2022年政府工作報(bào)告提出，要“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)增色添彩，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

一、深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)綠色發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為人民群眾創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，更好滿足人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，已經(jīng)成為新時(shí)代黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展，不僅是生產(chǎn)方式、技術(shù)水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的問(wèn)題，還涉及制度層面。因此，我們要不斷深化生態(tài)文明體制改革，著力加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有效激勵(lì)和約束，將生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到社會(huì)各方面。更加注重生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性地位，不斷解放和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。

推進(jìn)生態(tài)文明體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們要從市場(chǎng)機(jī)制、法律法規(guī)、管理制度等重點(diǎn)領(lǐng)域著手，將生態(tài)文明體制改革落到實(shí)處，提高改革的執(zhí)行力，釋放改革活力，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)行專職專責(zé)，通過(guò)立法合理劃分各部門職責(zé)邊界，避免相關(guān)部門互相推卸責(zé)任；健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，按照自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)管權(quán)分離原則，精確核算自然資源資產(chǎn)、精確劃定國(guó)土空間及量化控制資源使用；完善資源價(jià)格形成機(jī)制，形成自然資源資產(chǎn)監(jiān)管的公眾參與模式；制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源綜合立法，加大執(zhí)法力度，依法推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，金融、財(cái)政、人口、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的政策制定也要體現(xiàn)綠色發(fā)展要求。此外，還要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)文明建設(shè)。探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，建立有利于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)很多地方依托優(yōu)質(zhì)、豐富的生態(tài)資源，將其轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓“青山”變“金山”。例如：一些地區(qū)根據(jù)高原生態(tài)特點(diǎn)，發(fā)展有機(jī)青稞生產(chǎn)、有機(jī)畜牧業(yè)；一些地區(qū)利用“好山好水”，通過(guò)生產(chǎn)高品質(zhì)的系列農(nóng)產(chǎn)品，打造生態(tài)金字品牌，增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值；一些地區(qū)則是通過(guò)挖掘歷史、民族文化資源和開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境整治，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與文化旅游深度融合，促進(jìn)“生態(tài)資產(chǎn)”向“生態(tài)資本”的轉(zhuǎn)變，開(kāi)展民族文化生態(tài)旅游、紅色旅游等；還有一些地區(qū)通過(guò)將生態(tài)權(quán)益出讓、生態(tài)補(bǔ)償、土地承包經(jīng)營(yíng)、所有權(quán)抵押融資等方式，實(shí)現(xiàn)青山變“銀行”、居民變“儲(chǔ)戶”、資源變“資金”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠引導(dǎo)和倒逼經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，逐步有序地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展的道路。

二、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求是綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處，這就要求改變過(guò)去粗放的生產(chǎn)模式，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展綠色生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制碳排放的基礎(chǔ)之上，為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。

當(dāng)前，綠色科技成為科技為社會(huì)服務(wù)的基本方向。綠色科技創(chuàng)新不僅是綠色發(fā)展的關(guān)鍵，而且也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。綠色低碳轉(zhuǎn)型意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再依賴高耗能、高污染、高排放，而是將綠色低碳科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)綠色化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。微觀層面上，綠色低碳科技創(chuàng)新貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，推動(dòng)綠色技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色清潔化轉(zhuǎn)型，提高資源利用效率，削減溫室氣體和污染物排放。中觀層面上，綠色低碳科技創(chuàng)新可以有效增加環(huán)保裝備、低碳產(chǎn)品的供給，創(chuàng)新綠色服務(wù)和引導(dǎo)綠色消費(fèi)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)能源、工業(yè)、交通、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。宏觀層面上，綠色低碳科技創(chuàng)新不僅能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、綠色化，還能夠加快能源消費(fèi)低碳化，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和 ”。此后，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也對(duì)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)行了整體布局。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既需要重大技術(shù)創(chuàng)新突破，也有賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。要充分挖掘綠色低碳科技創(chuàng)新的動(dòng)力和潛力，在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，為全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范路徑。一是壯大綠色低碳技術(shù)企業(yè)群體，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)的融通創(chuàng)新，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加快綠色技術(shù)研發(fā)和管理人才培養(yǎng)，推動(dòng)研發(fā)成果的有效轉(zhuǎn)化。建立健全創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，打造綠色低碳、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的綠色產(chǎn)品供給體系，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展綠色低碳技術(shù)研發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力。二是打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，在高科技、高效益和低排放領(lǐng)域培育新動(dòng)能，促進(jìn)綠色技術(shù)、綠色投資和綠色產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)知識(shí)溢出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，充分實(shí)現(xiàn)資源高效利用，延續(xù)創(chuàng)新要素生命力，提升創(chuàng)新體系效能。三是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色改造升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝的革新以促進(jìn)減碳，加強(qiáng)固廢綜合利用，促進(jìn)資源循環(huán)利用。鋼鐵、有色金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)以及能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放總量得到有效控制，不僅是“雙碳”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，還將助力構(gòu)建綠色低碳、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

綠色低碳科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，不僅從技術(shù)層面為實(shí)現(xiàn)低碳、零碳、負(fù)碳提供實(shí)踐方法，還對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著推動(dòng)作用。而綠色低碳產(chǎn)業(yè)是將綠色低碳技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)科技成果的重要載體，成為引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，也是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。

三、倡導(dǎo)綠色生活方式，共建美麗家園

從加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展到持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，從提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性到全面提高資源利用效率，都離不開(kāi)公眾踴躍踐行綠色生活方式。習(xí)近平總書(shū)記曾提到：“生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。”

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，首先需要在思想觀念上來(lái)一次破舊立新，樹(shù)立新的價(jià)值觀、生活觀和消費(fèi)觀。要通過(guò)學(xué)校教育、媒體報(bào)道、制度引導(dǎo)、監(jiān)督約束等各種方式，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)，大力強(qiáng)化公民環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色生活方式。把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)，通過(guò)生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。其次要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)行為綠色化。迎接綠色生活時(shí)代，需要從生活點(diǎn)滴開(kāi)始建構(gòu)。既要從供給端和消費(fèi)端發(fā)力，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，比如禁止“過(guò)度包裝”、治理“快遞垃圾”、推行“光盤行動(dòng)”等；又要養(yǎng)成自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式，堅(jiān)持從我做起、從我家做起，形成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的綠色生活方式，影響并帶動(dòng)身邊更多的人踐行綠色理念、改變生活方式，將綠色生活方式融入日常生活。一時(shí)的努力或許并不難，難的是持之以恒、持續(xù)用力。馳而不息，久久為功，我們定能匯聚起全社會(huì)共同建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大合力，共同創(chuàng)造美好家園。

（作者單位：北京師范大學(xué)）

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