北京市黨代會報告提出，要高水平建設城市副中心，扎實推進通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)建設，全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡。市黨代表、城市副中心黨工委常務副書記、管委會常務副主任、通州區(qū)委書記趙磊表示，“十四五”時期，通州區(qū)要緊緊圍繞這一要求，認真落實《國務院關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》及其“一方案三清單”，著力在體制機制、要素流動、交通互聯(lián)等方面探索出更多一體化發(fā)展創(chuàng)新路徑，構建縱橫交錯的生態(tài)綠廊和藍綠交織的生態(tài)紐帶，共建上下游銜接的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系，推進更多更優(yōu)的公共服務資源向北三縣延伸，加快建成通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)。

一體化發(fā)展經(jīng)歷三個階段

“規(guī)劃建設北京城市副中心，既是京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要組成部分，更要在這一國家戰(zhàn)略中努力發(fā)揮橋頭堡作用。城市副中心與廊坊市北三縣地緣相接、人緣相親、文化一脈，在協(xié)同發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢。”趙磊表示，五年來，城市副中心與北三縣協(xié)同發(fā)展經(jīng)歷了一個由淺入深、由重點突破到多點開花、由協(xié)同發(fā)展到一體化發(fā)展的過程。

第一個階段，從2014年2月習近平總書記作出實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略到2018年，為重點突破階段。這一階段，通州區(qū)與北三縣建立了溝通對接機制，簽署了一系列框架合作協(xié)議，并在水系治理、產(chǎn)業(yè)疏解、干部交流等重點領域開展了一些探索性的合作。

第二個階段，從2019年1月國務院在批復城市副中心控規(guī)時明確提出“四統(tǒng)一”要求，到2021年上半年，為全面合作階段。這一階段，通州區(qū)調整組建了區(qū)級京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組，與廊坊北三縣形成了多級聯(lián)動、精準對接、協(xié)同發(fā)力的工作機制。2020年3月,國家發(fā)展改革委、北京市和河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，從空間格局、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境等八個方面對三地具體工作進行了明確規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控的“四統(tǒng)一”要求得到深入落實。同時，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的合作實現(xiàn)了多點開花。

第三個階段，以2021年《國務院關于支持北京城市副中心高質量發(fā)展的意見》明確提出要“加快建設通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)”為標志，進入一體化發(fā)展階段。2021年3月，城市副中心黨工委管委會、通州區(qū)委區(qū)政府和廊坊市委市政府共同制定了《關于完善一體化發(fā)展工作協(xié)調機制方案》，按照“分級運作、務實高效”的原則，完善了主要領導定期會晤、牽頭部門對接調度、地區(qū)常態(tài)化溝通、信息報送和聯(lián)合宣傳制度四個層面的工作機制，發(fā)布了《城市副中心（通州區(qū)）與廊坊北三縣一體化發(fā)展2022年工作要點》，明確了年度重點工作，通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)總體方案也在加快編制。

三大領域成效顯著

趙磊說，經(jīng)過不懈努力，城市副中心與北三縣在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)治理、公共服務等方面都取得了顯著成效。

在生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治方面，通州區(qū)與北三縣組建了生態(tài)共治共享工作專班，圍繞協(xié)同共建大尺度生態(tài)綠洲，編制完成了交界地區(qū)生態(tài)綠帶規(guī)劃、潮白河國家森林公園概念規(guī)劃，累計栽植面積2000余畝。圍繞大氣污染聯(lián)合巡查，建立了聯(lián)動預警響應機制，持續(xù)開展機動車尾氣等聯(lián)合執(zhí)法，累計檢查進京、過境重型柴油車近80萬輛。圍繞水生態(tài)環(huán)境治理，編制了《潮白河綜合治理與生態(tài)修復方案》，全面完成北運河（通州段）綜合治理，甘棠、楊洼船閘等重點項目陸續(xù)完工，大運河京冀段全線62公里正式實現(xiàn)了旅游通航。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，聚焦構建一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮一體化聯(lián)合招商工作機制，聯(lián)合舉辦了一系列項目推介會和洽談會。近三年累計簽約項目達124個，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、裝備制造等一批一體化協(xié)同發(fā)展示范項目向北三縣延伸布局。

在“京標服務”方面，城市副中心堅持以“首善標準”助力北三縣進一步健全完善公共服務體系和基礎設施建設。圍繞教育、醫(yī)療等關鍵民生領域，潞河中學三河校區(qū)揭牌共建，中日友好醫(yī)院、友誼醫(yī)院等16家央屬、市屬醫(yī)院與北三縣醫(yī)療機構簽署協(xié)議并持續(xù)推進合作，北三縣16家定點醫(yī)療機構已納入京津冀異地就醫(yī)普通門診直接結算范圍。

圍繞區(qū)域交通互聯(lián)互通，燕潮大橋實現(xiàn)通車，地鐵平谷線、廠通路等重點項目全面開工，姚家園路東延、石小路、通寶路等跨界道路建設有序推進。同時，深入開展綜合檢查站緩堵行動，健全完善了“京警入冀”“冀警入京”工作機制，實施檢查站前移，與河北進京安檢統(tǒng)籌開展工作，有效提升了車輛、人員進京通行效率。

圍繞政務服務“區(qū)域通辦”，453項高頻便民事項和70項政務服務事項實現(xiàn)無差別跨省聯(lián)動辦理。圍繞人力資源交流合作，共同成立人力資源服務企業(yè)聯(lián)盟，舉辦了一系列線上線下專場招聘會，進一步促進了人力資源優(yōu)勢互補、協(xié)同聚才、合作雙贏。