（三）全面從嚴(yán)治黨是面對世界百年未有之大變局的中國應(yīng)對

在波譎云詭的國際形勢之下，中國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新時代以來持續(xù)地、快速地發(fā)展，2021年我們GDP增速高達(dá)8.1%，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。即便受到新冠疫情的各種影響，中國經(jīng)濟(jì)還是處于世界領(lǐng)先的地位。

但是我們同樣要看到，目前世界還有非常多不穩(wěn)定的因素，無論從全球大宗商品的波動，還是我們思想、文化、意識形態(tài)的領(lǐng)域，都還有非常多的挑戰(zhàn)。

所以在當(dāng)前和今后一個時期，我們在國際國內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都不少，決不能掉以輕心。因此習(xí)近平總書記還引述了毛澤東同志的一段話：“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負(fù)責(zé)干部要有這種精神準(zhǔn)備，準(zhǔn)備對付非常的困難，對付非常的不利情況。這些，我們都要透徹地想好。”所以在黨的建設(shè)中，我們更不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性的錯誤，全黨同志必須要保有如履薄冰的謹(jǐn)慎、居安思危的憂患意識。

（四）全面從嚴(yán)治黨是解決黨內(nèi)存在的矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)需要

在長期實(shí)踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是：

1.在思想建設(shè)方面，少數(shù)黨員信仰迷茫

著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等迫在眉睫。理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條。

2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話中指出：“革命戰(zhàn)爭年代，檢驗(yàn)一個干部理想信念堅(jiān)定不堅(jiān)定，就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號一響立即沖上去，這樣的檢驗(yàn)很直接。和平建設(shè)時期，生死考驗(yàn)有，但畢竟不多，檢驗(yàn)一個干部理想信念是否堅(jiān)定確實(shí)比較難，X光、CT、核磁共振成像也沒有辦法。當(dāng)然，也不是不能檢驗(yàn)。那就主要看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗(yàn)需要一個過程，不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽幾句口號就能解決的，要看長期表現(xiàn)，甚至看一輩子。”

近些年來，在全球化影響下，我國意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)幾種錯誤思潮，主要有新自由主義、歷史虛無主義、民主社會主義和“普世價(jià)值論”。黨中央強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

2.在組織建設(shè)方面有人無視黨的紀(jì)律與規(guī)矩

全面從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議指出的無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個有之”：一是搞任人唯親、排斥異己的有之；二是搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之；三是搞匿名誣告、制造謠言的有之；四是搞收買人心、拉動選票的有之；五是搞封官許愿、彈冠相慶的有之；六是搞自行其是、陽奉陰違的有之；七是搞尾大不掉、妄議中央的也有之。在2018年1月的中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“七個有之”是政治隱患，必須采取有力措施予以防范和遏制。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“七個有之”問題嚴(yán)重影響黨的形象和威信，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，引起廣大黨員、干部、群眾強(qiáng)烈不滿和義憤。習(xí)近平總書記指出，“七個有之”本質(zhì)上是政治問題，概括起來是兩個方面。一個是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織形成利益集團(tuán)，妄圖攫取黨和國家權(quán)力；一個是山頭主義和宗派主義作祟，大搞非組織活動，破壞黨的集中統(tǒng)一。

所以在今天世情、黨情、國情深刻變化之下，全面從嚴(yán)治黨不但不能放松，反而更需要不斷地去堅(jiān)實(shí)和加強(qiáng)。

二、新時代關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵和重要論述

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視新時代黨的建設(shè)，并就全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要論述。

（一）進(jìn)一步夯實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

2016年1月12日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話中指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”黨的十八大之后，我們在從嚴(yán)治黨前面加了“全面”兩個字。黨的十九大又提出了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)前面也加了“全面”兩個字。

所以我們在黨的十九大修正《中國共產(chǎn)黨章程》時，就把三句話寫入總綱第30段之中：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”隨后在2018年，我們修改《中華人民共和國憲法》第一條第二款，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，增加“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

從具體落實(shí)的層面來講，首先，我們通過《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》加強(qiáng)黨對國家大政方針和各行政職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，改革議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。比如，將過去議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的稱謂從小組改為委員會，新增組建國家監(jiān)察委員會、中央全面依法治國委員會、中央審計(jì)委員會、中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。

第二，要加強(qiáng)黨在國家層面的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組和中央紀(jì)委、中央書記處都要向中央政治局報(bào)告工作。

第三，確立黨的組織在同級組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。比如省有省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省監(jiān)察委、省法院、省檢察院。在省級組織結(jié)構(gòu)中，省委黨委處在領(lǐng)導(dǎo)地位。

第四，通過歸類、合并、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，發(fā)揮黨的職能部門作用。

其次，我們在意識形態(tài)領(lǐng)域、軍隊(duì)建設(shè)、國企管理等方方面面落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，為了明確國有企業(yè)黨組織地位和作用，我們將《中國共產(chǎn)黨章程》原第三十二條第二款第一句修改表述為：國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。

在《中國共產(chǎn)黨章程》原第二十二條第五款中，增寫中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容，把這一領(lǐng)導(dǎo)體制在黨章中確立下來，有利于把黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。為進(jìn)一步推動落實(shí)中央軍委管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)軍隊(duì)中黨的作用和政治工作。將《中國共產(chǎn)黨章程》原第二十三條第二、第三句修改為中央軍事委員會負(fù)責(zé)軍隊(duì)中黨的工作和政治工作，對軍隊(duì)中黨的組織體制和機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。

習(xí)近平總書記在中共十九屆中央紀(jì)委二次全會的講話中指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”

（二）突出了基層黨組織的重要作用

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”

就像黨的十八大以來，習(xí)近平總書記指出的：“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？”所以組織力是黨組織生命力的具體體現(xiàn)?；鶎狱h組織的組織力強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力，對黨執(zhí)政興國具有重要影響。

我們可以看到在黨的十九大新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》之中增寫一條規(guī)定黨支部地位和作用的內(nèi)容，表述為：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。增寫這一條，對于加強(qiáng)黨支部建設(shè)、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)“六建一反”黨的建設(shè)總布局

《中國共產(chǎn)黨章程》總綱第24段里指出：“中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須緊密圍繞黨的基本路線，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”

我們從中可以看到，“六建一反”黨的建設(shè)總布局指的就是：以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，并且還要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的十九大之后，我們認(rèn)識到，黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)中的核心。所以在2019年1月31日，我們通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，包括如何突出政治性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領(lǐng)性、針對性。同時，我們還要從戰(zhàn)略和全黨全局發(fā)展的高度作出重大調(diào)整，從以下幾個方面繼續(xù)深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)。

1.把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺堅(jiān)定推進(jìn)黨的政治建設(shè)

旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。毛澤東同志曾指出：“不講政治，就等于沒有靈魂。”鄧小平同志在改革開放之初就指出：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治。”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，講政治關(guān)系黨的前途命運(yùn)，是我們黨管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的根本保證，任何時候都不能含糊和動搖。任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。一個政黨政治上犯錯誤往往是災(zāi)難性的，比工作上或其他任何方面犯錯誤危害都嚴(yán)重。

黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”。回顧黨的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，講政治是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。

黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，來不得半點(diǎn)松懈。但必須清醒看到，我們黨有9500多萬名黨員和480多萬個基層黨組織，保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個戰(zhàn)役就能徹底解決問題。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的就是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動一致。這項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)，必須常抓不懈。