共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。它不是少數(shù)人的富裕，而是涵蓋全體中國人民的富裕。目前來看，促進共同富裕最現(xiàn)實的選擇，就是努力增加公共服務，特別是對低收入者的公共服務供給，實現(xiàn)基本公共服務均等化。

基本公共服務均等化能促進人的全面發(fā)展和社會全面進步

基本公共服務均等化是改善人民生活品質的重大舉措。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。公共服務的缺失直接或間接地制約人的發(fā)展：教育落后，會限制個體技能的提升；缺乏就業(yè)機會，不僅意味著沒有穩(wěn)定的收入來源，還有可能會失去人的尊嚴和自信；沒有基本社會保障，不僅有可能讓人民失去安全感，還有可能影響家庭對下一代人的投資。通過為城鎮(zhèn)困難群體提供義務教育、公共醫(yī)療和社會保障等基本公共服務，不僅可以直接緩解并縮小貧富差距，還可以通過提高他們的自身素質，提升其獲取收入的能力，有效改善其生活水平，促進人的全面發(fā)展。

基本公共服務均等化是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。研究顯示，如果政府在教育、醫(yī)療等公共服務領域的投入到位，消費率可以從51.9%提高到55.2%。也就是說，公共服務水平的提升能夠降低居民在醫(yī)療、教育、住房等方面的支出比重，增加居民在其他方面的消費支出比重，從而增加社會消費規(guī)模，暢通“內循環(huán)”的消費機制，提升居民消費傾向，由此擴大居民消費規(guī)模，促進消費經(jīng)濟增長，更好地推動經(jīng)濟可持續(xù)增長。

基本公共服務均等化是促進社會全面進步的重要推手。改革開放40余年來，伴隨著經(jīng)濟轉軌和社會轉型，我國實現(xiàn)了發(fā)展階段的歷史性跨越。2021年我國人均國內生產(chǎn)總值已突破1.2萬美元，但廣大人民群眾對公共物品和公共服務需求的迅速上升與公共物品和公共服務供給不足且配置失當之間的矛盾日益突出。通過向群眾提供基本均衡的義務教育、基本醫(yī)療、住房保障、社會保障、就業(yè)培訓等基本公共服務，能有效促進市場經(jīng)濟運行結果的適當均平，從而有助于化解各類矛盾沖突，維護社會穩(wěn)定性，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

基本公共服務均等化是中國式現(xiàn)代化的必由之路

黨的十九屆五中全會把“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”作為2035年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展遠景目標之一，其中將基本公共服務均等化作為實現(xiàn)共同富裕的重要內容。中央財經(jīng)委員會第十次會議也把促進基本公共服務均等化作為扎實推動共同富裕的重要任務。這表明，實現(xiàn)共同富裕是促進基本公共服務均等化的價值目標，促進基本公共服務均等化是實現(xiàn)共同富裕的奠基石。

基本公共服務均等化是破解城鄉(xiāng)二元結構難題的關鍵。讓進城就業(yè)和居住的農業(yè)轉移人口就地轉化為市民、享受與城鎮(zhèn)戶籍人員同等的公共服務，是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的必然要求，是中國式現(xiàn)代化的必由之路。構建覆蓋全國的基本公共服務體系，為農業(yè)轉移人口提供基本的生存基礎，首先，能讓長期居住在城市的農業(yè)轉移人口享受與城鎮(zhèn)居民同等的權利和義務，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。其次，能釋放農業(yè)轉移人口巨大的消費需求，真正構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。再次，構建全國統(tǒng)一的基本公共服務體系，更有利于健全常住地提供基本公共服務制度，更有利于提高農業(yè)轉移人口融入城市水平，促進更多有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口在城市定居，減少人口不必要的流動。

基本公共服務均等化是保障和改善民生的基本方式。民生是最大的政治。共同富裕的本質內涵為新時代推進基本公共服務均等化指明了價值目標和基本遵循。從“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”到“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，我國始終堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。

基本公共服務均等化是扎實推動共同富裕的應有之義

基本公共服務均等化重點是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。以人民為中心，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就要既滿足全體人民的物質生活需要，也要滿足其精神生活需要、生命健康需要、安全需要以及參與政治生活和社會生活的需要。基本公共服務均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務，其核心是促進機會均等，重點是保障人民群眾得到基本公共服務的機會，而不是簡單的平均化。

基本公共服務均等化應與實現(xiàn)共同富裕統(tǒng)籌協(xié)調。習近平總書記指出：“要堅守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實推動共同富裕”，同時要求把就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等基本公共服務問題統(tǒng)籌解決好。這表明，促進基本公共服務均等化是實現(xiàn)共同富裕的前提條件，實現(xiàn)共同富裕是促進基本公共服務均等化的更高級形態(tài)。我國“十四五”規(guī)劃中提出；未來五年，我國將健全基本公服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會治理制度，制定促進共同富裕行動綱要；至2035年，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。未來我國基本公共服務應逐步實現(xiàn)從供給角度的“機會均等”到需求角度的“結果均等”，從人人可獲得到人人有感受、人人都幸福、人人都富裕的轉變。

（作者單位：武漢市社會科學院）