二、深入理解當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新的階段性特征與“四大考驗(yàn)”之間的關(guān)系

（一）深化對(duì)“防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢(shì)、‘圍獵’腐蝕還任重道遠(yuǎn)”的認(rèn)識(shí)

對(duì)于當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新的階段性特征，我們要如何進(jìn)行深入理解與學(xué)習(xí)？那就是深化對(duì)四個(gè)“任重道遠(yuǎn)”與“四大考驗(yàn)”之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

要理解這個(gè)“任重道遠(yuǎn)”，關(guān)鍵是理解新時(shí)代黨的建設(shè)是在什么樣的背景、環(huán)境下開展的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。這“四大考驗(yàn)”的長期性復(fù)雜性，直接決定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性。只要面臨著“四大考驗(yàn)”的沖擊，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)就充滿了嚴(yán)峻和復(fù)雜的特征，就不可能因一段期間的高壓反腐取得成績而自然而然緩和。

執(zhí)政的考驗(yàn)就是權(quán)力的考驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨居于執(zhí)政的地位，就會(huì)持續(xù)長期經(jīng)受權(quán)力的考驗(yàn)。改革開放考驗(yàn)體現(xiàn)為體制機(jī)制和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的不斷變革，但是這種體制機(jī)制的調(diào)整和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的變化不是一蹴而就的，而是一個(gè)漸進(jìn)的過程。在新老體制機(jī)制的調(diào)整過程中，漏洞、空白、落差難以避免。對(duì)此，我們要堅(jiān)決追究黨員干部中的極少數(shù)人經(jīng)不住權(quán)力的考驗(yàn)，利用改革過程出現(xiàn)的暫時(shí)性的體制機(jī)制短板漏洞、濫用權(quán)力謀私的問題。權(quán)力的考驗(yàn)疊加體制變革的考驗(yàn)形成了更大的沖擊，難以避免地導(dǎo)致了一些人利用手中掌握的權(quán)力和資源結(jié)成利益集團(tuán)、成伙作勢(shì)的問題現(xiàn)象，這就是我們必須高度警惕的對(duì)象。

腐敗分子結(jié)成利益集團(tuán)、成伙作勢(shì)，往往是有首領(lǐng)、有骨干、有分工、互相呼應(yīng)掩護(hù)的，進(jìn)而系統(tǒng)性地濫用權(quán)力、枉法瀆職。這種有組織的犯罪集團(tuán)，其危害性遠(yuǎn)比“獨(dú)狼”式腐敗嚴(yán)重得多。所以，防范腐敗利益集團(tuán)，特別是早發(fā)現(xiàn)早清除，維護(hù)黨和國家總體安全，就成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的首要任務(wù)。

當(dāng)前，“圍獵”腐蝕與反“圍獵”的斗爭一樣處于正在進(jìn)行時(shí)，同樣表現(xiàn)出一定的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，其產(chǎn)生的主要因素就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)的存在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)本身是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷健全的過程。在這一過程中，不法商人不擇手段“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部就是看中了領(lǐng)導(dǎo)干部握有控制和支配資源的權(quán)力，而領(lǐng)導(dǎo)干部中的極少數(shù)人甘于被“圍獵”甚至求“圍獵”也是為了搞權(quán)力尋租，以權(quán)謀利。可見，防范利益集團(tuán)、防范“圍獵”腐蝕都是任務(wù)重、路程遠(yuǎn)的。

（二）深化對(duì)“有效應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)還任重道遠(yuǎn)”的認(rèn)識(shí)

我們必須要認(rèn)識(shí)到，過去十年高壓反腐的深入推進(jìn)，既使得一些傳統(tǒng)的腐敗手段極易被人發(fā)現(xiàn)，也導(dǎo)致了腐敗手段的隱形變異、翻新升級(jí)，其被發(fā)現(xiàn)、取證的難度不斷加大，成為我們今天面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。這就要求我們對(duì)腐敗行為的新伎倆、新花樣保持高度警覺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)腐敗活動(dòng)的新特征、新手段，及時(shí)補(bǔ)上體制機(jī)制的空白、堵住管理上的漏洞。因?yàn)闊o論怎樣的隱形變異、翻新升級(jí)都是萬變不離其宗地鉆體制機(jī)制的漏洞，所以及時(shí)填補(bǔ)空白、堵上漏洞，嚴(yán)防腐敗隱形變異、翻新升級(jí)問題蔓延惡化，是任重道遠(yuǎn)的。

（三）深化對(duì)“徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)”的認(rèn)識(shí)

在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會(huì)根除，我們的反腐敗斗爭也就不可能停歇。

腐敗的發(fā)生是特定土壤和條件的產(chǎn)物。我們改造土壤、改善環(huán)境，就是在對(duì)腐敗進(jìn)行標(biāo)本兼治。尤其是在腐敗易發(fā)、多發(fā)和高發(fā)的領(lǐng)域，土壤的改造、環(huán)境生態(tài)的改善的任務(wù)更為突出和艱巨，我們就必須下更大的力氣。所以說，鏟除腐敗滋生土壤，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域改造土壤、改善政治生態(tài)和營商生態(tài)的任務(wù)依然艱巨復(fù)雜。

（四）深化對(duì)“清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患還任重道遠(yuǎn)”的認(rèn)識(shí)

系統(tǒng)性腐敗指的是主要發(fā)生于特定地域內(nèi)、行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)或公司系統(tǒng)內(nèi)的、有多人參與并涉及多崗位、多部門的規(guī)模性的、網(wǎng)絡(luò)化的腐敗現(xiàn)象，也被稱為“塌方式”腐敗或窩案串案。

“冰凍三尺，非一日之寒”。通常，系統(tǒng)性腐敗不是一日形成的，一般都經(jīng)歷由個(gè)體到群體、由點(diǎn)到面、由個(gè)案到窩案的衍生、蔓延、惡化的過程。其形成、惡化，與特定的權(quán)力生態(tài)污染、存在制約監(jiān)督管理上的漏洞等有著直接的催生誘發(fā)關(guān)系。

由于存在人員規(guī)模大、涉案金額巨大以及盤根錯(cuò)節(jié)、上掛下聯(lián)、內(nèi)外勾結(jié)等突出特點(diǎn)，系統(tǒng)性腐敗的危害遠(yuǎn)比個(gè)體、分散的腐敗行為嚴(yán)重得多。由于參與者之間形成利益共同體，共同濫用權(quán)力，合伙牟取非法利益，系統(tǒng)性腐敗是黨政機(jī)構(gòu)體系、企事業(yè)單位中嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患，更是危害黨和國家大業(yè)的嚴(yán)重隱患。所以，清理系統(tǒng)性腐敗刻不容緩，我們必須持續(xù)堅(jiān)決破除系統(tǒng)性腐敗造成的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患。

通過深入理解當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新的階段性特征與“四大考驗(yàn)”之間的關(guān)系，我們理應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長期性。對(duì)此，我們要保持清醒頭腦，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，牢記全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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