共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。它不是少數(shù)人的富裕，而是涵蓋全體中國(guó)人民的富裕。目前來看，促進(jìn)共同富裕最現(xiàn)實(shí)的選擇，就是努力增加公共服務(wù)，特別是對(duì)低收入者的公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

基本公共服務(wù)均等化能促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步

基本公共服務(wù)均等化是改善人民生活品質(zhì)的重大舉措。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。公共服務(wù)的缺失直接或間接地制約人的發(fā)展：教育落后，會(huì)限制個(gè)體技能的提升；缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅意味著沒有穩(wěn)定的收入來源，還有可能會(huì)失去人的尊嚴(yán)和自信；沒有基本社會(huì)保障，不僅有可能讓人民失去安全感，還有可能影響家庭對(duì)下一代人的投資。通過為城鎮(zhèn)困難群體提供義務(wù)教育、公共醫(yī)療和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，不僅可以直接緩解并縮小貧富差距，還可以通過提高他們的自身素質(zhì)，提升其獲取收入的能力，有效改善其生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

基本公共服務(wù)均等化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。研究顯示，如果政府在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入到位，消費(fèi)率可以從51.9%提高到55.2%。也就是說，公共服務(wù)水平的提升能夠降低居民在醫(yī)療、教育、住房等方面的支出比重，增加居民在其他方面的消費(fèi)支出比重，從而增加社會(huì)消費(fèi)規(guī)模，暢通“內(nèi)循環(huán)”的消費(fèi)機(jī)制，提升居民消費(fèi)傾向，由此擴(kuò)大居民消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

基本公共服務(wù)均等化是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要推手。改革開放40余年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展階段的歷史性跨越。2021年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1.2萬美元，但廣大人民群眾對(duì)公共物品和公共服務(wù)需求的迅速上升與公共物品和公共服務(wù)供給不足且配置失當(dāng)之間的矛盾日益突出。通過向群眾提供基本均衡的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房保障、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等基本公共服務(wù)，能有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果的適當(dāng)均平，從而有助于化解各類矛盾沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定性，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

基本公共服務(wù)均等化是中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路

黨的十九屆五中全會(huì)把“全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”作為2035年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，其中將基本公共服務(wù)均等化作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議也把促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重要任務(wù)。這表明，實(shí)現(xiàn)共同富裕是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的價(jià)值目標(biāo)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的奠基石。

基本公共服務(wù)均等化是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的關(guān)鍵。讓進(jìn)城就業(yè)和居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地轉(zhuǎn)化為市民、享受與城鎮(zhèn)戶籍人員同等的公共服務(wù)，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的必然要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。構(gòu)建覆蓋全國(guó)的基本公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供基本的生存基礎(chǔ)，首先，能讓長(zhǎng)期居住在城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。其次，能釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口巨大的消費(fèi)需求，真正構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。再次，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體系，更有利于健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，更有利于提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市水平，促進(jìn)更多有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口在城市定居，減少人口不必要的流動(dòng)。

基本公共服務(wù)均等化是保障和改善民生的基本方式。民生是最大的政治。共同富裕的本質(zhì)內(nèi)涵為新時(shí)代推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化指明了價(jià)值目標(biāo)和基本遵循。從“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”到“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，我國(guó)始終堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

基本公共服務(wù)均等化是扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的應(yīng)有之義

基本公共服務(wù)均等化重點(diǎn)是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。以人民為中心，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就要既滿足全體人民的物質(zhì)生活需要，也要滿足其精神生活需要、生命健康需要、安全需要以及參與政治生活和社會(huì)生活的需要。基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單的平均化。

基本公共服務(wù)均等化應(yīng)與實(shí)現(xiàn)共同富裕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)守人民情懷，緊緊依靠人民，不斷造福人民，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，同時(shí)要求把就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)問題統(tǒng)籌解決好。這表明，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件，實(shí)現(xiàn)共同富裕是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的更高級(jí)形態(tài)。我國(guó)“十四五”規(guī)劃中提出；未來五年，我國(guó)將健全基本公服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要；至2035年，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。未來我國(guó)基本公共服務(wù)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)從供給角度的“機(jī)會(huì)均等”到需求角度的“結(jié)果均等”，從人人可獲得到人人有感受、人人都幸福、人人都富裕的轉(zhuǎn)變。

（作者單位：武漢市社會(huì)科學(xué)院）