近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進實施國家文化數字化戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：到2035年，建成物理分布、邏輯關聯、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數據體系，中華文化全景呈現，中華文化數字化成果全民共享。

“‘文化+數字’戰(zhàn)略是我國數字化整體戰(zhàn)略的重要一環(huán)。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯席主任、研究員盤和林認為，此次《意見》指明了我國文化產業(yè)數字化的整體框架，與此前國家建設“全國統一大市場”的政策交相呼應，將搭建中華文化數據庫作為核心從而整合國內文化資源，為未來數字文化產業(yè)治理、文化數據流通等方面提供必要的基礎設施。

首提“國家文化專網”概念

為推動國家文化數字化戰(zhàn)略順利實施，《意見》確定了八項重點任務，包括統籌利用文化領域已建或在建數字化工程和數據庫所形成的成果，關聯形成中華文化數據庫；夯實文化數字化基礎設施，形成國家文化專網；鼓勵多元主體依托國家文化專網，共同搭建文化數據服務平臺等。

“首提‘國家文化專網’這一概念，就是將貫通各類文化機構的數據中心通過接入國家文化專網，實現數字化轉型升級。”盤和林認為，這就是在建設中華文化數據庫的同時，形成文化產業(yè)“統一市場”。

同時，《意見》還提出了八項保障措施，分別是加強文化數據安全保障、加強文化數字化全鏈條監(jiān)管、建立文化數字化標準體系、健全文化資源數據分享動力機制、調整優(yōu)化政府投入、提升科技支撐水平、加大金融支持力度、激活智力智庫資源。

“以文化旅游產業(yè)為例，各省區(qū)文化資源特色與文化優(yōu)勢均有所不同，在推動文化數字化戰(zhàn)略上應該有著不同的實施路徑。”陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕表示，在疫情常態(tài)化背景下，數字文化旅游產業(yè)已經顯示出巨大的作用和潛力?！兑庖姟酚欣谖幕糜萎a業(yè)培育新型業(yè)態(tài)，擴大優(yōu)質文化產品供給，促進產業(yè)提質升級，激發(fā)文化消費潛力，提升中華文化影響力和國家文化軟實力。

“文化數字化是戰(zhàn)略、是過程，文化大數據是目標、是成果。”在盤和林看來，目前我國文化產業(yè)正在向規(guī)范化、法治化、產權化方向轉變，有序健康發(fā)展將成為文化產業(yè)未來的發(fā)展趨勢，同時也必將帶動企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，將更多資本帶入中國文化產業(yè)市場。

支持數字化文化企業(yè)在科創(chuàng)板上市融資

文化數字化戰(zhàn)略的實施離不開企業(yè)的發(fā)展助力?！兑庖姟诽岢?，加快文化產業(yè)數字化布局，在文化數據采集、加工、交易、分發(fā)、呈現等領域，培育一批新型文化企業(yè)，引領文化產業(yè)數字化建設方向。

“將文化內容與數字技術相結合，現已作為新型文化業(yè)態(tài)成為了文化產業(yè)重要的組成部分。”清華大學互聯網產業(yè)研究院產業(yè)學者陳興忠表示，文化內容為數字技術的創(chuàng)新應用提供更廣闊空間的同時，數字技術也在為其賦能，依托技術和產品載體，講好中國故事，助力文化產業(yè)高質量發(fā)展。

據國家統計局近日公布的統計數據，2021年數字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現營業(yè)收入39623億元，比上年增長18.9%；占文化企業(yè)營業(yè)收入的比重為33.3%，比上年提高0.8個百分點。

此次《意見》提出：支持符合科創(chuàng)屬性的數字化文化企業(yè)在科創(chuàng)板上市融資，推進文化數字化相關學科專業(yè)建設，用好產教融合平臺。此外，《意見》還要求加快文化數字化建設標準研究制定，健全文化資源數據分享動力機制，研究制定扶持文化數字化建設的產業(yè)政策，落實和完善財政支持政策，在文化數字化建設領域布局國家技術創(chuàng)新中心、全國重點實驗室等國家科技創(chuàng)新基地。

陳興忠表示，隨著數字文化產業(yè)的興起，讓中華文化“走出去”，尤其是借助數字技術發(fā)展推動企業(yè)“走出去”，正成為多個企業(yè)的市場戰(zhàn)略。

“顯然，《意見》試圖以政策定向支持的方式促進文化產業(yè)發(fā)展，也將帶動更多市場主體參與到文化產業(yè)中來，包括國企、民企等都將在一定程度上重塑我國文化產業(yè)。”盤和林說。

切實加強文化數據安全保護

《意見》就數據安全等方面提出明確要求，在數據采集加工、交易分發(fā)、傳輸存儲及數據治理等環(huán)節(jié)，制定文化數據安全標準，強化中華文化數據庫數據入庫標準，構建完善的文化數據安全監(jiān)管體系，完善文化資源數據和文化數字內容的產權保護措施。

“在數據生命周期中，儲存、使用、流轉、銷毀等任何環(huán)節(jié)出現紕漏，都可能出現數據安全問題。”陳興忠表示，數據安全問題，特別是數據泄露問題，應當被行業(yè)和企業(yè)重點關注。

對此，《意見》提出，要依照國家有關數據安全的法律法規(guī)，在數據采集加工、交易分發(fā)、傳輸存儲及數據治理等環(huán)節(jié)，制定文化數據安全標準。建立健全全流程文化數據安全管理制度，確定重要文化數據目錄，明確重要文化數據出境安全管理舉措，切實加強文化數據安全保護。

從法律層面，中國銀行法學研究會理事肖颯認為數據的安全與合規(guī)，離不開法律法規(guī)政策的有效支撐，只有在熟悉各項法律法規(guī)的規(guī)定的情況下，企業(yè)才能完成數據合規(guī)工作。目前我國主要有數據安全法和個人信息保護法兩部法律保障數據安全：前者是從數據安全角度對數據處理活動進行規(guī)范，而后者則從與數據收集使用緊密相關的個人信息領域對涉及個人信息的數據處理活動作出規(guī)定。

“以上兩部法律法規(guī)進一步推動了我國數據安全體系建設，在數據合規(guī)上有不可或缺的作用，另外諸如網絡安全法等法律規(guī)范也能對數據合規(guī)起到一定的效果。”肖颯補充道。