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信訪工作是了解社情民意的重要窗口。隨著人民群眾表達(dá)訴求渠道日益多元，回應(yīng)急難愁盼問題需要接受更多挑戰(zhàn)，付出更為艱辛的努力。將《信訪工作條例》落到實(shí)處，用心用情用力辦好每個(gè)信訪件，把工作做到群眾心坎上，就一定能化難事為好事，讓人民群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)。

近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》，為做好新時(shí)代信訪工作提供了有力制度保障，且提出了新的更高的要求。其中一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)性工作，就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以《信訪工作條例》為基本遵循，將信訪工作精準(zhǔn)融入群眾工作中，讓一張張信訪“問題清單”變?yōu)槿罕姷?ldquo;滿意清單”。

基層治理是國家治理的基石，正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。近年來，各地黨委、政府堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，帶著感情、帶著責(zé)任從信訪源頭化解矛盾，千方百計(jì)為群眾排憂解難，雖然總體實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。但毋庸諱言，一些地方和部門的信訪矛盾糾紛仍然不少，信訪工作依然面臨諸多壓力挑戰(zhàn)。信訪問題耦合交織、涉及面廣、成因復(fù)雜。從制度層面看，既有歷史遺留原因和法律政策原因，也有信訪體制機(jī)制不健全等原因。從干部群眾層面看，少數(shù)基層干部不擔(dān)當(dāng)不作為、“花錢買平安”，更有甚者對(duì)待群眾態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；群眾維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，但“信訪不信法”“信上不信下”等傳統(tǒng)觀念依然濃厚。凡此種種，導(dǎo)致有的信訪事項(xiàng)“終而不結(jié)”、有的陳年積案久拖難決，也折射出基層治理能力亟待進(jìn)一步提升。這就需要壓實(shí)縣一級(jí)黨委、政府責(zé)任，把工作重心和力量下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

讓群眾有事能說、有苦能訴、有理能評(píng)

針對(duì)群眾信訪“來回跑”“多頭跑”“難解決”等共性問題，2022年全國信訪局長會(huì)議明確要求，“加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)”。各地應(yīng)借鑒一些先進(jìn)地區(qū)“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”做法，從以往信訪部門唱“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T“大合唱”，逐步做到重點(diǎn)部門集中常駐、一般部門輪換入駐、涉事部門“隨叫隨到”，對(duì)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。應(yīng)注重因地制宜、分類推進(jìn)，適度控制改革及運(yùn)行的成本。比如，在中西部地區(qū)一些人口和矛盾較少的縣（市、區(qū)），就沒有必要搞“一刀切”。

筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）第一道防線

信訪工作是黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，是化解基層矛盾，密切黨群干群關(guān)系、解決民生問題的有效手段。一方面，需要加大“放管服”改革力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相對(duì)完整獨(dú)立的行政權(quán)及一定的執(zhí)法權(quán)。將縣級(jí)矛調(diào)中心的網(wǎng)絡(luò)和觸角進(jìn)一步下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、延伸至村（社區(qū)），全面推進(jìn)民情民訪代辦機(jī)制。另一方面，需要推動(dòng)從“機(jī)構(gòu)、人員全覆蓋”向“全面求實(shí)效”轉(zhuǎn)變，通過上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，做到矛盾不上交、糾紛不激化。同時(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，推動(dòng)治理主體向“一核多元”轉(zhuǎn)變，引入更多社會(huì)組織和“老娘舅”、鄉(xiāng)賢、志愿者等社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解工作，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

千方百計(jì)解開信訪群眾心中的“疙瘩”

新出臺(tái)的《信訪工作條例》明確要求：“按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的要求，依法按政策及時(shí)就地解決群眾合法合理訴求”，“綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛”。這就需要強(qiáng)化法律的權(quán)威地位，通過以案說法、帶案下訪等方式，在全社會(huì)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。也就是說，始終涵養(yǎng)“把群眾當(dāng)親人”的為民情懷，凡訴求合理的，馬上解決；凡訴求過度的，正面回應(yīng)、講清道理，依法依規(guī)化解，確保終結(jié)事項(xiàng)經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。同時(shí)，耐心做好思想政治工作，通過政策解釋、困難幫扶等方式，用心用情解開信訪群眾心中的“疙瘩”，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)，切實(shí)做到群眾滿意、“事心雙解”。

切實(shí)做到見微知著、防患于未然

信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須放下架子，打掉官氣，主動(dòng)上門，把信訪工作做到基層，把黨的關(guān)懷和政府的救助送進(jìn)普通群眾的家庭。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)到信訪矛盾突出的地方去，到信訪工作比較薄弱的地方去，以上率下推動(dòng)解決一批突出信訪問題，帶動(dòng)基層形成“主官辦難案”的行動(dòng)自覺。另一方面，需要更多基層干部、黨員、網(wǎng)格員等上門走訪，確保“走村不漏戶、戶戶見干部”，注重傾聽信訪群眾訴求，做實(shí)做細(xì)信訪工作。通過源頭治理、關(guān)口前移，敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、主動(dòng)治理、源頭治理

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)利益格局不斷發(fā)生變化，由民生訴求引發(fā)的矛盾和問題，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的最大“風(fēng)險(xiǎn)源”。由此看來，做好信訪工作尤為重要。“揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪”。首先，進(jìn)一步樹立到矛盾多的地方去，往矛盾“窩”里鉆的導(dǎo)向，推動(dòng)從各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“輪流接訪”轉(zhuǎn)變?yōu)榉止茴I(lǐng)導(dǎo)“分類接訪”，以更有針對(duì)性和更有把握地破解問題。在現(xiàn)實(shí)工作中，領(lǐng)導(dǎo)接訪工作不僅需要做好“后半篇文章”，還須集中攻堅(jiān)、化解信訪突出問題，打好存量化解、隱患治理、作風(fēng)改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次，舉一反三解剖個(gè)案普遍性、典型性問題根源，有針對(duì)性地研究解決措施，形成化解共性問題的長效機(jī)制。同時(shí)，站在以人民為中心的高度，通過“信訪倒推”查找社會(huì)治理的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，主動(dòng)出擊，從源頭上“破”、從制度上“立”，實(shí)現(xiàn)基層治理的長效化、可持續(xù)。

群眾利益無小事，為民造福是最大政績。信訪工作千頭萬緒、牽涉面廣、難度很大，但件件都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只要我們始終把人民群眾放在心中最高位置，把信訪工作精準(zhǔn)融入群眾工作中，就一定能讓信訪群眾的“愁容”變成洋溢在臉上的“燦爛笑容”。