黨的十八大以來，習近平總書記深刻洞察發(fā)展大勢、科學把握時代要求，鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。通過持續(xù)深入學習、自覺主動實踐，深刻體會到新發(fā)展理念是習近平經濟思想的重要內容，書寫了中國特色社會主義政治經濟學新篇章，開辟了我們黨發(fā)展理念的新境界，對于進一步轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力、推動高質量發(fā)展具有重大指導意義。在新發(fā)展理念的指引下，江蘇堅定不移推動高質量發(fā)展，“十三五”以來全省地區(qū)生產總值連跨4個萬億級臺階，由7.13萬億元躍升至11.64萬億元；人均達13.7萬元，居各省、自治區(qū)之首。進入新階段、奮進新征程，我們要牢記習近平總書記諄諄囑托，按照黨中央部署和省委要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務構建新發(fā)展格局，在更高起點上推動高質量發(fā)展，堅決扛起習近平總書記賦予江蘇的“在改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列”的光榮使命，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤提供有力支撐、發(fā)揮好“壓艙石”作用。

堅持創(chuàng)新第一動力，更大力度構建自主可控的現代產業(yè)體系。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，科技自立自強成為決定我國生存和發(fā)展的基礎能力。江蘇是科教大省，也是產業(yè)大省，擁有大學168所、在校大學生238萬人，各類研發(fā)機構800多家、研發(fā)人員92.4萬人，在蘇兩院院士118人，制造業(yè)規(guī)模占全國1/8左右。我們將充分發(fā)揮科教、產業(yè)雙重疊加優(yōu)勢，促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合、協(xié)同升級，著力打造全國重要的創(chuàng)新高地、人才高地、產業(yè)高地。強化創(chuàng)新引領支撐作用，聚焦“卡脖子”技術瓶頸，綜合運用“揭榜掛帥”“以賽代評”“以投代評”等機制，促進產學研協(xié)同創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，爭取實現更多從“1到10”“10到100”的創(chuàng)新突破；推進紫金山、姑蘇、太湖等重點實驗室建設，建好用好國家先進技術成果長三角轉化中心等一批高能級載體和功能性平臺，爭取更多“國字號”平臺布局江蘇，增強科技創(chuàng)新“硬核”實力；構建更具吸引力的人才政策體系，全力打造人才發(fā)展現代化先行區(qū)，將人才集聚“勢能”轉化為經濟發(fā)展“動能”。打響擦亮“江蘇制造”品牌，堅持把實體經濟作為江蘇發(fā)展的看家本領，深化供給側結構性改革，積極招大引強、導入優(yōu)質資源，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建設新型電力和新能源裝備、物聯網、高端新材料等一批世界級先進制造業(yè)集群，加大對高新技術企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等的培育支持力度，打造一批“鏈主企業(yè)”“隱形冠軍”，提升產業(yè)鏈現代化水平和自主可控能力，推動制造業(yè)邁向“又大又強”。做強做優(yōu)做大數字經濟，堅持把數字經濟作為江蘇轉型發(fā)展的關鍵增量，加快形成“指導意見+三年行動計劃+專項行動推進方案+年度工作要點”的全鏈條工作推進模式。綜合運用貸款貼息、投入補助、免費診斷服務等方式，發(fā)揮“燈塔工廠”等標桿企業(yè)示范引領作用，每年支持5000家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施智能化改造數字化轉型，大力推進數字政府、數字社會、智慧城市建設，以全面數字化引領產業(yè)轉型升級、推動高質量發(fā)展。扭住擴大內需戰(zhàn)略基點，積極擴大有效投資，抓好220個省級重大項目特別是百億級標志性項目建設，適度超前布局重大基礎設施建設，促進消費持續(xù)恢復，拓展消費新場景，辦好“蘇新消費”四季系列主題購物節(jié)，推動線上線下消費融合發(fā)展，增強發(fā)展內生動力。

促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調聯動，更高質量推動長三角一體化發(fā)展。推動長三角一體化發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。我們堅持把服務國家戰(zhàn)略與推動江蘇發(fā)展緊密結合，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設取得積極進展，區(qū)域互補、跨江融合、南北聯動發(fā)展成效明顯，現代綜合交通運輸體系取得重大進展，高鐵運營里程從“十二五”末全國第十四位躍升至“十三五”末第二位，2021年蘇中蘇北經濟總量占全省比重提高到43.1%，全省城鎮(zhèn)化率達73.94%，糧食總產量達749.2億斤。我們將堅持優(yōu)勢互補、協(xié)同聯動，加快推動形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。扎實推進長三角一體化，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，堅持龍頭帶動、各揚所長，積極推進“滬蘇同城化”，加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，支持南通建設滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)，支持鹽城建設長三角一體化產業(yè)發(fā)展基地，把國家《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和三年行動計劃明確的任務事項一件件落實到位。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農”問題作為全局工作重中之重，嚴守耕地紅線，確保糧食和重要農副產品供給安全，爭創(chuàng)國家農業(yè)現代化示范區(qū)，加快推進農業(yè)農村現代化，實現農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，讓新時代魚米之鄉(xiāng)更加令人向往。深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展示范區(qū)，更高水平推進“1+3”重點功能區(qū)即揚子江城市群、沿海經濟帶、江淮生態(tài)經濟區(qū)、徐州淮海經濟區(qū)中心城市建設，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。切實加強對口支援協(xié)作合作，加大產業(yè)、人才、科技、基礎設施建設、改善民生等方面支持力度，深化國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展大局作出江蘇貢獻。

大力推動綠色低碳發(fā)展，更高水平建設美麗江蘇。堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“十三五”期間在經濟總量增長44%的同時，碳排放強度降低24%，單位地區(qū)生產總值能耗下降20.5%；2021年PM2.5平均濃度下降到33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數比率達82.4%，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。我們將更加自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持減污降碳協(xié)同增效，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質量發(fā)展之路，讓美麗江蘇底色更加鮮明、更加可觀可感。統(tǒng)籌有序推進碳達峰碳中和，目標上堅定不移、策略上穩(wěn)中求進，加快構建碳達峰碳中和“1+ 1+N”政策體系，持續(xù)推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，著力抓好綠色低碳關鍵核心技術攻關、碳排放權交易、生態(tài)碳匯能力提升等重點工作，加快形成綠色低碳生產生活方式。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻堅重污染天氣、黑臭水體、土壤污染等突出問題，推動環(huán)境質量持續(xù)改善。深入推進太湖治理，守住確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛的底線。堅決抓好長江大保護，系統(tǒng)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復，深入實施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，破解“化工圍江”難題，深化“美麗岸線”建設，抓好長江“十年禁漁”，扎實做好退捕漁民安置保障工作，保護好長江這條母親河、生命河。

打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，更高層次深化改革擴大開放。改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。江蘇因改革開放而興，經過40多年大膽探索、創(chuàng)新實踐，營商環(huán)境總體水平位居全國前列。2021年江蘇市場主體累計達1358.9萬戶，實際使用外資、進出口總額分別位居全國第一、第二位，保持穩(wěn)中提質良好態(tài)勢。奮進新征程、建功新時代，江蘇仍然要靠改革開放提供根本動力，必須緊扣服務和融入新發(fā)展格局新要求，加快打造改革開放新高地。深入推進重點領域改革，積極開展要素市場化配置改革，一體推進“放管服”改革，統(tǒng)籌抓好國資國企、科技、價格、自然資源、農業(yè)農村等領域改革，以重點問題的突破引領改革向縱深推進。持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，對標國際一流、先進地區(qū)找差補短，部署實施優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，在企業(yè)注冊、電力獲得、通關便利化等方面不斷改進、持續(xù)發(fā)力，為企業(yè)發(fā)展和人才成長提供全生命周期保障，做到營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，讓江蘇成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“強磁場”。不斷增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，建好用好自貿試驗區(qū)，深化南京江北新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等開放平臺改革創(chuàng)新，推進外貿外資穩(wěn)增量、提質量，更大力度集聚全球高端要素資源，以制度型開放引領高水平對外開放。

切實保障和改善民生，更富成效推進共同富裕。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，強調要堅定不移走共同富裕的道路。江蘇始終把讓人民群眾過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，制定落實“富民33條”等政策措施，每年辦好一批民生實事，“十三五”以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均達144萬人以上，2021年居民人均可支配收入4.7萬元，基層基本公共服務功能標準化配置實現度達90%以上。我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，扎實做好保障改善民生各項工作，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。以高質量就業(yè)為抓手推動富民增收，強化就業(yè)優(yōu)先導向，建設高質量就業(yè)先行區(qū)，實施農民收入十年倍增計劃，推進中等收入群體壯大行動，多渠道拓展居民增收空間，深化收入分配制度改革，確保居民收入增長與經濟增長同步。以優(yōu)質均衡為導向健全公共服務體系，聚焦民生“七有”，圍繞就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、育幼、養(yǎng)老等領域，進一步提升基層基本公共服務功能標準化配置水平，加大優(yōu)質公共資源供給，推動從追求“有沒有”轉向注重解決“好不好”。以兜牢底線為重點持續(xù)改善基本民生，健全多層次社會保障體系，落實城鄉(xiāng)低保托底、價格臨時補貼、擴大失業(yè)保險保障范圍等政策措施，加大大病保險和醫(yī)療救助力度，強化困難群眾兜底保障，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

牢牢守住安全發(fā)展底線，更為有效防范化解風險隱患。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全生產專項整治“一年小灶”成效明顯，“三年大灶”扎實推進，2021年生產安全事故起數和死亡人數在2020年大幅下降60%基礎上又分別下降35%和30%，重大風險隱患得到有效化解。今年是黨的二十大召開之年，做好安全穩(wěn)定工作具有特殊重要意義。我們將切實扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，努力實現高質量發(fā)展與高水平安全良性互動?？茖W精準抓好疫情防控，時刻牢記“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”，嚴格落實“四早”要求，壓實“四方責任”，堅持“人物環(huán)境同防”，落實好180項應急處置能力項目清單，把常態(tài)化疫情防控措施落細落實落到位，織密扎牢“外防輸入、內防反彈”疫情防控網。持之以恒抓好安全生產，深入開展“三年大灶”專項整治，壓緊壓實各方責任，聚焦重點行業(yè)重點領域，持續(xù)開展問題隱患大排查大整治，著力提升本質安全水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。防范化解重點領域風險，加大對政府性債務、金融、房地產、大型企業(yè)生產經營、能源等領域風險排查化解力度，疏導化解社會矛盾糾紛，努力保持風清氣正的政治環(huán)境、平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境。

（全國人大代表、江蘇省人民政府省長）