3月1日出版的第5期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《在中央人大工作會議上的講話》。文章強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨始終高舉人民民主的旗幟。黨的十八大以來，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主。要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。

發(fā)展全過程人民民主，必須毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義民主政治最大的制度優(yōu)勢是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是推進(jìn)我國民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。在三者有機(jī)關(guān)系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)處于核心位置，是發(fā)展全過程人民民主的根本保證，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能確保全過程人民民主有序推進(jìn)充分實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持黨對全過程人民民主領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵一環(huán)，重心是健全黨領(lǐng)導(dǎo)全過程人民民主的制度體系及工作機(jī)制，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的長期執(zhí)政持續(xù)執(zhí)政能力，把黨的路線方針政策貫穿到我國民主政治建設(shè)的全過程各環(huán)節(jié)。

發(fā)展全過程人民民主，必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。我們選擇的這條道路是符合中國實(shí)際、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的正確道路，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐探索形成的。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，矢志不渝地堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)我國政治制度的自我完善和發(fā)展，走出了一條發(fā)展全過程人民民主的民主新路。建設(shè)社會主義民主政治，發(fā)展社會主義政治文明，必須使中國特色社會主義政治制度深深扎根于中國社會土壤，照抄照搬他國政治制度行不通，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉。每個國家的政治道路都是由這個國家的內(nèi)生性基因決定的。因?yàn)槊恳粋€國家都有自己獨(dú)特的國情，歷史、文化傳統(tǒng)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，決定了這個國家獨(dú)一無二的適合自己的政治發(fā)展道路，所以，政治制度上的“飛來峰”以及全盤照搬其他國家的民主模式，必然會導(dǎo)致水土不服、弊病叢生。我國堅(jiān)定支持各國自主選擇本國的民主發(fā)展道路，反對外部勢力以“民主”為借口干涉他國內(nèi)政。

發(fā)展全過程人民民主，必須堅(jiān)持用制度體系保障人民當(dāng)家作主。百年來中國共產(chǎn)黨始終以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，帶領(lǐng)中國人民從中國實(shí)際出發(fā)形成了支撐全過程人民民主不斷發(fā)展的制度體系。人民代表大會制度是我國的政體、政權(quán)組織形式，是根本政治制度，是人民當(dāng)家作主最重要的政治制度，也是踐行全過程人民民主的主要渠道。我國是人民主權(quán)國家，國家一切權(quán)力來自人民、屬于人民，人民通過民主選舉產(chǎn)生代表組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，參與國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會事務(wù)的管理。各國家機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)受人大監(jiān)督，實(shí)行民主集中制原則，國家機(jī)關(guān)之間各有分工、相互協(xié)調(diào)，保證了國家機(jī)構(gòu)運(yùn)行的高效率，實(shí)現(xiàn)了從民主選舉到民主監(jiān)督的全鏈條民主。堅(jiān)持人民代表大會制度，必須健全和完善人民代表大會制度，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)全國人大常委會與代表的聯(lián)系、加強(qiáng)代表工作、健全人大工作機(jī)制等方面推進(jìn)人民代表大會制度建設(shè)。只有堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，才能發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。

發(fā)展全過程人民民主，必須不斷創(chuàng)新民主的實(shí)踐形式。全過程人民民主是中國特色社會主義民主政治的偉大實(shí)踐，體現(xiàn)了中國式民主的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。黨的十八大以來，各地各部門不斷創(chuàng)新人民民主的實(shí)踐形式，極大豐富和拓寬了民主實(shí)踐的渠道和方式。自2015年以來，全國人民代表大會常務(wù)委員會在全國設(shè)立了22個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓老百姓在家門口就可以直接參與國家立法；決策部門采取“網(wǎng)上征求意見、聽證會、實(shí)地走訪、民意調(diào)查”等方式，這對大到國家立法、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，小到物業(yè)管理、垃圾分類等具體事務(wù)都廣泛聽取了群眾意見，提高決策的科學(xué)化民主化水平；利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢搭建“數(shù)字空間格局”，積極探索“線上+線下”協(xié)同互動的數(shù)字民主新機(jī)制。豐富生動的民主實(shí)踐，是全過程人民民主的生命之源，將不斷提升全過程人民民主的成色品質(zhì)和理論內(nèi)涵。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代國家的新征程上，全過程人民民主作為中國民主的新政治文明的理論形態(tài)，必將在理論和實(shí)踐上不斷完善和發(fā)展。中國特色的民主新路，必須強(qiáng)調(diào)走中國自己的路，立足中國實(shí)際、立足中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、立足民心，充分發(fā)揮全過程人民民主的制度優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展全過程人民民主必須堅(jiān)持的四個著力點(diǎn)，為新時代人民對美好生活的向往貢獻(xiàn)力量，為推進(jìn)人類政治文明的發(fā)展持續(xù)奉獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。（來源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：新疆師范大學(xué)政法學(xué)院

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