西城區(qū)是首都功能核心區(qū)，是黨中央所在地，是離紅墻最近的地方，那鮮艷的一抹紅就是西城最亮麗的底色。

紅墻邊的“西城大媽”

黨中央、國務院關于核心區(qū)控規(guī)的批復中明確要求，突出政治中心、突出人民群眾。2021年12月8日，西城區(qū)委十三屆一次全會審議通過了《關于加強區(qū)委班子政治建設的決定》，鮮明提出做到“五帶頭、五表率”，貫穿其中的精神內核就是堅決貫徹落實中央批復精神，當好紅墻衛(wèi)士、守好百姓日子。

堅決為黨中央站好崗放好哨

西城人常說：“我們離黨中央最近。”

特殊區(qū)位決定特殊使命和責任。西城區(qū)堅持把服務保障首都功能作為工作的全部要義，以聽黨指揮、為黨盡責的實際行動，不折不扣履行維護核心區(qū)絕對安全穩(wěn)定的政治責任，形成生動的“西城實踐”。

大力推進重點地區(qū)環(huán)境整治提升，啟動百萬莊等4個央產老舊小區(qū)試點改造項目，構建大外聯(lián)服務體系、走訪服務等一系列機制模式，辦理各類服務事項萬余項，以首善標準為中央政務營造更好環(huán)境。

西望金融街夜色

做紅墻的守護人，18.4萬“西城大媽”、街巷長、鄰里守望志愿服務隊等治理力量活躍在群防群治第一線，齊心協(xié)力，共同拱衛(wèi)紅墻絕對安全。

“五一”節(jié)剛過，西城區(qū)動員各界力量投入防疫攻堅戰(zhàn)。倡議一出，應者云集，10天中7.6萬志愿者報名響應。新招募志愿者按物資配送、卡口值守、核酸檢測等7類志愿服務崗位分類建立臺賬，社區(qū)根據需要“點單派將”。

“當好紅墻衛(wèi)士、守好百姓日子”，融入西城人的血脈，是西城強大動員力、向心力和凝聚力之源。

近年來，西城區(qū)先后以“最高標準、最嚴要求、最好狀態(tài)”，圓滿完成新中國成立70周年、建黨百年、北京冬奧會冬殘奧會、全國“兩會”等一系列重大活動服務保障任務，榮獲“2017-2020年度平安中國建設示范區(qū)”稱號。

4月下旬以來，面對來勢洶洶的奧密克戎變異株疫情和嚴峻復雜的防控形勢，西城區(qū)堅持人民至上、生命至上，堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，堅持“快嚴準實細”防控要求，牢牢壓實基層基礎責任，全力保障駐區(qū)單位機構、轄區(qū)居民群眾生命安全和身體健康。完成30余輪區(qū)域大規(guī)模核酸篩查，跑出4小時完成全員采樣、24小時全部報出檢測結果的西城“加速度”。

讓離紅墻最近的地方成為與百姓最親的地方

西城是離紅墻最近的地方，要成為與百姓最親的地方。

西城區(qū)持續(xù)深化“吹哨報到”“接訴即辦”改革，堅持“書記抓書記、向下抓兩級”，把區(qū)級調度會開到社區(qū)一線、直面群眾訴求、現(xiàn)場解答問題。

創(chuàng)新實施“領哨行動”“暖心行動”，滾動推出區(qū)級“攻堅克難30題+”，探索“人大代表、政協(xié)委員、群眾一起辦”新路徑，把服務送到群眾家門口、把訴求辦到群眾心坎上。2021年“接訴即辦”成績居全市首位，萬人訴求量大幅下降，今年一季度，“接訴即辦”繼續(xù)保持全市領先。

今年以來，西城區(qū)堅持“資源管理和服務”到位的標準，全面提升基層治理效能。廣外街道和天橋街道率先完成了社區(qū)政務服務規(guī)范化建設全覆蓋，政務服務綜窗服務管理平臺延伸至社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)、街道的業(yè)務、數據互通。“全能社工”協(xié)助辦理，網上受理渠道暢通，讓居民實現(xiàn)“只跑一趟”“少跑一趟”的高效政務服務。

去年4月，西城區(qū)啟動“紅墻先鋒在社區(qū)我為群眾辦實事”實踐活動。17萬余人次機關干部常態(tài)化下沉社區(qū)，去年全年共解決4類718項重難點問題。

老舊小區(qū)改造后更加宜居

西城區(qū)將解決西長安街街道居民群眾急難愁盼問題作為突破口，積極探索全面改善政務環(huán)境、人居環(huán)境有效辦法，推動央產院落未達標戶廁改造等4類18項問題均取得階段性進展,適齡兒童入園保障任務已完成、平房院落未達標廁所改造項目完成率96%、老舊平房院落拆違任務完成87%，力學胡同申請式退租直管公房簽約率77%、為同類項目最高水平。

五年來，西城區(qū)實現(xiàn)為老樓加裝電梯120余部，完成620萬平方米老舊小區(qū)綜合整治任務，解決房產證辦理難題4600余套，社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系初步建成，基本便民商業(yè)服務功能社區(qū)覆蓋率達100%……用實際行動交上了一份人民滿意的新時代民生答卷。

“繡花”功夫繪就核心區(qū)高品質人居畫卷

2021年初，始于元代全長1.7公里的斜街——鼓樓西大街經過三年多的整理更新后精彩亮相，這是《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》批復后，西城區(qū)首個重點推進完成的歷史街區(qū)保護更新項目。

近年來，西城區(qū)深刻把握“都”與“城”、“舍”與“得”的關系，不斷把城市治理向縱深推進，城市面貌煥發(fā)出新的風采。

堅持以北京城市新總規(guī)、核心區(qū)控規(guī)為城市治理發(fā)展藍圖，統(tǒng)籌考慮空間、規(guī)模、人口，充分考慮生產、生活、生態(tài)的宜居性，更加注重政府、社會、居民的協(xié)同性，推動規(guī)劃、建設、管理部門工作聯(lián)動，推動規(guī)劃引領和規(guī)范作用落圖、落點、落地，確保“一張藍圖繪到底”。

西城區(qū)緊緊抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，累計疏解騰退178.3萬平方米，拆除違法建設89.5萬平方米。西海南沿等8條胡同被評為“北京最美街巷”，西安門大街、楊梅竹斜街成為網紅打卡地，提升后的平安大街西城段讓居民眼前有景、行車有蔭，街道空間真正變成居民的“城市客廳”。

菜市口西片、大柵欄觀音寺片區(qū)等5個片區(qū)創(chuàng)新實施直管公房申請式退租模式，探索出城市存量更新的新路徑。在全市率先采取“租賃置換”模式，為首都功能核心區(qū)老舊小區(qū)改造探索出了一條多元互惠、微利可持續(xù)的新路徑。

京報館

以中軸線申遺保護為抓手，緊扣“兩軸一城一環(huán)”格局，塑造古都特色風貌?？v深精細推進街區(qū)保護更新，有序推動長安街沿線、中軸線沿線等重點街區(qū)、重大項目、重要地段集中亮相，形成“連線成片”成效。

福州新館、沈家本故居等入選北京市愛國主義教育基地，“京劇發(fā)祥地”“白塔夜話”等品牌深入人心，在全市首創(chuàng)文物活化利用新模式，向社會公開發(fā)布兩批次共16個騰退文物項目，已有7個項目落地簽約，為全國文物保護工作貢獻西城方案。特色閱讀空間運營模式獲評第四批國家公共文化服務體系示范項目，老城書卷氣息更加濃厚。

幾年來，西城區(qū)空氣質量顯著改善。建成廣陽谷全市首個城市森林，新建慢行林蔭路61條，新增城市綠地26.8萬平方米，“優(yōu)美河湖”數量居全市首位，群眾綠色獲得感顯著增強，中央政務環(huán)境更加安全、整潔、有序，老城更加莊重大氣、古樸典雅。

蹚出減量發(fā)展背景下高質量發(fā)展新路子

30年前，踏著中國改革開放的步伐，金融街建設發(fā)展的歷史大幕拉開。黨的十八大以來，金融街被賦予新的歷史使命和時代內涵，進入新發(fā)展階段。

2020年，金融街論壇年會升格為國家級、國際性專業(yè)論壇，被納入北京“三平臺”重大戰(zhàn)略部署，金融街國際影響力顯著提升。

曾經“動批”轉型“金科新區(qū)”

2021年，習近平總書記親自宣布設立的全國第三家證券交易所——北京證券交易所在金融街正式設立并開市，北京金融法院“安家”西城，大和證券、銀河資管等296家重要機構在西城落戶。

目前，金融街區(qū)域集聚各類金融機構近1900家，總部企業(yè)175家，金融從業(yè)人員22.6萬人。駐區(qū)金融機構資產規(guī)模達到130萬億元，占全國金融機構資產規(guī)模比重超過三分之一。金融街以全市0.02%的面積，貢獻了全市近40%的金融業(yè)增加值，創(chuàng)造了全市70%的金融業(yè)三級稅收貢獻，是經濟結構中占比最高、對經濟增長拉動最大、財政增收貢獻最明顯的第一支柱產業(yè)。金融街已成為世界頂級的金融功能區(qū)之一。

作為全市疏解標志性項目，“動批”曾經是北方最大的服裝集散批發(fā)市場之一，如今，昔日的批發(fā)樓、批發(fā)市場變身寬敞明亮的智慧化辦公樓宇、公共生活廣場，“動批”整體轉型為“金科新區(qū)”核心區(qū)，成為全市“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”典范。

2019年1月，經國務院批復，“金科新區(qū)”升級為國家級金融科技示范區(qū)，是國內首個以金融科技為產業(yè)主題的國家級示范區(qū)。經過近幾年的發(fā)展建設，“金科新區(qū)”累計引進重點金融科技企業(yè)、專業(yè)服務機構等152家，注冊資本金超千億元，新動力金融科技中心、奇安信大廈、北礦金融大廈等約20萬平方米空間投入使用，“金科新區(qū)”核心區(qū)中心廣場正式亮相。

西城區(qū)緊抓北京“兩區(qū)”建設重大機遇，實現(xiàn)13個標志性項目落地，數量占比和平均投資金額均居全市首位。今年一季度以來，納入市“兩區(qū)”招商項目總金額625.8億元，位居全市首位；實際利用外資同比增長57%；推動首創(chuàng)新大都等5個低效樓宇轉型，持續(xù)增加“兩區(qū)”空間資源清單；37家企業(yè)入選北京市2022年度第一、二批專精特新中小企業(yè)名單，實現(xiàn)“開門紅、開局穩(wěn)”。

近年來，西城區(qū)減量提質成效顯著，西單“更新場”重裝亮相，建成北京坊“華為河圖”智慧商圈，創(chuàng)新打造“西城消費”平臺，天橋演藝區(qū)等13家園區(qū)入選市級文化產業(yè)園區(qū)。中國電信、菜百股份等14家企業(yè)登陸A股市場，轄區(qū)內上市企業(yè)增至50家。一系列減稅降費政策和中小企業(yè)紓困措施精準落地。地區(qū)生產總值突破5000億元大關，居民人均可支配收入保持全市領先。

堅持“兩個維護”傳承紅色基因

西城區(qū)是馬克思主義在中國的重要傳播地之一，是中國共產黨的重要孕育地之一，是許多重大革命事件的發(fā)源地。

西城區(qū)堅持把中國共產黨早期北京革命活動舊址作為實景課堂，充分盤活紅色資源，高標準按時完成李大釗故居、京報館等革命舊址修繕和展陳提升工作，依托陶然亭慈悲庵、北京女子高等師范學堂等29處舊址資源，組織多場專題展覽、主題講座、沉浸式演出等多種形式的體驗活動，推出“追尋民族復興紅色密碼3公里”線路，深入推進群眾性主題宣傳教育。

景色宜人的什剎海環(huán)湖步道

西城區(qū)積極構筑“區(qū)、街、社區(qū)”三級黨建聯(lián)動體系的“動力主軸”，構建起核心區(qū)“縱向同力、橫向同心”城市基層黨建工作格局。

全面成立三級黨建協(xié)調委員會，與中組部、中宣部等454家駐區(qū)單位形成1500個共建項目。全面加強機關、街道、社區(qū)、國企、學校、醫(yī)院、“兩新”組織等各領域黨建。高質量推進“兩個覆蓋”，大力推進新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體黨建工作。實施社區(qū)黨組織書記“賦能計劃”，制定“強黨建促發(fā)展”12條工作措施，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力，努力把基層黨組織打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

西城區(qū)把抓好黨建作為最大政績，建立國資國企領域內部巡察制度，深入開展“減會、壓文、少說、多走、深談、嚴管”行動，出臺《進一步推動“轉作風、強創(chuàng)新、提效能”若干措施》，嚴肅查處一批違紀違法案件，深化常態(tài)化警示教育，良好的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

未來，西城區(qū)將立足首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，堅持把服務保障首都功能作為工作的全部要義，全面加強“四個中心”功能建設，提升“四個服務”水平，努力推動中央政務保障更加有力，歷史文化名城魅力更加彰顯，人民生活更加幸福美好，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢更加突出，區(qū)域治理效能更加顯著，黨的建設更加堅強有力，在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中走在前列。

百姓說變化

何向東 （西城區(qū)什剎海街道居民）

要說起咱老百姓現(xiàn)在對環(huán)境變化的感受，就是美，景美，水美，心里更美。

這條鼓樓西大街，原來做生意的多，便道上停滿了車，以前跟老伴兒出來遛彎得東繞西繞。這三年改造后，人行步道平整了，還有街心花園，走累了就在長凳上坐坐，看看靜下來的古街，這才是咱北京城該有的味道。從胡同一穿，后邊就是什剎海西海濕地，看看什剎海里的荷花、睡蓮，水面上的鴨子，再看看街邊公園里打拳、打乒乓球的居民，這景就和畫里的一樣。

而且不光是環(huán)境美了，文化底蘊也顯出來了?，F(xiàn)在年輕人來這兒，都會停下來看看墻上的歷史介紹，看看擺在眼前的“元代碼頭”遺跡，體會一下這里曾經的繁忙水運場景。這才是老街真正的魅力。

呂淑蘭 （西城區(qū)月壇街道真武廟社區(qū)真武廟五里3號樓居民）

我原來住頂樓，年紀大了上下樓就費勁。這不有了租賃置換，我把房子租給了在金融街上班的白領，“管家”幫我找到了物美價廉的置換房源，兩邊的差價一減，每月還能掙幾百，而且還和兒子住一個小區(qū)，劃算！

按現(xiàn)在流行的詞說，我們也享受了“管家”服務。原來我們這棟上世紀80年代的老樓，確實太舊，外墻皮都脫落了，小區(qū)里也沒有專業(yè)物業(yè)管理，家里面積不大，一家?guī)卓跍惡现盍藥资辍?ldquo;管家”來了以后，給我們家里全都裝修好了，樓下的小院里還弄了車位，樓體也都改造得規(guī)范整潔了。

樓里的老鄰居，不少都和我們家一樣，租賃置換個大點的房子住，改善自己的居住環(huán)境，也讓在附近上班的白領們住得近一點，現(xiàn)在的年輕人打拼不容易，這樣大家都受益。

基層筑堡壘

“三訴三辦”模式助力解難題

有訴求敞開來說，有問題想在前頭，老樓上下水怎么改有了最佳方案——有賴于“接訴即辦”“未訴先辦”“不訴自辦”的“三訴三辦”新模式，西城區(qū)金融街街道京畿道社區(qū)“老大難”迎刃而解。

據社區(qū)黨委書記姚宇琳介紹，京畿道小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，其中1號樓因上水管線老化，跑冒滴漏、下水管線堵塞現(xiàn)象嚴重。“居民訴求多，社區(qū)積極響應‘接訴即辦’，做了很多嘗試。”她說，雖有自費清掏、自來水公司實地踏勘，“保守治療”終無法奏效，管線徹底更換改造勢在必行。

有的居民不免躊躇：房子剛裝修好會不會破壞結構？開工了住哪兒？得益于日漸成熟的“不訴自辦”模式，大家主動要求召開樓門議事協(xié)商會，“頭腦風暴”快速展開。

“建議施工方對改造資質、時間、用料等事項進行公示。”“提議黨員發(fā)揮作用，分組巡查工程進度。”“如果施工期間需要住酒店我可以幫忙……”社區(qū)、居民代表、樓門長、施工單位圍坐一圈，研究政策文件、說說自家難處、商量改造方案，很快，1號樓上下水改造項目正式提上日程。

“不怕問題多，就怕不溝通，大家的事大家議、大家定，就像家里過日子。打造社區(qū)共同體是我們的初衷，也是工作的落腳點。”姚宇琳說，社區(qū)通過搭建平臺，引導居民解決問題，持續(xù)激發(fā)治理效能。

排查隱患、文明宣傳、布置樓道，街坊來幫忙，“不訴自辦”落在細處。老住戶葛大爺主動承擔起施工溝通、進度通知等工作，“大家的事情大家辦，都是街坊鄰里，管理好小區(qū)最終受益的也是我們自己。”

施工期間，社區(qū)充分發(fā)揮“未訴先辦”。施工時間避開居民午休時間，樓前科學選址臨時廁所和公共水房以滿足居民基本生活用水需求。主動上門了解高齡老人日常需求，夜間、周末預約走訪上班族，無論是群里反映的地漏被堵，還是閑聊得知的墻上瓷磚掉塊兒，樁樁件件改造中的小問題，都得到了及時妥善的處理。目前，1號樓5個樓門中已有4個樓門完成改造，工程接近尾聲。

“三訴三辦”模式有機融合，在社區(qū)大事小事上持續(xù)發(fā)揮著作用。“接訴即辦”“黨建+”，網格員、志愿者等都動員起來，能解決的馬上辦、費時間的跟進辦；“未訴先辦”常態(tài)化，社區(qū)向前一步、走深一步，主動問需、提前辦好；“不訴自辦”聯(lián)動化，議事協(xié)商會、業(yè)委會作用有效發(fā)揮，多方聯(lián)動、共商共建。

不僅水管通了，樓道也通了，創(chuàng)新“參與式社區(qū)營造”，能人巧手齊參與，美麗樓門特色多，“和樂相守”“惠風和暢”成了樓門代名詞；買菜渠道也通了，線上創(chuàng)建買菜群、線下開辟直通車，足不出戶就能吃到新鮮蔬果……“三訴三辦”模式高效運轉，社區(qū)治理效能和精準性實現(xiàn)了雙提升，社區(qū)服務由“管理型”向“自治型”不斷轉變。

“西城區(qū)始終把‘當好紅墻衛(wèi)士 守好百姓日子’作為黨建引領基層治理時代主題在核心區(qū)落地生根，聚焦群眾‘急難愁盼’，發(fā)揮‘領哨行動’‘暖心行動’機制作用，探索‘一起辦’新模式，由‘干部干、群眾看’向‘帶動群眾一起干’轉變，讓群眾有更多獲得感。”西城區(qū)委組織部相關負責人說。

2021年，西城區(qū)共受理市民熱線訴求17萬余件，解決率、滿意率均超九成，成績位列全市第一，一批群眾“急難愁盼”問題得到解決。

如今，西城區(qū)各街道社區(qū)都在積極探索、分類施策，助推“聞風而動、接訴即辦”向“主動治理、未訴先辦”“共治共享、不訴自辦”轉變。

在大柵欄街道西河沿社區(qū)，“圓桌會議”常常開，面對面商難題、想法子，做到“悉心聽、院內辦、民滿意”。在廣外街道手帕口南街社區(qū)，“友鄰+”議事協(xié)商平臺不斷擴展，居民議事不出小院兒，社區(qū)難事共同解決。在牛街街道法源寺社區(qū)，“主動問、日常訪、深入找”工作模式主動向前，精準對接群眾需求。