安全穩(wěn)定等工作，做到了有力度、有溫度、有精度。

“7×24小時”法律援助實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”

“實(shí)踐中，某些當(dāng)事人由于文化程度、經(jīng)濟(jì)條件的原因，在問題處理或訴訟活動中往往處于弱勢，為了保障他們的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，可以尋求法律援助。”北京市公共法律服務(wù)中心副主任宋嵐說。

據(jù)悉，黨的十九大以來，北京市基本形成了政府主導(dǎo)、社會參與的法律援助服務(wù)格局。全市配備了17家法律援助中心，500多家法律援助工作站，7000多個法律援助聯(lián)系點(diǎn)，8家市級法律援助民辦非企業(yè)單位。

北京市法律援助中心于1997年6月正式掛牌開展工作。2018年4月，經(jīng)北京市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn)，北京市法律援助中心加掛北京市公共法律服務(wù)中心牌子。

北京市公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了法律咨詢、法律援助、司法鑒定、公證辦理、人民調(diào)解、訴前調(diào)解等公共法律服務(wù)“一體化”管理。“我們努力實(shí)現(xiàn)群眾進(jìn)一扇門，就能享受公共法律‘全服務(wù)’。”宋嵐說。

北京市公共法律服務(wù)中心的12348熱線平臺管理科科長趙明明向記者介紹，12348熱線平臺實(shí)現(xiàn)了全方位、跨越式升級。“我們從原來人工服務(wù)的5×8小時，變?yōu)槿斯し?wù)7×8小時加上非工作時間的智能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了7×24小時全天候的服務(wù)；在服務(wù)領(lǐng)域上，由單純提供法律咨詢解答服務(wù)，增加了公共法律服務(wù)的業(yè)務(wù)指引，包括法律援助、人民調(diào)解業(yè)務(wù)的預(yù)約登記等，群眾對于公共法律服務(wù)的獲得感有了很大提升。”

黨的十九大以來，12348熱線平臺為群眾提供電話咨詢248萬余人次，服務(wù)總時長達(dá)27萬余小時，滿意率達(dá)97.84%，服務(wù)范圍輻射全國34個省級行政區(qū)。

一些群眾走進(jìn)公共法律服務(wù)中心之后，想找律師聊一聊，但是不能準(zhǔn)確表達(dá)自己的意愿。“針對這種情況，我們前臺有自動化設(shè)備和工作人員，可以幫助群眾快速準(zhǔn)確定位自己的公共法律服務(wù)需求。”公共法律服務(wù)中心實(shí)體平臺科科長王濤說。

常態(tài)化疫情防控的背景之下，企業(yè)員工的復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律咨詢也是一項(xiàng)巨大的需求。為此，中心專門設(shè)立了復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律咨詢窗口，用來解答群眾在疫情期間遇到的用工糾紛以及合同方面的各種問題。“舉個例子，很多企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)壓力時，采用降薪裁員等措施，產(chǎn)生了糾紛，我們的律師可以提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)，解答群眾遇到的一些法律問題。”王濤說。

在公共法律服務(wù)中心的二樓，記者見到了來自河南的趙先生，他來北京打工已經(jīng)20余年，此前多次向老板討要工資均未成功。起初，趙先生不知道公共法律服務(wù)中心可以提供幫助，在接受過法律援助并勝訴的工友的推薦下，來到中心尋求幫助。六七年的時間里，趙先生已經(jīng)和工友一起打了四場官司。目前，在公共法律服務(wù)中心的幫助下，趙先生成功要回來兩份工資，共計(jì)兩萬多元，另外兩個案件尚在審理階段。

趙先生表示，公共法律服務(wù)中心的工作人員很熱情。“每次開庭之前，律師都會通知我們，請律師吃飯他們都拒絕。中心的領(lǐng)導(dǎo)也會關(guān)心案情的進(jìn)展。”

據(jù)了解，2018年1月至2022年5月，北京市各級各類法律援助機(jī)構(gòu)共計(jì)辦理案件143724件，其中刑事案件39671件、民事案件103674件、行政案件379件。接待法律咨詢4285094人次。實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”目標(biāo)，有效維護(hù)了困難群眾和特殊當(dāng)事人的合法權(quán)益。