中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過的《關(guān)于完善科技激勵機(jī)制的若干意見》指出：“要加大對青年科技人員的激勵，敢于給年輕人擔(dān)綱大任的機(jī)會，創(chuàng)造有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境。”青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。培養(yǎng)選拔年輕干部，創(chuàng)造有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。

優(yōu)良的成長環(huán)境是成就人才的搖籃，是托舉起人才的高地。習(xí)近平總書記深刻指出：“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。”他多次要求各級黨委和政府“要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺”。創(chuàng)造有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境，引導(dǎo)人才在寬松的環(huán)境下“放心、安心、潛心”創(chuàng)新事業(yè)，增強(qiáng)人才的幸福感和滿足感。

思想觀念上，要圍繞讓青年人才脫穎而出“轉(zhuǎn)換腦筋”。科學(xué)發(fā)展規(guī)律證明，贏得青年才能贏得科學(xué)的未來。創(chuàng)造有利于青年科技人才脫穎而出的環(huán)境，首先要確立與之相適應(yīng)的思想觀念。確立“大膽使用青年人才就是擁抱未來”的戰(zhàn)略觀。認(rèn)清青年科技人才是科技強(qiáng)國、執(zhí)政興國的新生力量和希望所在，自覺從關(guān)系黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的高度，把培養(yǎng)造就優(yōu)秀青年科技人才的工作放在重要位置。確立“破格使用青年人才就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向”的需求觀。認(rèn)清讓青年科技人才脫穎而出，必須沖破“論資排輩”、“求全責(zé)備”的思想藩籬，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。確立“選拔培養(yǎng)好青年科技人才就是政績”的政績觀。認(rèn)清推動青年科技人才脫穎而出、確保黨的事業(yè)蓬勃生機(jī)，是黨委主體責(zé)任和第一責(zé)任，積極主動地扛起“保好駕”“護(hù)好航”的政治責(zé)任。創(chuàng)造讓青年人才脫穎而出的環(huán)境，對青年科技人才多用“望遠(yuǎn)鏡”、少用“放大鏡”，積極當(dāng)好關(guān)心他們健康成長的“園丁”，許多問題就會迎刃而解。

人才培養(yǎng)上，要瞄準(zhǔn)讓青年人才脫穎而出“精準(zhǔn)滴灌”。管用有效的培養(yǎng)機(jī)制，為人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用創(chuàng)造機(jī)會、提供空間。青年科技人員學(xué)歷高、有朝氣，但經(jīng)驗(yàn)少、磨煉少。所謂的“精準(zhǔn)滴灌”，就是用心管好每一個成長環(huán)節(jié)，為年輕干部搭好階梯，全方位、深層次加強(qiáng)培養(yǎng)。科學(xué)規(guī)劃培養(yǎng)目標(biāo)。借鑒國家層面的“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本系統(tǒng)、本單位優(yōu)秀科技人才各自特點(diǎn)與專業(yè)知識背景，科學(xué)制定不同專業(yè)、不同層級人才培養(yǎng)規(guī)劃、計(jì)劃，確定每一時期、每一階段要達(dá)到的培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量目標(biāo)，有計(jì)劃按步驟地組織實(shí)施。量身定制培養(yǎng)方法。根據(jù)青年科技人才生長規(guī)律和科研工作需求，全面梳理摸排青年科技人員隊(duì)伍，建立完善數(shù)據(jù)精準(zhǔn)的人才信息，按照“人盡其才、才盡其用”的原則，逐一確立個性化、差異化、精細(xì)化的培養(yǎng)方向與成才路徑，力求做到“一人一動態(tài)”“一人一策”，實(shí)施“一對一”幫帶，實(shí)現(xiàn)需求與個人目標(biāo)的合拍性、一致性。搭建人才鍛造平臺。提升優(yōu)秀青年人才擔(dān)綱領(lǐng)銜國家戰(zhàn)略科技任務(wù)的比例，推動科研項(xiàng)目向青年人才傾斜，為他們提供更多的鍛煉機(jī)會和舞臺空間，讓他們多擔(dān)綱、多經(jīng)歷練、增長才干，提高實(shí)際科研能力。同時，制定相應(yīng)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，使參與任務(wù)有度可量、有跡可循，促其強(qiáng)筋壯骨、茁壯成長。

人才使用上，要著眼讓人才脫穎而出構(gòu)建“綠色通道”。用好人才是發(fā)揮人才效能的關(guān)鍵。人才培養(yǎng)，以用為本。落實(shí)到青年科技人員隊(duì)伍上，“使用”主要是指多給他們以擔(dān)當(dāng)大任的機(jī)會。“創(chuàng)造有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境”，不是停留在口頭上的要求而是科研工作運(yùn)行中的原則。要堅(jiān)持“創(chuàng)新不問‘出身’”的原則，打破“唯出身”藩籬，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等辦法，讓有真才實(shí)學(xué)的青年科技人員有用武之地；要改革重大科技項(xiàng)目的組織管理方式，通過“能者為核”優(yōu)化人才配置，提高人才資源和創(chuàng)新需求的匹配度，用科研項(xiàng)目培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才；要敢于“讓嫩竹子挑重?fù)?dān)”，有意識地給青年科技人才“搭梯子”、“給舞臺”，尤其在申報課題創(chuàng)作、科研項(xiàng)目或獎勵項(xiàng)目上給予優(yōu)先推薦、立項(xiàng)或支持；要勇于為革新創(chuàng)造者撐腰，寬容干事過程中的失誤失敗，寓監(jiān)督和建議于支持幫助當(dāng)中，力避“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的“洗碗效應(yīng)”現(xiàn)象。培養(yǎng)青年人才的目的是為了發(fā)揮作用。因此，“不拘一格降人才”，必須下大決心堅(jiān)持。這樣，才能真正讓有才學(xué)、有信仰、有口碑、有實(shí)績的青年科技人才脫穎而出，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才使用的良性循環(huán)。

在機(jī)制規(guī)范上，要瞄準(zhǔn)讓人才脫穎而出提供舞臺空間。規(guī)范有效的人才培養(yǎng)使用機(jī)制是確保青年人才脫穎而出的重要保障。人才培養(yǎng)機(jī)制。要以培養(yǎng)領(lǐng)域高層次青年領(lǐng)軍人才為目標(biāo),鼓勵通過跟班學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、名家拜師、創(chuàng)作實(shí)踐資助、業(yè)務(wù)進(jìn)修等多種形式,為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出鋪路搭橋，促進(jìn)青年專業(yè)技術(shù)人才加快成長。人才評價機(jī)制。要堅(jiān)持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，區(qū)分青年科技人才的層次和目標(biāo)應(yīng)用，相應(yīng)設(shè)立綜合、成果、專項(xiàng)、培育等獎項(xiàng)，有時間節(jié)點(diǎn)地進(jìn)行獎勵兌現(xiàn)，充分調(diào)動各類人才的發(fā)明創(chuàng)造積極性。扶持保障機(jī)制。要發(fā)揮院士、專家的言傳身教和課題育才作用，讓青年拔尖人才在實(shí)踐中增長才干淬火加鋼；要健全科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制，探索建立青年科研人員自主合理使用經(jīng)費(fèi)承諾制，讓青年人才走出“巧婦難為無米之炊”的科研困擾，尤其在基礎(chǔ)性、公益性研究方向上要持之以恒，支持“十年磨一劍”。關(guān)懷賦能機(jī)制。一方面，建立定期與優(yōu)秀青年人才談心談話制度，不定期舉辦優(yōu)秀青年科技人才座談會、研討會、集體“問診把脈”及其他學(xué)習(xí)交流活動,跟蹤其關(guān)注和需求，對于苗頭性、傾向性和潛在性問題，及早發(fā)現(xiàn)、提醒、矯正，確保健康成長；另一方面，要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓他們從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來，實(shí)現(xiàn)科研攻關(guān)專心致志、心無旁騖。一定意義上，保障科研時間，就是保護(hù)和保障創(chuàng)新活力，就是提高創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

環(huán)境營造上，要瞄準(zhǔn)讓人才脫穎而出突出“榮譽(yù)激勵”。人才激勵環(huán)境是一個集政策制度、用人導(dǎo)向、榮譽(yù)情感等多要素為一體的綜合生態(tài)，需要共同作用，這里專指榮譽(yù)激勵。強(qiáng)化輿論宣傳。要把創(chuàng)造讓青年科技人才脫穎而出的環(huán)境，納入弘揚(yáng)時代主題的重要內(nèi)容，讓“科技英雄”“大國工匠”“勞動模范”“五四獎?wù)?rdquo;的價值觀成為全社會主旋律，讓其先進(jìn)形象和生動實(shí)踐如繽紛畫卷強(qiáng)力拓展；打造優(yōu)秀人才品牌。要大力培養(yǎng)有擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)、有作為的青年科技人才典型，作為各行各業(yè)“聚才招牌”重磅推出，特別重大顯著的，應(yīng)通過專題宣傳、巡回報告等多形式，營造規(guī)模效應(yīng)和轟動效應(yīng)。切實(shí)用好獎勵杠桿。要根據(jù)發(fā)明創(chuàng)造青年人才的培養(yǎng)方式、目標(biāo)和階段等不同設(shè)立創(chuàng)新獎項(xiàng)，讓發(fā)明創(chuàng)造與個人乃至家庭獲得感掛鉤，在創(chuàng)新收益、福利待遇、醫(yī)療保健等多個方面體現(xiàn)出來，形成共振效應(yīng)。事實(shí)上，我們各級黨委和政府在這方面都做了大量工作，如重獎科學(xué)家、重獎勞模、重獎創(chuàng)新成果等，以此為基石，要按照“聚人才、興事業(yè)”的要求，拿出更大的勇氣推動“有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境”創(chuàng)建，切實(shí)形成“為祖國發(fā)明創(chuàng)造是最閃亮的星”的社會導(dǎo)向，增強(qiáng)青年科技人員創(chuàng)新成才的自豪感、獲得感、價值感，進(jìn)一步引領(lǐng)全社會尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的正能量。

（作者系中國軍事文化研究會理事  原濟(jì)南軍區(qū)司令部直工部副部長 教授）

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